摘要：本文在介绍通信工程概预算编制的基础上，阐明了通信工程中概预算编制的重要性，并对概预算编制在通信工程监理工作中的借鉴作用进行了探讨。
关键词：通信工程；概预算；监理；借鉴作用
传统经济体制下，认为“概预算”就是价格，究其原因，主要是因为在统一的经济形式下形成了自然经济体制，这种“自然经济体制”是买卖不分的。而在改革开放后的市场经济下，通信产品则逐步走出了这种只为投资服务的工程概预算管理体系，而成为了市场经济下商品交换过程中的重要经济手段，也使我国的工程“概预算”具有两个层面的词义，即成本和价格，而工程概预算也就是“预先计算和确定的建设项目的全部工程费用的技术经济文件”，其编制是根据不同设计阶段、设计文件的具体内容与有关定额、指标及取费标准来进行的。对工程造价来说，概预算工作的精确性、全面性与合理性发挥着重要的作用。
一、通信工程概预算的编制
（一）通信工程概预算的组成
当通信工程项目设计采用两阶段设计方法（初步设计、施工图设计）进行设计时，需要在初步设计阶段进行概预算的编制，概算文件由两部分组成，一是通信建设项目总概算，二是单点工程概算。其中每个通信工程建设项目的总概算为一个工程的全部投资，是各个单点工程概算的总和，而每个单项工程概预算内容则包括了工程费用、其他费用和预备费。通信工程采用这种设计时，即是在图纸设计阶段进行预算的编制，预算内容通常包括了工程费和其他费用。当通信工程项目设计采用一阶段设计时，在施工图的预算中还应含有预备费。在通信工程概预算编制时，需要对图纸资料熟悉与掌握，并在此基础上对工程量与主要材料进行计算，进而根据概预算相关定额与费用定额得到工程施工生产费用、工程建设的其他费用，最终获得工程建设的总体造价。通信工程建设项目概预算总费用为各单项工程总费用之和，而单项工程总费用则包括了由工程费、其他费用和预备费等（某些工程中还包括了维修费、资源录入、顶管费费等）。通信工程费用定额在通信工程项目建设过程中是各项费用的计取标准。
（二）预算编制
间接费、直接费、利润以及税金是结构预算的主要组成部分，因此从一般的通信工程预算编制结构中可以发现这一关键所在：第一，必须要考虑设备的增加。第二，根据设备部分的准备，将所需要的配套以及材料一一安排，确保安装。第三，根据安装设备以及主材等，一一列出整个工程安装时消耗的时间、必须使用的调测的仪表以及其他机械工具等。第四，整个工程安装时消耗的时间、使用调测的仪表，其他机械工具等统一汇总至建筑工程安装直接费中。第五，工程预算标准体系包括间接费、直接费、利润以及税金，通过这一体系原则，因此，以直接费用是基础，以规定的细目与相关的比例系数，根据此原则计算建筑工程安装费中的规费、间接费、税金及利润等，同时此原则也可以计算出设计费、管理费以及监理费等。
二、通信工程概预算编制的重要性
首先，工程概预算编制是工程造价管理中一项不可缺少的重要部分。“工程造价”直意就是工程的建造价格。是指工程建设所花费的全部费用，它包括设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润及税金等等。
其次，概预算编制它在整个工程的作用主要体现在制约和全面预测上，那么预测制约作用主要就是一套完整概预算编制通过审核后出台方可起作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所谓全面预测即是指对设计深化结果、价格发展方向与误差存在的幅度都进行预测，既留一定的余地也不一味地从宽。而全面制约则是为了保证预测造价不被突破，而在宏观社会条件下、价格政策的制约下，进行的精心设计、精心造价、严格责任、严格管理，以及相互结合与调节上的。
此外，概预算也是工程承包与管理的基本依据所在。有的企业在中标之后，通常会将投标所耗费的费用加入到工程造价中去；或者将材料以次充好来获得更为客观的利润；或者在施工中并没有严格按照国家操作规程、技术规范与质量标准来进行，这都导致了在工程投资中概预算无法起到全面制约的作用，并使工程质量普遍降低，诱发安全质量事故。而在工程招投标中，为了使招投标工作能够公开、公平和公正的进行，就需要通过概预算这一措施来实现保证，并且通过符合工程实际造价的概预算以及合理标底的编制，能够有效的实现对工程承包的管理。
三、概预算编制在通信工程监理工作中的借鉴作用
第一，提供通信工程监理工作中成本控制的参考。在通信工程监理过程中，对工程造价进行控制的首要目标在于进行概算设计与图纸预算。在设计的过程中，监理的主要目标是设计概算；而在施工过程中，监理的主要目标则在于图纸预算。为确保工程造价预算的合理性，需要对项目的概算与预算进行科学的评价，而这种重要的职能则是通信工程监理所应该予以实施的。在施工预算的监理过程中，需要在能力范围内，将自主编制预算的权限交予监理工程师，进而编制出一套独立的预算，并将该预算表与施工方以及其他部门提供的预算进行横向比对。在对比的过程中，由于比对材料数量的增加，也就使得在检查的过程中，能够更好地检查出多次重复计算、漏算、计算性错误等问题，使预算结果更加准确、客观和真实。在工程的计量过程中，监理工程师需要以概算与预算中的工程量统计量作为参考，同时按照相应的方法独立再核对，防止因第三方数据的盲目应用而造成重大的安全事故。
第二，提供通信工程监理工作中工程质量控制的参考。根据预算定额我们很容易发现，根据施工人员技术能力不同，他们能够应付不同难易程度的通信工程。这些施工人员可简单的划分为两大类，一是技术工，二是普通工，两类施工人员由于能力上的差异，执行的工作的难以程度也有差别。在对通信工程的工程质量进行监理时，监理人员需要以预算定额作为参考，进而有利于监理人员对具体施工工序的掌握，并了解其中的关键点，进而实现对工程质量有效地控制，防止因质量控制不到位造成的安全隐患或者安全事故的发生。
第三，提供通信工程监理工作中进度控制的参考。通过对预算定额进行全面深入的研究发现，不同类型的通信工程中都要进行分组、工作分布，在预算定额中明确指出完成某项工程需要的劳动力和费用。例如：安装6000Ah的储蓄电池组，需要消耗5名技工的15个工作日等。在对通信工程进行进度控制时，监理人员可借助预算定额进行合理的进度控制规划，制定完善的进度控制方案，有效控制工程进度，使其在预定工期内保质保量的完工。
结束语
通信工程建设具有丰富多样的建设类型，有着明显的多个专业知识相互交叉融合的现象，因此通信工程建设对工程的质量有着十分严格的要求，与其他的工程建设相比，具有极大的挑战性的。正是由于通信工程这一较高的自身要求，使得通信工程监理单位也自然的形成了较高的准入门槛。在这一门槛内，也就需要进行不断地学习和总结，进而长效的为通信工程概算与预算提供监理服务。
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论文作者:李平
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/11/3
标签：通信工程论文; 概预算论文; 预算论文; 工程论文; 费用论文; 定额论文; 通信论文; 《基层建设》2015年11期论文;