会计制度下财务人员操作理念及行为的转变
赵新胜（山东菏泽曹县朱洪庙乡财务结算中心、朱洪庙乡人民政府）
摘要： 近年来，随着社会经济的高速发展，市场经济体制也在逐渐发生变化，传统会计制度已经无法满足当前的社会发展需要，随着政府会计制度相关政策的出台，政府财务会计制度也得到了进一步完善和优化，也逐渐进入了具体实施阶段，政府机关单位也是我国政府会计管理当中极为重要的组成部分，需严格执行和落实政府会计制度准则，政府会计制度因其职能方面的特殊性，在具体实施过程中存在着诸多问题，政府机关工作人员也面领着严峻的挑战，文章通过对政府会计制度相关内容进行分析，以核算操作系统为基础，进一步探讨在政府跨级制度具体实施过程中，政府机关财务人员所面对的问题以及转折点，并提出应对策略，为政府会计制度更好的开展奠定良好的基础。
关键词： 政府会计；财务人员；操作理念；行为
一、政府会计改革中的重点内容
随着十八届三中全会的召开，其中明确提出要进一步完善跨年度预算机制，构建政府财务权责发生制报告制度，构建合理规范的政府债务风险预警及管理制度，为我国政府会计制度的改革和完善制定详细的策略和蓝图。随着政府会计基本准则的公布，财政部所公布的具体准则逐渐推出，在之后的政府会计制度以及行政事业单位会计报表当中，对会计科目的编号/名称以及主要财务核算内容进行了规范处理，对会计报表编制与格式进行明确规范。政府会计基本准则当中明确规定，政府会计改革的目标应当进一步构建科学规范化的政府会计准则及制度体系对财务会计与预算会计进行分离，并逐渐形成相互关联衔接的报告体系。会计科目/具体准则以及应用指南的相继出台，政府会计制度的预算会计与财务会计，以及财务报告与决算报告更加的明确和清晰。政府机关单位属于政府会计制度当中的重要组成部分，也逐渐执行和落实政府会计制度，与其他相关事业单位相比，政府机关单位的资金来往以及日常运行业务等都比较特殊和复杂，且在长时间运行过程中，政府机关单位受到传统会计制度的影响较大。因此，对于政府机关财务人员而言，应当全面充分的认识和理解政府会计制度的真实内涵以及改革精神，逐渐改变以往传统的核算思维模式，保障政府机关单位会计制度逐渐朝着新的政府会计制度快速过渡和发展。
其中A(ai，bi)(i=1，2，3，4)为导向轮轮心坐标，k为轨道同侧导向轮轮心连线的斜率，θ为导向轮C轮心与坐标系原点O的连线与y轴负方向的夹角，R为轨道内径，m为导向轮接触点轨道截面宽度，l为轨道同侧导向轮轮心间的距离，δ为弹簧形变增量，ξ为导向轮B与轨道之间的偏移距离。可以看出，导向机构的四个导向轮在阶段2与轨道之间不是完全接触状态，这将会导致移动车体的不稳定性，但是阶段2在轨道全长中只占据很小的部分，不影响机器人执行巡检任务，而且可以通过优化导向机构及轨道的结构参数提高移动车体的稳定性。
二、政府会计改革制度对财务工作人员理念和行为产生的影响
（一）核算基础发生改变
政府当前会计制度的核算基础主要是以权责发生制为基础，政府会计制度主要通过双轨制，财务会计以及预算会计等对双基础进行核算，主要为权责发生制与收付实现制。财务会计体系应当以及权责发生制为主要核算基础，通过责任制和权力对收入与费用归属期进行决定和约束，无形资产与固定资产应当进行折旧和摊销，应收账款应当做好坏账准备，保障政府会计资产负债信息可靠，预算会计体系应当以收付实现制为主要核算基础，预付账款与应付账款应当在付款时确认支出，预收账款与应收账款应当在收款时确认收入，这样能够更加客观的直接反应出现金流的执行预算结果，使得政府预算资金的规范化使用，提高预算的计划性与目的性。通过会计信息逐渐确定两种功能间的关联性。统一会计制度的实施能够确定的是不同会计实体之间对相似经济业务主要采用同一种计量原则与会计处理方法，能够有效提高行政事业单位的会计信息可对比性与可理解性。政府的财务人员应当逐渐打破以往传统的核算理念与会计制度，应当以预算会计体系与财务会计核算基础为切入点，全面考虑会计核算与账务处理，此外还应当关注预算结余和财务净资产之间的联系。
（二）操作行为发生改变
政府会计制度的实施，也就说明经济业务应当采取双分录进行处理，预算会计与财务会计之间的记账会导致工作量大幅度增加。所以政府机关单位应当采取相应的会计信息智能化系统，并带出预算凭证，这样能够有效减少财务人员的整体工作量，在这样的情况下，会计人员应当在全面理解与保障权责发生制和收付实现制核算基础之后，对会计科目之间的关系进行确定，结合经济业务的场景需求，明确账务模板处理，结合报告需求，全面考虑辅助核算需求进行设置。应当注意权责发生制科目和收付实现制之间的平衡检查关系，对两者之间进行检查与控制。在完成账务处理过程中，应当保障财务会计和预算会计之间实现平衡，会计人员应当对净资产差异业务类型与科目进行重点关注，通过职业经验对双分录凭证进行检查与核对。
将图11中斜拱在基坑不同开挖深度加载围护桩桩身不同深度处的水平位移减去对应深度处基坑单独开挖最终产生的围护桩桩身水平位移，得到不同开挖深度斜拱加载引起的围护桩桩身水平位移增量。图13是基坑开挖至不同深度斜拱加载引起的围护桩桩身水平位移增量分布图。
（三）会计信息系统发生改变
政府机关单位资金由于来源比较复杂，主要被分为财政资金，自有资金与科教项目资金，在进行核算过程中，用当结合实际状况与资金之间的不同来源对相应账务进行处理，财务信息的具体披露方式也会有所不同。会计信息系统应当为项目管理提供相应的服务，政府会计制度的实施与，财务会计与预算会计能够从多个不同角度全面反映出政府机关单位的实际财务状况[1]。政府机关的项目应当结合其具体报告对象，选择收付实现制或者权责发生制进行核算，也可以采用两种核算方式对收付实现制及权责发生制余额进行相应的控制。科研教学项目/科教项目以及财政资金等应当保障时效性与预算性，在会计体系之下进行核算，更为精细，且可控。这样多样性的管理能够采用信息系统进行保障。会计信息系统在改变和实施过程中应当要求财务人员全面充分理解双功能与双报告，并改善传统操作习惯，全面掌握熟悉新模块与新系统的操作方式，逐步通过信息系统全面提升财务管理水平以及推动辅助功能的作用。
三、对政府机关单位实施政府会计制度的相关建议
（一）强化政策指导与培训学习
政府机关单位日常工作事物非常繁杂，其涉及到的方面众多，因此，政府相关部门应当针对当前发展过程中存在的相关问题，进行有针对性的培训和指导，并通过多样化的方式与平台进行宣传培训工作，将政府会计改革制度及相关准则更好的贯彻落实到人们的日常工作当中，并为各级机关单位及时提供相应的政策咨询，及时做好解决问题的准备[2]。相关部门可定期或不定期组织专题讨论活动，并对难点、重点等相关问题进行深入学习和探讨，建立统一规范化的财务核算体系，并进一步推动政府会计改革制度顺利实施。财务部门要结合当前政府机关存在的问题，对全体财务人员进行学习培训，并都对相关制度、准则等进行深入培训学习以及探讨，提高学习效率和质量，其次，能够提升财务工作人员对制度的背景和重要意义、基本准则更加深入的了解，且熟悉整个制度的变化状况。让每一个会计工作人员能够熟悉会计核算的内容，深入理解财务会计和预算会计之间存在的联系，并准确把握净资产差异和预算结余业务类型，熟悉会计报表编制具体要求。
（二）深入了解政府机关单位的业务数据与特殊性
对于政府机关当前在日常运行过程中经济业务的特殊性，针对机关单位对政府会计制度当中的相关规定进行补充，将决算、预算以及会计核算恰当的结合在一起，为财务信息相关需求者提供更多的信息，对预算执行工作能够更加直观的反映，此外，也能够满足预算工作的管理，直观反映出资产负债，逐步实现财务管理的双重目标[3]。政府会计制度基本准则当中明确规定政府决算报告应当结合预算会计核算生成数据为准，报表要在报告当中直观反映出相关资料信息以及比较完整的政府决算报告，更好的开展预算绩效管理工作，决算报告要有助于机关单位建立完善的预算绩效评价制度，这样有助于提升政府机关单位预算管理状况。完整的决算数据应当以精准全面的数据为基础。在升级财务信息化系统过程中，应当关注会计科目的实际变化状况，此外，还应当在系统当中搜集存储以及传输基础业务数据。
四、结束语
以往政府机关单位财务管理人员主要通过预算会计体系进行处理相关业务，通过权责发生制与收付实现制对会计进行核算。政府会计改革的不断深入推进以及政府会计准则的深入实施，预算会计与财务会计制度相互衔接，对政府机关单位财务人员而言，面临着更加艰巨的挑战，因此，一定要不断提升财务人员的综合能力与业务素质，强化学习和培训，进一步贯彻落实政府会计改革的内容和精神，提升岗位能力以及专业水平，及时更新知识储备与管理理念，促使会计核算及职能朝着深远的决策与管理方向转变。
参考文献
[1]徐伟.会计准则变革对企业理念与行为影响的多视角研究[J].经营管理者,2016(35):37.
[2]刘民.政府会计制度下对高校税务管理的影响及应对策略[J].纳税,2019(11):30.
[3]张红.政府会计改革目标定位及路径选择[D].呼和浩特:内蒙古大学,2017.
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