摘要：随着近年来我国科技水平的不断提升，电力建设行业的投资逐渐扩大，社会各界也对电力建设施工行业提出了更高的要求和标准，众所周知，电力建设具有技术量高、施工周期较长等特点，所以电力建设施工行业也迎来了新形势发展下的不少挑战。本文结合电力建设实际工作情况，具体分析了在当前施工合同中存在的一些不足之处，并对这些缺漏提出一些实际参考对策，供行业参考。
关键词：电力建设施工；合同管理；难点措施
电力建设施工合同主要是由承包人按照发包人的具体要求，通过勘察和设计相关资料数据，对施工要求进行建设、安装的特定合同，主要体现双方责任、权利、义务之间的所属关系，由承包人进行工程造价支付价款，控制项目整体工程质量。有效的电力建设施工合同是促进工程建设整体运行的前提，也是确保工程建设目标的重要手段，所以强化电力建设工程合同管理，对承包商以及项目工程整体发展都具有深远意义。
一、电力施工合同管理的重要性
电力建设施工工作具有投资含量高、技术性强等复杂特点，工作程序繁琐冗杂，企业需要加强施工合同管理的重要性，主要有以下几点：
（一）、电力施工合同的生效周期较长，在其中间很容易受到外界的影响，所以要加强管理，避免因为跨度大、涉及范围广等因素，产生一些其他的经济风险。
（二）、电力施工合同涉及投资量巨大，合同效益十分明显，只有做好工程经济效益预算管理才能够使承包商与业主双向获得利润，对企业今后的发展具有重大意义。
（三）、参建单位和承包商之间对接项目比较复杂，处理好业主与承包商之间的关系是非常重要的，为电力建设施工提供有序的开展模式。
（四）、不同于其他类型的合同管理，电力施工合同具有动态变化性，所以在管理过程中需要加强专项流动管理工作，保证合同的变更有理有据，对发现的问题要及时处理。
二、目前我国电力施工合同管理中的不足之处
（一）、合同文本缺少规范性
纵观我国电力施工合同的现状，大部分业主在签订合同的时候，没有使用正常标准的合同文本，大多数条款的设置不够规范合理，太过于强调承包方的义务，而没有突出业主委员和者赔偿事项的体现，这在很大程度上损害了承包方的经济利益，处理不当会造成一些不必要的纠纷。
（二）、“口头协议”大面积存在
在电力施工合同管理中，经常存在当事人不履行合同正常使用规范的现象，没有按照我国《施工合同示范文本》严格制定协议合同，而是以口头协议的形式完成私下合同制定，这种协议形式，不具有法律保障，也违反了国家及政府的相关规定。
（三）、合同法律意识浅薄
我国目前电力建筑市场的管理缺少规范性，施工队伍和建设规模之间的人数比例不够合理，大多数业主缺少合同法律意识，多数业主把诸多风险都推到承包商的身上，严重损害了承包商的商业利益，在这样的不良循环背景下，也会促使承包商进行偷工减料或者非法承包的行为，使电力建设行业发展陷入紊乱。
（四）、施工合同违约现象严重
在电力建设施工合同中，业主与承包商不履行合同的现象屡屡出现，例如：业主以自己垫资为主要形式，进行非法转包，或者在工程建设中，没有按照合同中的要求支付尾款，也会经常出现因为业主办理结算手续不及时，造成了承包商没有定期按照时间完成施工的情况，在很大程度上严重损害了工程整体施工状况，也滞留了我国电力施工行业的发展。
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（五）、工程索赔工作程序复杂
违约索赔是法律赋予任何一个合同受损之后的基本权利，但在我国目前合同管理市场中，往往存在许多不公平的条款条例，给承包商违约维护工作造成了很大的困难，而且加之承包商自我法律保障意识不强，索赔观念比较淡薄，就会使得合同索赔工作难以彻底进行下去。
（六）、合同管理专业人才匮乏
专业人士的缺乏也是影响我国电力建设施工合同管理的重要因素，合同管理设计的内容比较复杂，专业性要求很高，但我国目前合同管理工作人员多数不具备专业技能要求，没有提升对合同管理的重视度，另一方面，企业对管理人员的培训工作不到位，当合同出现纠纷时缺少法律支援。
三、强化合同管理难点采取措施
（一）、加强电力建筑市场合同管理规范
在电力合同管理中应该与国际接轨，在管理方式和合同文本体现上，结合外国先进的技术与文本格式，明确双方基本经济利益与权利，促使合同签定工作井然有序进行。
（二）、强化合同双方法律意识
在签订合同之前，双方要进行仔细的推敲和明确约定条款，尤其是在违约责任以及赔款事项的体现上，要认真复查合法性以及合同的严密性，有效降低合同纠纷风险，保证电力施工合同能够全面实行。
（三）、加大合同管理力度
在电力合同管理方面，相关监督部门应该规范市场运行状况，严格审查合同制定与履行环节，设置好各种突发状况发生后的对应措施，建立严格的合同管理制度，有效促进我国投招标工程造价的合同管理效率，促进合同管理的工作质量。
（四）、健全合同违约索赔体系
在合同管理中经常会出现索赔情况发生，相关部门应该加大工程索赔力度，严格按照合同中的条例规定进行违约索赔，结合相应的法律，及时处理业主与承包商之间的索赔事宜，简化索赔程序，避免不必要的风险。
（五）、强化高素质管理人员队伍建设工作
首先要推行合同管理人员持证上岗的基本制度，电力企业在招聘合同管理人员的同时，要提高标准和审核，比如，按照我国行业基本要求，推行注册造价工程师制度，上岗人员需要搞好项目建设的资金控制以及合同管理工作，从多方面进行合同管理工作的开展，另外，企业需要定期对管理人员进行培训，提高他们综合能力和专业技能，定期考核和评估也是重要环节，在工作中建立奖惩制度，充分激发合同管理工作人员的工作积极性与热情，进一步提升我国电力施工合同管理工作整体效率。
总结
强化我国电力建设施工合同管理对电力建设行业有很大促进作用，电力企业要想提高市场竞争力，就必须做好施工合同管理工作，从合同制定到履行环节都要做好审核与监督，不断探索和强化索赔程序，规避不必要的风险，提升管理人员专业队伍，强化管理工作质量，发挥电力建设施工合同管理的优势。
参考文献
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论文作者:何丰允
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/16
标签：合同管理论文; 合同论文; 承包商论文; 电力建设论文; 施工合同论文; 电力论文; 业主论文; 《电力设备》2017年第31期论文;