连云区被海洋、森林、湿地三大生态系统环抱其中，近年来，以山体绿化、道路绿化、滨水绿化、主题公园为骨架，逐渐打造出了一套较为完整的富有特色的城市景观绿地系统。
一、连云区林业发展及城市绿化现状
一是生态林业建设相关情况。十二五期间，共投入林业建设资金1.2亿元，造林面积达19884亩，完成9个村庄绿化示范村，森林抚育3.84万亩。森林防火工作。连云区山城相依，进山道口四通八达，去冬以来，在重点林区建设和购置了防火蓄水池、祭拜台、风力灭火机等相关设备设施，并在林区制高点增加建设高清红外监控，所有监控系统联网接入区防火指挥中心。森林资源执法工作。近年来，连云区在全区范围内开展了以打击破坏林地资源为主的“雷霆行动”、“候鸟三号”等一系列专项整治行动，对各种破坏森林资源行为，坚决予以打击。林业有害生物防治工作。近五年来，连云区对美国白蛾和松材线虫病治理力度逐年加大，仅松材线虫病五年来便投入防治资金500余万元，累计砍伐清理大小病死松树及衰弱木近4.1万棵。
二是城市绿化建设相关情况。连云区自2012年城市绿化及植树造林工作以市BRT一号线工程建设为契机，不断掀起全区城市绿化及植树造林工作新高潮。期间，北固山森林公园改造工程投入2000万元，连徐高速零公里段新丝路公园景观改造投入4500万元，连云新城佛星岩绿化工程投入500万元，226省道云山段配套工程投入1000万元，北固山5公里健身游步道工程投入2800万元。还着力打造了云山排淡河大板桥段1.5公里绿色河道工程、海滨大道北侧老火车站至陶庵段绿化提升工程，并实施了云和路、桃源路、云宿路等11条主干道两侧绿化提升，栽植香樟、栾树等各类乔灌木30万余株，绿化改造面积25万平方米。
二、存在问题
1、生态林业建设方面存在的问题
（1）林业经济效益低，林地管理困难加大。我区山体相对集中，坡度相对较大，土层浅薄，灌溉条件不足，森林资源主要是可再生的慢生生物资源，生产周期较长。在林木生长期间，需要进行地力培肥、抚育管理、防火防灾、治理病虫害等一系列的森林经营措施和保护管理工作，因此，靠植树造林发展林业经济见效甚微。与此同时，连云区山在城中央，人为破坏森林资源案件时有发生，给林地管理带来很大难度，如何更加有效地保护利用森林资源是目前林业发展亟需解决的问题之一。
（2）基层人才紧缺，发展理念落后。由于林业及城市绿化基层一线人才匮乏，人员年龄结构老化，文化层次普遍较低，长期处于与外界交流不畅的封闭状态，思想观念陈旧等原因，导致林业未来的发展缺少系统性的思考、谋略和深层次的规划，缺乏基层林业及城市绿化工作自我发展的动力和活力。
（3）林种树种结构隐忧，林地利用效能不高。林种结构、树种结构反映了林地的利用状况，林种树种结构的合理分布，能充分发挥林地的利用效能。我区生态公益林比重大，但经济林和特用林比例偏低，特别是风景林数量明显不够。
2、城市绿化建设方面存在的问题
（1）规划缺乏科学性和系统性。规划设计时，由于不同道路或不同景观由不同的设计单位设计，造成了种植方式多样，景观凌乱等问题，比如有的设计单位在设计前期没有认真做好调研，研究连云港本地土壤、气候和植物生长情况，参照苏南植物群落配置树种，导致树种不能长期存活，使得绿化常需进行补植，浪费了大量的人力和物力。可多选用乡土树种，一方面容易成活，另一方面更加具有地方特色。
（2）重建设而轻管理。“三分建，七分养”在城市绿化工程中体现的最为淋漓尽致，当前连云区绿化工程后续管理不够完善，苗木成活率低，养护管理不到位，导致绿化景观效果较差，而不能达到预期标准或景观设计的要求。
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三、相关建议
1、重视加强法规政策学习宣传，大力营造生态资源保护管理的良好氛围。一方面，要认真抓好新颁发政策法规的学习贯彻，及时掌握了解生态资源保护管理的新动向、新标准、新要求，不断增强生态保护管理工作的精准度。另一方面，充分利用纸媒、网媒、电媒等媒体宣传形式，使林业法律法规知识下乡进村、上山入林，走进学校、走进单位、走进家庭，进一步激发全社会共同参与植树造林护林的热情。
2、监管力度再细化，严肃督办查处毁林占地行为。连云区森林公安执法面涉及太广，但森林执法队伍人员稀缺，执法权力有限，进一步健全完善属地管理责任制，将管护区域具体到每个村居和山头地块，管护责任具体到每个人，将森林资源保护工作从单一的防火层面提升到整个林地资源保护的层面，加大群众监督力度，同时结合森林公安的行政执法权，两方面双管齐下，切实提高毁林违法案件的严肃性。
3、结合绿化树种“三化”建设，打造观赏价值较强的风景林。针对一些原始风景林破坏较为严重，无法通过封育达到生态效果的林地，结合“彩色化、珍贵化、效益化”树种进行林相改造，争取“绿色江苏”或“三新工程”项目资金，尤其对宿城的红枫林，围绕枫树湾、宿城水库、船山瀑布三大看点，紧贴山间、紧贴水边，对各种原因造成的彩色树种毁损，采取得力的保护或补植措施，打造出四季皆精彩的缤纷调色盘。
同时，对原有的水土保持林、古树名木群、富有纪念意义的山林进行建档立册，尤其是对已形成规模影响的银杏林、楸树林，通过保护性修缮、残损古树复壮、禁止采伐、补植珍贵树种等一系列措施，逐步加大风景林建设力度，打造像枫树湾一样的系列化、模块化、主题化风景林，使之成为我区全域旅游创建工作中又一道亮丽的生态风景线。
4、加强湿地、水岸原生态保护及绿网建设。进一步加强北排淡河、烧香河等河流两岸绿网建设，在河、渠、库两侧或四周以营建护岸林、护坡林和水源涵养林为主，兼顾景观林建设。成立湿地公园或湿地保护小区，重点建设临洪河口湿地两岸绿化，在湿地保护区内对原有植被及鸟类进一步加强保护，并出台相应的保护方案。建议可否在保护区内建一条游步道供游人游憩，以免踩踏毁坏原有植被资源，切实将《连云港市滨海湿地保护条例》落到实处。
5、结合桃花园公园、西小山公园等全区小游园建设，打造出具有自身特色的花海庭院。我区花灌植物原本相对丰富，各区块独具特色，又相互呼应，如：荷花街陶庵一队防火点附近曾有大片的山樱花林，鸭鸡山附近有大片的杜鹃花盛放，现在由于各种原因导致花毁颜折，每年四五月间满山映红的景象也不复存在。因此，我们当借重打造小游园的机遇，建议初步将北固山、大官山和西小山公园打造成以樱花园为主的樱花园，将陶庵、二桅尖、黄窝、小官山打造成以杜鹃为主的杜鹃林。
另外，以城镇化、新农村建设为载体，争取新农村建设项目资金，结合国家森林城市创建工作，注重保护原有街道村自然生态景观风貌，结合农村环境综合整治，因地制宜，在村旁、路旁、水旁、宅旁见缝插绿，分类实施，选择乡土树种，增加常绿树种和经济林果，在宿城、高公岛、黄窝、柳河、云山等村旁路边、房前屋后栽种桃树、梨树、杏树、樱桃树等与庭院经济相结合的树种，既美观又实用，让各地游人洋溢在连云区的山海、林海、花海间流连忘返。
6、城市绿化建设方面的建议
（1）抓好绿化方案设计。建议无论是指挥部、领导小组或者是住建局工程，都应在方案成型阶段邀请部分专家进行论证，特别是邀请有实践经验的专家，避免绿化工程在方案草拟阶段就存在一定的种植品种偏差或美感隐患，广泛听取专家意见从而保证绿化工程的施工质量和长远效果。
（2）探索实施市场化运作的管理机制。参考江苏省其他城市以及我市有关单位的做法，多数城市公共绿地的养护管理都引入了市场化的运作机制，通过公开招投标竞争报价，选一批技术力量强、有先进管理经验的养护单位参与我区的绿地养护与管理，绿化养护主管部门重点实施监督考核，定期对养护成果进行考查评比，确保财政养护资金的支出效果。
林业发展作为落实科学发展观的重要载体之一，我们想看到青山绵延、林壑尤美，就要对森林资源的保护利用从宏观上进行控制，从总体上进行规划，做到在保护中利用、在利用中保护，实现良性循环，切切实实的维护连云区国土生态安全、区域景观基质和生态环境，全力建设更加出彩的大美连云。
论文作者:赵微
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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