中山市南朗镇建筑工程有限公司 528451
摘要：就整个建筑工程来说，工程造价的控制是整个建筑工程的关键，能够直接影响工程项目的现实效益。因此，建筑施工企业要想在激烈的市场竞争中占据优势，就要积极转变生产经营的理念，对工程造价进行强有力的管理，以此来增强企业自身的核心竞争力。本文主要分析了我国建筑工程造价控制现状，深入探讨了建筑工程造价控制的方法和措施，旨在为我国建筑工程造价控制提供新的理念和方向。
关键词：建设工程；现状；问题分析
1 建设工程造价控制的发展
目前，我国经济持续快速发展，固定资产投资数额逐年大幅度增长，投资规模不断扩大，尤其是一些政府投资的公益项目，基础设施的建设，大大改善了我国投资环境，提高了人们的生活水平。我国现行的工程造价管理制度是在 20 世纪 50 年代形成、80 年代完善起来的。由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度，是高度集中的计划经济体制下的产物，表现形式为国家直接参与和管理经济活动。
随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。粗略的说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济主体。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测与控制。政府为了使资金得到最有效的运用，对项目的立项审批都有着严格的标准。估算和设计概算允许 10％的误差，而决算价格则要求控制在 30％内。但是随着市场经济制度的建立，先进的计价模式的引入，原先的工程造价管理模式已逐渐不能适应建筑业市场的需要。
2 建设工程造价控制的现状及问题
2.1建设工程造价控制的片面性
施工阶段作为工程施工的最主要阶段，也是成本投入最大的阶段，人们往往认为对施工阶段进行好造价控制就会获得最大的经济效益，这种造价控制忽视了工程造价的整体性与全过程控制，缺乏科学性、合理性，并不有利于企业的长期发展。
2.2重成本控制，轻实际问题
建设工程造价控制通常还会出现只注重成本的控制，而忽视了实际的工程问题。例如为了降低成本而对其工期进行分割与过多的干预，但工期的零散可能会出现施工不连贯，器械的不合理调动、闲置，工人的窝工现象等。此方法意图是为了降低成本提高企业经济效益，但不考虑实际的生产活动往往会适得其反。有的甚至会为了成本而偷工减料，此方法决不可取，不但影响建筑的质量，一旦发生工程事故，其损失将不可估量。
2.3重结算控制，轻事前、事中控制
结算控制关系到整个工程的竣工、交付，在造价控制上受到重视，但是结算控制属于事后控制，施工已经结束，对于施工过程中的情况无法进行更改，许多情况只能通过签证来查阅，对于具体的实际情况具有盲目性。所以这个问题不但不能更好的体现建设工程造价控制的合理性，反而反映出了其会出现的问题，对于企业的效益也是不利的。
2.4人员管理的不合理
在工程建设时，往往有很多人认为造价人员、财务人员的管理直接影响到整个工程的成本控制，便加强对其的管理，忽视技术人员、施工人员的管理 。但实际上不但造价人员、财务人员对关系到工程的成本控制，对于技术人员，施工人员同样直接的影响到成本的控制。暴力施工，浪费施工在管理松懈时极易发生，责任不明确，赏罚体制不完善增加了随意施工，随意破坏的可能性。这样不但会导致材料的浪费，机械的损耗加剧，同时可能延误工期，增加工程成本投入。
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2.5建设工程造价控制系统管理的不合理
建设工程造价控制体系管理的不完善各阶段衔接不合理，“三超”现象时有发生，致使资金缺乏、周转困难，人、材、机分配使用不合理，增加了工程建设的成本投入。
3 建筑工程造价控制的对策
3.1 建筑施工前期的造价控制
在建筑工程中，决策环节是整个项目的前提和基础，科学合理的决策能够直接影响整个项目建设的好坏。在建设项目的施工环节，经常会出现工程造价失去控制的现象。这是由于在施工前期，施工人员缺乏项目设计的意识，或者是由于项目设计不合理、理念落后等原因，使工程造价管理出现了一系列问题。为了有效解决工程造价失控的问题，从以下方面入手：一是要提高对技术论证的重视程度，通过经济手段和技术优势能够使其达到相应的标准，从而在方案的选择上要坚持经济型的原则。二是要建立一个新的招标和投标模式，并将其推广开来、广泛应用，最后选出来的方案要具备较高的技术能力和工艺水平。三是将确定好的方案进行再次审核，在保证设计理念、高技术水平的同时还要确保经济和实用。
3.2在招标和投标环节的造价控制
工程招标主要是在工程开始施工之前，需要按照行业标准进行公开透明的招标活动。投标人需要根据之前的报价在公平的环境下进行竞争，最后有施工方选择最合适的投标单位。项目招标需要具备相应的标准和资格，然后进行调研和预算填写好标书后，提出自己的报价。在招投标的这一环节，为了有效实现工程造价控制，要做到以下几点：一是招标的一方要对投标单位的基本情况和资质进行全面的调查，从而掌握投标一方的实力和商业信誉等方面的基本信息，对其能否顺利按时交工进行提前评估。二是要对投标一方提供的报价和标书的内容进行观察和分析，结合市场行情和施工单位自身的条件，设定合理的竞价。
3.3施工中期的造价控制
在施工中期，要对工程造价进行控制，积极发挥建筑投资的经济效益，从而在此基础上对建设质量进行全面的改善。施工中期的造价控制需要做到以下几个方面：一是要对工程项目进行有效处理。为了保证工程项目的顺利开展，我们必须要在前期对该问题进行遏制，很好地避免了其对工程造价的影响。二是要对施工图预算进行审查，要严格按照相关标准。通过审查发现不合格的地方，要进行仔细对比和科学的分析，从根本上找到导致不合理的根本原因，并对该问题进行及时有效地解决，明确目标的同时进行动态化管理。三是对承包单位的选择保持合理性。在建筑施工中，需要各个单位的紧密配合，存在交叉施工的现象，部分施工行为必须具备专业的技术操作能力。四是需要对工程的资料和信息进行全面收集。在施工过程中，相关的监督部门和审计部门需要在施工现场进行实地考察，收集一手资料，以便对工程造价进行有效控制。
3.4竣工结算环节的造价控制
当施工项目接近尾声，竣工时段的花费能够充分体现整个施工环节的成本和费用。一般来说，主要是由施工方对负责单位实际造价和投资后的效果分析，并编写成文件形式。它在竣工验收报告有着重要地位，是评判施工过程的重要标准，并为投资效果提供了依据。因此，竣工结算环节对于整个工程造价控制有着极为重要的参考依据，对之后的工程建设具有指导意义。
4 结束语
目前建设工程项目的投资控制处在逐步从计划经济向社会主义市场经济转变和过渡的过程中，承袭了我国传统的工程投资管理模式，吸取了改革开放以来我国工程管理者的经验和教训，结合了以当今科学技术发展为基础的国际大型工程项目的投资控制的新思想和新方法，与时俱进，锐意创新，追求效益，努力使项目的价值得到最大程度的体现和提升。
要有效的控制工程造价，使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把控制工程造价的重点转移到建设前期阶段上，尽可能减少以至避免目标值与实际值发生偏离，也就是实现建设目标全过程造价控制。 工程造价的全过程控制就是要对项目建设决策阶段的投资估算，实施阶段的设计概算和预算、招投标，竣工阶段的结算进行连续控制，不断检查，随时纠正发生的偏差，用科学的理论和手段，合理地确定造价和有效的控制造价。 工程造价控制涉及多个环节和专业，在前期策划、工程设计、施工管理、竣工验收等每个环节，都需要具有相应水准的人员去高质量的完成相关工作，有胆有识的重用人才，确保工程造价控制的正常进行。
随着我国现代化和城市化进程的不断加快，各项工程项目也随之增加，尤其随着经济的不断发展，越来越多的国有、集体及私营投资项目正在不断扩大，它们都急需采用先进的建设工程有
效控制管理办法去控制好这些项目的工程造价，以便全面提高投资与工程项目的经济效益。 同时，“入世”以来，工程造价管理应与国际惯例接轨，它给我们提出了更高的要求，也给我们提出了新的课题。 因此，我们必须从客观上发挥主观能动性，借鉴国内外的先进经验，从根本上解决合理确定和有效控制工程造价的历史问题，逐步建立适应社会主义市场体制，符合中国国情，与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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论文作者:张琼峰
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/6
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