摘要：安全生产应急管理与应急救援就是根据冶金企业可能发生的实际危害进行一种假设和布局，也是安全工作中居安思危的理念和对策。它是在我国转型期体制不健全，经济社会发展水平提高，人口、经济愈来愈密集，突发事件增大，人们生活水平改善，重视程度提高的大背景下形成的，特别是党和政府“以人为本”的理念形成之后，对安全生产应急管理的重视更趋强烈。
关键词：冶金企业；安全生产；应急管理；管理体系
1.安全管理现状
1.1安全投入现状
据相关资料介绍,冶金行业安全生产监管存在的8个方面的问题中,企业安全投入不足,企业本质安全程度低便是问题之一。《安全生产法》第二十条、《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006一2010)5.3条,对企业的安全投入提出了要求。2012年国家财政部和安全生产监督管理总局联合发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》针对以前无冶金企业安全生产费用相关提取等问题，这次进了补充。虽然如此，在一些央企和国企基本上都按照要求进行提取，但在一些民营企业，尤其是一些小的冶金企业还没有完全落实，有的只是在企业必须履行“三同时”时，投入一些资金对企业安全设施等进行完善，日常监管中，大多数企业都存在着“重经营、轻安全”的现象。
在企业安全管理投入中,往往注重的是中高层领导精力投入,安全管理力量投入,而在安全费用投入,安全隐患整改等费用落实到位,确保工艺、设备、设施本质化安全方面,往往有欠帐,企业效益好时,是会考虑安全技改技措方面的投入,一但企业经营不景气时,往往这些投入被暂时的或长久的搁浅下来。
1.2安全文化现状及问题
举个例子，在冶金安全标准化轧钢单元评定标准中,考评总分600分,安全文化建设考评项目占4分,所占比分较小。企业在安全文化建设方面,大多利用安全生产活动月开展一些安全宣传教育(制作安全宣传展示板、观看安全警示教育片);举办安全知识竞赛、安全生产演讲比赛:以及发动全员有侧重地开展“六个一”活动,即:提一条安全生产合理化建议、查一起事故隐患或违章行为、开展一次“如何向安全事故为`零’的目标接近”的讨论、看一场事故警示教育片《筑基》、接受一次安全生产知识培训、重温一次事故教训等。基本上,安全月活动一结束,安全文化建设处于“停滞”状态，或开展了相关安全文化建设活动，虽然也有计划，但是计划的实施存在问题，很多计划是“一纸空文”，向上级汇报往往写个总结，应付了事，实际工作干没干没有具体、认真去落实，难以形成长久的安全文化氛围，这会直接影响到企业长期的安全标准化建设创建与保持。
2.安全生产应急管理体系建设
2.1建设应急组织机构及应急平台
建立健全应急救援组织机构是应急管理的第一要务。我们公司设立的生产安全事故应急领导小组，由公司总经理担任组长，公司主管安全生产副总经理担任副组长，统一领导全公司生产安全事故应急工作。总调度室设立公司生产安全事故应急调度中心,负责统一受理突发生产安全事故报警，在公司应急指挥机构启动前，代行指挥机构职责。同时公司建立安全预警信息管理系统，管理上能第一时间知晓一些安全隐患、重大的危险作业信息，做到安全管理科学化、信息化。
2.2应急体系建设及预案的制定、修订和完善
冶金企业应认真落实安全生产应急管理法律、法规要求，提高冶金企业生产安全事故应急能力，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及《生产安全事故应急预案管理办法》（总局令88号），修订了冶金企业生产安全事故综合应急预案和火灾、爆炸专项应急预案及公司重大危险源区域的综合应急预案和火灾、爆炸专项应急预案，通过专家评审在政府主管部门备案。我公司在应急体系建设及预案的修订中，不仅从公司层面制定了生产安全事故综合应急预案、火灾爆炸专项预案和重大危险源相关预案，各厂、工区、班组分别编制了生产安全事故应急预案、现场处置方案和岗位应急处置卡。
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2.3应急资金投入和应急救援设备保障
公司领导高度重视应急救援资金的投入保障，在应急救援设备保障方面，与当地消防局组建了单位的消防中队位于厂区外，配备6台消防车，出现紧急情况能第一时间赶赴现场，进行支援抢救。厂区设有消防栓，重点防火部位配备自动消防设施、自动喷水设施、灭火器等消防器材，具备消防应急能力。在厂区设立专门的煤气防护站配备了煤气检测仪、测氧仪、苏生器、空气呼吸器、充填泵、担架等应急器材，在年修、抢修等检修活动中，能快速达到施工地点进行监护，具备应对中毒窒息等突发事故的应急抢险能力。
2.4应急预案培训与演练
在应急救援培训方面，冶金企业要求各厂采取集中授课培训和日常岗位培训相结合的方式开展应急救援知识的培训、教育：充分利用安全例会、班组安全活动日、安全检查等对应急预案进行督导学习；每年定期举办安全管理人员安全管理培训班，将应急管理作为一项重要内容进行培训，不断增强各级安全管理人员的应急意识和管理水平。按照国家相关要求，每年定期组织演练，综合和专项预案演练每年不少于一次，强化岗位演练意识，各厂1-2个月至少组织一次现场处置方案的演练（国家规定半年至少一次），保证员工在出现紧急情况能快速有效的采取应急措施。
3.企业其他安全管理措施
从冶金企业层面,夯实安全保障基础,构建安全监管体系,创新安全管理方法。严格外协安全的四个关口,加强对外来单位、人员的安全管理,明确双方的安全责任、权利和义务,持续改进外协安全管理。
3.2.1进一步明确各方责任、齐抓共管:一是明确监督方:企业安全管理部门的安全职责;二是明确发包方:人力资源部门或工程管理部门的安全职责;三是明确区域方:所在分厂(车间)、部门的安全职责;四是明确外协单位的安全责任。
3.2.2提高生产性作业、维修作业、建筑施工、设备调试等单位的准入门坎,即明确相关资质要求，严把“入门关”。
3.2.3做好安全培训告知。加强外协单位从业人员的培训教育,严把“培训关”;
3.2.4加强外协相关方单位自身建设,建立健全相关规章制度(施工安全方案),严把“制度关”。
3.2.5加强外协相关方单位监督检查，侧重过程控制管理，不能“一包了之”,严把“考核”关。
3.2.6在2014年新修订的安全生产法中，已经明确了劳务派遣单位人员的相关管理工作，我们要从实际出发，坚持劳务派遣单位或外协相关方单位与主体单位“同时、同步、同理念”的原则，加强对外来人员的管理，保证安全管理不戴“有色眼镜”，对于混岗人员要平等对待，并坚持奖励与考核并重原则，做到公平、公正，有奖有罚，调动职工积极性，也让外来职工积极参与到安全管理工作来，做到安全工作齐抓共管。
结束语：推进企业安全生产标准化,是国家一项重大举措,是党和政府关心人民生命安全的具体体现。冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等重大危险源，国家法律法规把冶金企业金属冶炼列为高危险行业，因此要求我们必须全面加强企业安全生产工作，尤其要关注企业应急管理系统的建设工作。目前，按照冶金企业安全生产标准化要求，冶金企业在安全投入以及企业安全文化建设离《企业安全文化建设导则》的要求还有较大差距，需要我们在以后工作中进一步完善和提高。
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论文作者:徐庆阳
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
标签：企业论文; 安全生产论文; 安全事故论文; 安全管理论文; 应急预案论文; 单位论文; 企业安全生产论文; 《基层建设》2016年第33期论文;