浅谈如何加强和规范农村村务公开工作
□ 姜 松
（山东省胶州市胶莱镇人民政府 山东 胶州 266300）
摘 要： 村务公开与民生息息相关，近年来村务公开受到了高度重视。当前，农村村务公开工作存在诸多问题，针对存在问题提出了规范农村村务公开工作的措施。
关键词： 村务公开；民主管理；村民自治
村务公开是实行村民自治、民主管理与监督的有效形式，是加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设的重要基础性工作。近年来，随着新农村建设和乡村振兴战略不断推进，各地村务公开工作取得了巨大成就。
第一，学校层面。在新时代背景下学校对于小学体育学科教学应当有新的认知（主要表现为对体育教学在促进小学生身心健康发展中的作用有新认知），而在这种新认知下学校必须重新审视在小学体育学科教学发展上的态度，从而对其发展进行政策层面的规划。因此，从学校层面而言对小学体育学科教学发展的新方向表现为：更加注重对小学体育学科教学活动开展的支持力度，鼓励体育教师积极开展多样化的体育教学活动。例如，学校需要制定监督机制，确保各年级的体育课程能够得到保质保量的实施，对于传统的体育课堂被占用情况必须制止。
1 农村村务公开工作存在问题
一是应付检查，欠缺规范。总体上，我国村务公开工作普遍得到推广，村组织也能每月定期张榜公布。但实际操作中，仍存在很多问题，在偏远、经济不发达、村级班子薄弱的村庄表现尤为突出。其一，公开时间不及时。按规定，村庄在年初计划安排的重点项目、重大工程等，应及时公开，并要随着项目进展情况随时公开。可事实上不少村庄都是在群众上访、上级督促后才匆忙甚至被迫公布。其二，走过场，草率了事。具体表现为公布出来的账目张贴地点不固定，公示栏破旧不堪、管理混乱。其三，内容不完整。少数村庄出于稳定考虑，公布内容不全、不实，对热点、重点问题遮遮掩掩[1]。
二是机制不畅，缺乏有效监督。表面上，村庄都按上级要求成立了民主理财小组和村务公开监督小组。但这些机构在实际工作开展中，经常受村干部干扰，不能独立负责地行使职责，成了流于形式的摆设，根本起不到监督作用。一些比较霸道的村干部依然是想怎么干就怎么干。
当前，许多高校处于深化转型发展过程中，往往偏重“硬实力”提升，却忽视了“软实力”建设，不善于深入挖掘学校历史文化底蕴，没有充分认识校训精神在塑造大学生人格和德行方面的特殊作用，忽略了校训与社会主义核心价值观的内在契合性。不少学校没能很好地以优秀传统文化为切入点，通过发掘两者之间相同、相近的词语，探寻校训中包含的与核心价值观相关联的精神内涵，赋予传统校训以时代意义和现实价值，赋予社会主义核心价值观以传统文化底蕴，导致二者无法有效互通共融，发挥出思想政治教育的最大功效。
健全监督机制，发挥村民理财小组作用，强化群众监督和社会监督。全市集中检查或抽查，对共性问题要高度重视、及时解决，对走过场、搞形式甚至弄虚作假的村庄和人员要依法依规严肃追责。
四是注重公开形式，忽视信息反馈。调查发现，不少村庄注重公开形式，认为只要按上级规定公开就符合要求，而不太注重听取接纳群众的反馈意见，更谈不上研究存在问题和认真整改。不但达不到加强农村民主政治建设的目的，反而容易激化矛盾。
2 加强和规范村务公开工作的措施
其次，照片成为超文本之后，一张完整的照片能充当节点，成为一张超照片，是正在发展的对话的一个不明确的、形象化的、未解说的、诱人的数据段，只要读者愿意，他可以被引至其他照片、其他媒介、其他观念。[1]69当它们接入网络环境里，摄影被讨论和被重估：
三是管理不协调，监督漏洞多。各地基本实现了“村账镇管”模式，但农村工作涉及的涉农事项繁多，很多内容不在乡镇经管中心管理之下。比如，低保、救济、优抚资金属于民政所管，财政惠农补贴资金属于财政所管。这些项目资金的使用情况在监管上难免脱节，造成了公开过程中的盲角，形成了管理盲区[2]。
从思想入手，提高村干部对村务公开重要性的认识。要促使村务公开工作快速走上规范化轨道和真正发挥作用，必须提高村干部的思想认识。乡镇党委政府要定期对村干部和财会人员开展党性教育、廉政教育、财经纪律等培训，增强村干部和财会人员的法纪观念和守纪意识。
健全制度，督促村干部认真履职尽责。本着实际、实用、实效原则，建立完善规章制度，如三资管理制度、一事一议项目集体审议制度、村民理财监督制度等，使村务公开工作有法可依、有章可循。督促村干部养成照章办事的良好习惯，形成在群众监督下依规开展工作的良好局面。
将村务公开纳入村干部的岗位目标责任制考核。抓好村务公开落实，还得靠村级基层干部工作，因此抓好对村干部的岗位目标考核至关重要。在制定考核标准时，要尽可能地把村务公开的内容、时间、程序、范围等做出硬性规定和明确要求，必要时应进行量化。将群众满意度评议得分作为考核村干部的主要标准。重点考核实绩实效，奖优罚劣，赏罚分明。
协调配合，齐抓共管。目前，农村村务公开工作处于多头管理状态，如农业部门负责三资管理、民政部门负责基层政权、建设部门负责小工程招投标等。要想形成合力，必须要求各管理部门之间劲往一处使、扭成一股绳。乡镇的经管审计中心要充分发挥牵头作用，强化对村务公开的监管职责。要督促村庄及时公开涉及农民利益的焦点、热点问题和群众普遍关心的问题。增加村务公开的透明度，让村务公开在阳光下运行，推动农村经济工作的持续健康发展。
参考文献：
[1]王海波，周剑峰.开辟基层民主路[J].当代广西，2019（1）：28-29.
[2]马俊浩，管华松，朱云龙.着力提升村务公开水平[J].江苏农村经济，2018（11）：43.
文章编号： 1004-7026（2019）08-0167-01
中国图书分类号： D422.6
文献标志码： A
DOI： 10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.08.111
标签：村务公开论文; 民主管理论文; 村民自治论文; 山东省胶州市胶莱镇人民政府论文;