摘要：工程造价控制和管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；控制措施
1 建筑工程造价管理中存在的问题
1.1 工程造价控制环节相互脱节，主动控制意识不强
1.1.1 工程造价控制环节相互脱节：从投资的估算到设计的概算，到施工图的预算，再到工程的决算，分别是由建设单位、设计单位、施工单位各自管理，没有一个完整的沟通和控制体系，造成相互脱节。大多数项目经营管理人员和报价管理人员是分开的，导致沟通不及时，出现工作漏洞，使得投标人员的投标思想无法保证准确及时地传递给施工现场的管理人员，只能根据自身的工作经验来完成各自的工作。
1.1.2 主动控制工程造价意识不强：对于建筑工程项目经常是重视竣工结算，而轻视施工图的预算；重视大中型项目设计概算，而轻视一般小项目设计概算，事前主动的控制少，事后被动的控制多，有的建设项目既不编制也不上报审批。对施工图的预算缺乏审定方案和报批流程，没有起到工程造价承上启下的作用，使得竣工结算和施工图预算之间相互脱节，不但造成了大量的重复性劳动，而且还给工程造价超投资限额提供了条件。
1.2 工程造价管理人员的整体能力和素质有待提高
虽然随着我们国家对于工程造价管理的日益重视，从事工程造价管理的人员也不断地增加，但是取得国家注册工程造价师资格的人才不多，具有高级专业的人才和综合素质的精英人才就更加少。目前我们国家的工程造价专业人员及其相应机构，确定工程的造价主要工作，就是通过套单价、套定额进行工程预决算的编制和审核。而不能进行工程技术经济分析、投资预控、组织协调、合同管理、索赔等。造成在编制工程量清单的时候出现了大量的问题，使得决算时增加成本的无计划投入，导致工程造价的提高。
1.3 对于成本的控制不重视
在施工管理的环节中对成本控制管理不够重视，不能切合实际将技术问题和经济问题有机地结合在起来，在施工中只重视生产、技术，对于成本的节约没有足够的重视，没有将改进施工工艺降低建设成本、优化技术方案列入到生产管理的过程中，也没有能够尽早发现经营管理中存在的问题，经常是到了工程完成时候才发现，但是时间已经太晚。目前是信息技术高速发展的时期，对于不断出现的新型建筑材料，如何能对其价格进行准确的判断，也是有效控制成本控制的重要因素。另外在人员的管理过程中，经营管理人员和技术人员沟通不够顺畅，导致成本的人为不可控。
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1.4 对于工程项目前期的造价控制不够重视
2 加强建筑工程造价管理措施
2.1 严格按基本建设程序办事
建设程序是建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它不仅可以提高建设工程的经济效益、工程质量，缩短时间周期，还能有效的提高工程造价控制，获得较好的社会效益和投资效益的，完善工程造价管理。为了合理的确定造价，必须为工程造价进行宏观和微观主体的管理营造一个良好的环境，在建筑全过程进行多次计价，从而有效的对工程进行客观、公正、严谨、科学的造价分析，充分体现造价的合理与科学性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提，完善市场法规、做好法规建设体系来规范和调节工程造价管理主体，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态操控，都是确保工程造价建设程序正常运行的有效措施。
2.2 积极推行工程量清单报价
所谓工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程清单是经评审低价中标的工程造价计划模式。工程在投资决策阶段的造价管理，采用工程量清单计价，减少招标工作的盲目性和随意性，有利于企业自主报价和公平竞争。坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则加强监督。在批准醒目招标申请时落实施工企业自身保护和资金落实情况，保证价格竞争者的合理性和合法性，维护建筑市场主体权益。建立在发展完善的工程和市场担保制度基础上，改变我国招投标适度的方向和积极推进工程量清单报价。
2.3 规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策发挥是靠管理部门的监督和咨询单位的自律。管理部门虽然加强了对工程项目的监督和管理，但监管仍存在局限性的问题，自律难以真正实现。政府代表的监管力度需扩大监管机制，从而能更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控，真正起到维护造价咨询工作公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制，对工程预算进行检查和分析。这也要求监管工程师要了解材料供应商的生产和质量，在材料进场后，监理人员要认真检验，对于不符合标准的材料不予验收，确保工程施工的质量。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止一些建筑企业的不公平竞争行为。
结语
工程造价管理是一项涉及到经济、技术、组织管理、等多方面的管理工作，建筑工程造价管理是确保工程质量的重要途径，只要我们能够按照工程质量和工程造价的内在联系以及建筑工程内在的经济规律，利用法律、政策，科学地进行调节，不断挖掘建筑市场的巨大潜力，真正做到工程造价管理为投资效益服务，就能够促进进工程造价管理的健康发展，实现最佳的投资效益。
参考文献：
[1]叶碧红 浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策 福建建材，2011年第03期
[2]黄晖 浅谈我国工程造价管理存在的问题及建议 科技信息，2011年第9期
[3]张倩 建筑工程造价管理的现状和存在的问题以及解决措施 城市建设理论研究，2012年第5期
论文作者:周燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/11
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