摘要：这些年，社会不断进步发展，我国建筑发展也日趋加快，不仅能实现其经济价值，也对国民经济发展有积极的推动作用。在此情形下，为了推动我国建筑领域的进一步发展，实现其经济效益，有关部门也要落实好工程招投标的有效管理，引领建筑市场朝着规范、公正的发现发展。我们接下来主要对工程招投标管理存在的问题加以论述，并加以解决，以期为相关部门提供参考依据。
关键词：建筑行业；工程建设；项目招投标；规范化管理
前言
为了我国建筑能在井然有序的环境中发展，提高自身经济价值，相关部门要从建筑招投标入手，规范管理。然而，因现实情况的存在，环境影响，使得建筑领域的招投标过程存在较多问题，使得建筑单位经济、社会效益无法实现预期效果。
1招投标管理内涵的概述
招标投标是在市场环境的大前提下开展的建设工程、货物贸易、财产出售和中介服务等经济活动中进行的一项竞争和交易形式，主要是在竞争机制的基础上实现交易协议和签订合同条款，有着经济活动和法律行为两种特性。建设项目招投标主要是为了在工程建设期间，采用竞争体系，最佳选择勘探、涉及规划、设施配置。建设施工、装修、材料机械配置、监理和工程承包等企业，确保工期减少、强化质量和节省投资费用。
由于招投标相关的法规政策在逐渐完善，我国的招投标项目也在不断向科学化、规范化和全面化方向发展。投招标项目措施从开展以来始终坚持“公平、公正、公开”的三大原则，极大地降低了企业间的恶性竞争。目前投招标项目开展的如火如荼，然而还是在发展期间面临着较多问题，若不能被及时处理，就会限制投招标作用的发挥，也在一定程度上限制投招标的后续发展。
招标投标是在市场环境的大前提下开展的建设工程、货物贸易、财产出售和中介服务等经济活动中进行的一项竞争和交易形式，主要是在竞争机制的基础上实现交易协议和签订合同条款，有着经济活动和法律行为两种特性。建设项目招投标主要是为了在工程建设期间，采用竞争体系，最佳选择勘探、涉及规划、设施配置。建设施工、装修、材料机械配置、监理和工程承包等企业，确保工期减少、强化质量和节省投资费用。
这种交易形式，涉及到招标和投标两种。一是招标负责人通过各种方式邀请符合要求的投标对象来投标；其次是投标人根据招标人的招标需求来参与投标。没有招标项目，就不存在承包商的招标；投标对象缺乏，就无法实现招标任务，也就不存在之后的开标、评标、定标和合同订立等。
2我国建筑业工程项目招投标管理存在问题
2.1非法中标现象较多
很多投标企业都能够按照制度章程约束自身行为，确保公平公正，靠实力竞争。然而，还是有很多企业投机取巧，为了私利扰乱招投标秩序。通常有以下几点：一是串通招标情况严重，监管效果不理想。串通招标问题扰乱交易秩序，使得交易过程不公平。目前《招标投标法》对串标问题提出了明确的惩罚规定，然而还是有单位为了一己私利，宁愿串标，减少支出成本。二是恶意竞标比比皆是。有些招标单位总是靠低价获取竞标资格。三是挂靠投标，在招投标不断完善的情况下，挂靠投标是不被建设工程领域所接受的一种投标行为，影响正常的招投标秩序。四是中标人随意转包、分包。转包就是中标对象将自己的工程转让给其他人，这时其他人就是该工程项目的新承包人。分包就是中标人将属于自己的工程项目分包给缺少足够资质条件的施工单位，或者私自将总工程中的其中一部分项目转给其他施工单位，亦或是施工总承包将工程主体分包给其他单位，这是对中标工程不负责任的表现。
2.2缺乏必要的招投标监督管理
很多地方政府还是沿用传统的行政审批管理。但是对工程招投标过程缺乏必要的监管，这种情况使得招投标过程缺乏自主性。二是地方保护主义盛行。这几年，由于我国建筑业的买方市场盛行，一些地方政府会置《招标投标法》于不顾，忽视其中制度要求，实施一些地方保护制度，使得招标过程中，其他地区招投标单位受到不公平待遇。三是法律执行力度不够。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国《招标投标法实施条例》的落实，我国建筑市场发展形势良好，井然有序，然而，从现实来看，招投标法律制度的执行情况并不乐观。
2.3缺少资格预审
资格预审是招标环节的基础步骤，目的在于招标人根据招标文件要求，对投标人的资质水平进行初步审核，清理掉不合格的投标人资料，为保证招标质量提供基础条件，该方式是维持招标有序进行，保障招标人与投保人效益的重要途径。然而事实上，负责资格预审的有关部门，却不够严谨，使得投标人良莠不齐，无法保证招标质量，使得招投标秩序混乱。
3 规范建筑业工程项目招投标管理的措施
3.1促进建筑业工程项目招投标法律的完善
我国建筑行业的发展形势大好，建筑规模逐渐扩大，要考虑的因素越来越多。在此环境下，我国建筑企业在运行阶段面临着一定的机遇与挑战。一些企业为了节约成本，获取最佳效益，会在招标期间受贿、作假，难以保证工程质量，对建筑行业整体发展有极大的负面影响。
对于我国招投标目前的情况，有关部门要加强重视，对法律体制进行补充完善，依靠法律的力量从根源上解决以上情况，确保招投标工作能更加规范、严谨公正，为建筑行业提供一个体制健全的竞争环境，确保招投标工作能有序开展。如今，我国有关部门中华人民共和国招标投标 法》《中华人民共和国建筑法》等法律条例，使得招投标工作有了极大改善，效果显著。
3.2招投标的审查监督工作
招投标审查涉及到很多要素。对于开标审查工作，要考察招标单位是否根据章程制度要求进行；开标过程中是否及时的告知各个投标投标单位准时参与开标；招标单位设有标底的是否公开透明；对开标环节要全面记录，并整理成册。对于无效标书，一定要得到评标组织中过半数专家的认可才能进行。在评标审核阶段，从审查、评比及确认中标单位整个阶段都要审核。评标阶段要把握好公平公正公开原则，以招标文件为依据，招投标管理机构要加强监督。对定标的考核，一般涉及到：第一，要考察定标的流程步骤、方法是否规范；第二，对于完全利用国有资金投资的或以国有资金为主的工程，在通常情况下是否与中标人签订相应合同；第三，审查招标单位在否及时的退还其他未中标单位的投标保证金。
3.3加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
对招标资质条件严格审查，第一要分析项目的立项进度情况、招标前的前提准备、工程资金的投入等。第二要考察建设工程招标组织机构是否齐全等。对招标方式的审查，第一要了解其招标方式是公开招标还是邀请招标。第二要考察招标单位对编制招标文件具备的水平，不符合编制招标文件要求的招标方，可委托相关代理机构进行招标。对招标单位资质审查，要考虑资格预审与终审。主要审核招标单位的资质水平，要满足联合体要求才能招标，要有必要的安全防护方案，要能高质高效的完成工作建设。还要掌握近几年该投标单位对其他工程项目的完成效果，如质量水准、安全防护、施工进度等。对招投标程序考察过程中，要检查招投标程序是否有违规和不合理的；是否采取了资格审查。
4 结语
在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中，研究建筑工程招投标管理的有关问题，对建立完善的建筑市场体系，有效发挥招投标机制的功能作用，实现扩大内需投资效益的最大化，具有十分重要的现实意义。
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论文作者:白文宽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
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