摘要：建设项目施工合同只是一个协议，建设项目承包商和承包商签订建设项目建设任务和目标，并签订责任和义务。施工期间缔约方的所有活动必须以合同内容为依据。 根据指导原则，任何一方均不得擅自变更合同内容，违约责任方应承担相应的法律责任。建设项目建设涉及面广，内容广泛。 它具有流动性大，投资高，合作性强，技术复杂，管理难度大，易受外界自然环境因素影响的特点。签订和履行施工合同对承包商和承包商都具有重要意义。
关键词：建筑工程；施工管理；合同签订
引言
随着中国经济的不断发展，国内建设项目逐步参与海外建筑公司的建设，有必要采用国际模式进行工程招投标，因此合同管理是必然趋势。建设工程合同是承包商进行项目建设的合同，承包商支付项目价格。它是一项具有法律约束力的文书，约束各方履行其义务并享有权利。合同内容从双方的总体责任，施工组织设计和施工期，质量和验收，施工安全，工程价格和支付，材料设备供应，工程变更，完工和解决，纠纷和违约等方面明确。
1建筑工程合同管理的必要性
施工合同的管理是一门精细的科学，需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识，同时需要足够的精力、责任心和耐心，才能处理好计价、变更、索赔等问题，合理确定工程造价和有效控制工程投资，维护合同双方的合法利益。建设造价是进行工程建设所花费的全部费用，由建筑安装工程费用、设备、工器具购置费和工程建设其它费用组成。工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程造价复杂可变。对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，包括立项决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包工程阶段、施工阶段、竣工验收阶段、结算价段和财务决算价段，其中后5个阶段均与施工合同有关，要做好工程造价控制工作，就必须加强施工合同的管理。
2建筑工程施工合同管理的现状以及存在的具体问题
2.1 合同条款的制定不公平 目前建筑市场中合同的签订普遍采用FIDIC的合同样本，发包人和承包人通过协商洽谈在对合同样本进行必要修改的基础上签订施工合同。然而，目前建筑市场面临着僧多粥少的问题，施工单位之间的竞争尤其激烈，一些工程建设单位利用这个趋势在设计合同条款的时候故意强调自身权利减少所承担的义务，给施工单位施压，承包商面临的竞争环境激烈，因此虽然知道条款存在漏洞，但是为了得到工程只能勉强接受发包人有失公平的条款。
2.2 “阴阳黑白”合同泛滥，严重扰乱了建筑市场的秩序 “阴阳黑白合同”问题是建筑施工合同中经常出现的问题，所谓“阴阳黑白”合同中的“阳”合同就是指以标准合同文本为依据签订的，符合合同法律法规的，用来要交由行政主管部门备案的合同，“阴”合同是指按照建筑工程施工履行的实际情况签订的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程报价、降低工程投资标准的特点，“阴”合同的签订极大的损害了施工单位的利益、建筑工程的总体质量，同时也损害了建筑市场合同法律的尊严。
2.3 合同实施不严格，不严肃 随意修改合同内容和变更合同条款是建筑工程施工过程中经常出现的问题，比如说，发包方违反合同规定拖欠工程款、随意调整合同内容以及抬高工程验收标准等，严重违反了我国合同法律法规的规定，然而，受各方面条件的限制，承包方往往不敢用法律武器维护自身利益，大大降低了合同的实施效果，极大的损害了施工企业的经济效益。
2.3.1 合同索赔困难 建筑施工是一项长期的、复杂的工程，在建设期间受各方面条件的限制和制约，工程索赔难度大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建筑施工中受损的一方充分发挥索赔的权利，在一定程度上可以挽回和减少损失。然而在实际的操作过程中，建筑工程索赔面临着收集证据不及时以及行政干预等问题，索赔困难。
2.3.2 素质高的合同管理人员欠缺 目前我国建筑工程领域的合同管理人员往往都是土木工程专业毕业，知识面比较狭窄，满足不了新时期建筑工程对合同管理人员高素质的要求，合同管理人员不仅要具备踏实的专业知识和经验，还要具备政治、经济、法律素养以及较强的协调管理能力，熟练处理合同管理中遇到的各种问题，严格按照规定执行索赔技术和索赔方案，设置完善的合同管理机构，但是目前大多数合同管理人员都不具备这样的素质，合同的管理与流程也缺乏专业的高素质合同管理人才作指导。 建设工程施工合同涉及的内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，业务不精通，防范工程承包合同风险意识不强。由于缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。一旦发生合同纠纷，就会缺少必要的法律支援，致使在合同履约过程中遭受到一些损失。
3提高建筑工程施工合同管理的措施
3.1规范合同订立工作。发承包双方因为缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，将直接导致合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。同时，我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。
3.2建立合同风险管理制度。政府主管部门加大监督力度。政府主管部门作为市场秩序的维护者，为加强合同管理，保证合同的正常履行，严格资金到位率不足不许招标，施工合同未经备案审查不发施工许可证，工程款未结清不得验收备案等有关规定，做到有法必依，执法必严。加强合同备案和跟踪监督。合同备案和跟踪监督应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容，做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的基础。监理单位完善职责。为确保监理工程的质量进度、投资控制和合同管理，要确保监理公司的资质就位，并增强合同管理、投资控制的能力，另外，根据我国的国情，主管部门应出台有关规定强化监理单位的投资控制、合同管理等的职能。
3.3强化合同管理人员的职业素质。经济社会坚持以人为本，所以人是一切行为发生的主体，在进行合同管理的过程中管理人员自身职业素质是否良好是影响工作的基础因素。所以强化合同管理人员的职业素质是当前的首要的问题。首先，作为企业管理人员要严格控制人才招聘，经过严格考核后符合要求才可以录用，杜绝一切依靠关系走后门的工作人员，规范人才市场；其次，做好在职人员的后期培训工作。在企业中选择真正具有职业素养和道德素养的管理人员来进行合同管理工作，同时要根据市场的不断变化，组织合同管理人员进行学习，加强道德建设。
结束语
作为施工建设中质量控制，进度控制和成本控制的重要组成部分，合同履行应在施工合同实施过程中积极主动管理，组织项目管理人员学习合同条款，熟悉施工合同的主要内容。合同，项目范围，责任，权限和义务，各种违约的分析，完全符合施工合同的所有规定，促进项目的质量和数量。
参考文献
[1]成虎；建筑工程合同管理与索赔[M]，东南大学出版社，2017.
[2]黄太基；论建筑工程施工合同管理中存在的问题及完善措施，《大众科技》，2016年10期，40-41.
论文作者:牛海霞,李亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/12
标签：合同论文; 合同管理论文; 管理人员论文; 工程论文; 施工合同论文; 建筑工程论文; 承包商论文; 《基层建设》2018年第31期论文;