国际统计研究_税收论文

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在1992年本刊的两篇文章中,阐述了国内税收署收入统计部(SOI)的统计计划以及其立法的起源、顾客、经营和研究等各项情况,对于具有八十年历史之久的SOI计划的大部分而言,其重点一直是关于个人及企业(公司、合伙企业和独资企业)所得税申报书中信息的统计研究的发行。本文突出的是国际研究中的SOI计划(其中有不少将是1997年的最新成果)以及这些SOI研究与有关报告通过电子信息传播的最新发展情况。

每年或者更长一些时间,以有关国际税收的税单信息为基础,在两个广义的领域内须进行一次统计研究,这两个领域是:在国外的美国人(个人与企业)的商业活动以及在美国的外国人的商业活动,在大多数这些研究中,公司的活动是焦点问题,而其它一些研究则着重于个人、合伙企业、财产以及信托等活动。

Ⅰ.美国人在国外的商业活动研究

对美国人在国外的商业活动的研究是以几个有关国际税收领域的所得税申报书信息为基础的。其中最为重要的是那些涉及国外税收抵免以及受控的外国公司的信息,为了缓解美国人的国外来源收入的双重税收的可能,通过允许用国外已付或应计税款来抵免美国纳税义务的方式,从而颁布对公司的国外税收抵免。关于公司的国外税收抵免的研究,是以赞同这种抵免的档案资料为基础,每年根据美国公司、其它国家及要求抵免税收的收入类别进行,并提供有关收入、扣除额、税收及其它项目的信息,1993年的研究显示,美国公司要求的国外税收抵免大约为2 20亿美元,1994年的研究或计划将于今年晚些时候公布,对于某种已付或应计的国外税收,个体纳税人可要求抵免。如果符合规定,他们在外国居住或工作时所挣收入的税收免除额则高达七万美元,根据国家(征税国和居住国)及要求税收抵免的收入类别,这项关于国外所得收入的研究每五年进行一次,并提供关于收入、扣除额和税收等方面的信息,最近完成的研究是1991年的,1996年的研究计划于1998年公布。

受控制的外国公司(CFC[,s])指的是,那些在应税年度由美国持股者占有50%以上有表决权股票(voting stock)的未清股票的外国公司,或者是拥有相当于50%以上全部未清股票价值的外国公司。关于收入、扣除额、资产、负债、集团内交易及其它一些项目的信息,是根据偶数年的总公司和CFC的行业、公司的所属国、企业的主要营业地以及资产规模等制表显示,1992年CFC研究显示,美国大型公司(拥有五亿或更多资产)控制了这些外国公司里的38,031家,1994年的研究计划于今年晚些时候公布。

所进行的这两项研究涉及到给美国出口公司的税收差益,国外销售公司(FSC[,s])活动的研究每四年进行一次,最近一次是1992年的,FS C[,s]是在符合条件的外国或美国领地经营的通常由美国人控制的公司,可获得税收差益(即纳税时部分收入不予计列)。收入、扣除及其他项目是按国家,按产品或服务类型,按定价方法,来列表显示的。一个类似的研究,关于国内利率变动的国际销售公司(IC—DISC[,s])的研究,大约每四年进行一次,IC—DISC[,s]是小型的国内公司,由于出口销售可获得税收差益(即纳税延递),IC—DISC[,s]通常比国外销售公司要小,因为出口单据在审核时,数量被限于一千万美元,关于IC—DISC[,s]的最新研究是1991年的,1996年的研究计划于1998年公布。

除了关于美国人在国外商业活动的研究,还有关于某些特定类型活动的研究。美国财产公司关于国内公司的研究每两年进行一次,这些国内公司从美国符合条件的财产来源中获得至少总收益的80%,或者从财产的交易活动中获得至少75%,从而取得财产税收抵免资格。对于收入、扣除额及其它项目,根据行业、定价方式与美国财产来制表显示。最近完成的研究是1993年的,1995年的研究计划将于1998年完成。每年度关于国际经济抵制的研究基于税收条款,条款要求那些在参加了未受到美国政府认可的经济抵制的国家有业务活动的美国企业实体,将其活动向国内税收署(IRS)报告,这潜在地会丧失税收差益。1994年的研究计划于1997年发布。

Ⅱ.在美国的外国商业活动研究

在SOI计划中第二个广泛的国际研究领域涉及到在美国的外国商业活动,该类别中两个最为重要的研究每年进行一次,并且包括收入源于美国的外国人和外国公司所控制的国内公司的活动。由外国人控制的国内公司是指在美国组建,但由外国人占有50%或者更多有表决权的股票的公司,根据外国公司的所属国以及行业,可了解收入、扣除数、资产、负债及税收等情况。1993年的研究表明,有五万四千个这样的国内公司,其收入总额达到一万三千亿美元。收入源于美国的外国公司是这些公司的一个研究项目,因为其收入来源受到美国税收的主宰,这项研究根据有限公司的所属国以及行业来显示收入、扣除额和税收项目。1993年,这些公司中有一万零五百家申报它们通过商业营运所获得收入总额755亿美元。1994年的这两种研究都计划于今年晚些时候发布。

每年度关于收入源于美国的外国公司以及它们有关各方的交易的研究是基于每年信息成果之上。最近为1993年的,这些研究只适于那些收入总额达五亿或者利润更多的公司,并且根据有关各方的所属国以及行业显示集团内交易。1994年的研究计划于今年晚些时候公布。基于有关扣缴税款的报告,产生了三个年度研究:美国收入的国外收受人,外国居民出售美国不动产利益以及外国合伙人在美的合营收入,前面两个可获得1994年的资料,第三个可获得1993年的资料,所有三个研究将在今年晚些时候获得最新资料。

Ⅲ.电子传播的最新发展

SOI研究,包括国际研究项目,通常可在季刊《收入统计公报》上读到。每年关于个人及企业税单的报告正如其它领域研究与分析的专门概要一样可以获得,它们包括免税(或非盈利)机构、遗产和私人财产的研究以及国际税收问题的研究(如前所述)。其它一些研究性和技术性文章被作为一套方法论出版,另外,通过使用电子媒介使得传播方式发生了转变。这样降低了制作成本,提供了更为适时有效的资料,并使得使用者更易于分析。

1996年秋季,公众可在IRS国内部分的税收统计栏中获得一组选辑的SOI和其他IRS资料。象IRS互联网国内部分的其他领域一样,税收统计中的文件免费提供给公众。当前,关于个人、独资企业、公司、合营企业、免税机构、遗产、财产、国际研究和营业税方面有限的资料文件,一般都可获得。但是,在极大程度上,这些资料并不能代表本年度最新的信息,然而,在不久的将来,当年的资料将可以收入统计电子公报系统而有偿获取。

译自(美)《商业经济学》1997年1月刊

张凌译

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