职业技术教育与培训的新理念，本文主要内容关键词为：新理念论文,职业技术教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1008—3219（2006）10 —0011—03
21世纪，我们将面临和经历许多人类未曾体验过的新的机遇和挑战。教育在其中扮演着十分重要的角色，而职业技术教育与培训将起到比以往任何时候都更加关键和重要的作用。近年来，国际教育界提出了一些新理念，对职业技术教育与培训本身及其与整个人类社会发展的关系进行了更为深刻的探讨。
一、职业技术教育与培训的概念的扩大
随着2005年“联合国可持续发展教育十年（United Nations Decade of Education for Sustainable Development2005—2014）”的启动，职业技术教育与培训怎样为可持续发展服务成为国际社会共同关注的重要议题。
1999年汉城会议在“最后报告”中曾指出：作为终生学习有机组成部分的职业技术教育与培训，是一种有效实现和平、环境可持续发展、社会融合和国际化目标的工具。
在联合国“千年发展目标”中提出：以人类为中心的发展模式包括消除贫困和饥饿、实现普及初等教育和性别平等、将死亡率降低2／3、将母亲死亡率降低3／4、扭转艾滋病/艾滋病毒的传播势头、提高获得安全饮用水的人口比例、确保环境可持续发展……
有效的职业技术教育与培训是寻求和实施上述所有模式的组成部分，是千年发展目标和实现可持续发展的每一部分的重要基础。没有强有力的职业技术教育与培训的努力，不可能实现减少贫困、创造就业机会、健康和环境发展等目标。同时，一个强有力的管理良好的职业技术教育与培训系统才能促使教育获得巨大改善和性别平等状况、生活条件得到改善。从根本上说，实现千年发展目标要求发展适当形式的职业技术教育与培训。
未来的职业技术教育与培训不仅要培养人在信息时代的就业能力，而且必须使他们成为有责任感的公民。这种观念扩大了技术与职业教育的概念：从狭窄的仅为工业和生计提供技能培训，扩大为为可持续发展、公民素质与劳动力开发和终生学习服务的广泛任务。
2002年国际劳工组织和联合国教科文组织联合出版了《21世纪的职业技术教育与培训建议书》，其中提到：
“作为所有国家教育过程的一个重要方面”，职业技术教育与培训应是：
——有助于实现更广泛意义的民主和社会、文化和经济发展的社会目标；同时不论其宗教信仰、种族和年龄，发展男性和女性个体的潜在能力，以便积极参与这些目标的实施。
——促使人们以他们能够理解和作用于环境的方式，了解、掌握并运用当代文明的科学技术，以批判的眼光看待科学技术变革的社会、政治和环境意义。
——通过职业和其他生活领域，使人们获得有助于环境显著可持续发展的能力。作为提供熟练劳动力的主要渠道，可以说职业技术教育与培训直接再生产着“生产主义”——它将经济增长视为人类生存的永恒的必需的特征，而不论其环境影响和后果——这是一种占统治地位的主流文化；它强调“工业”的需求而不顾一切，并且使“有薪酬的就业”具体化为衡量社会价值的主要源泉和措施。它的两个假设是：通过开发能够提高生产力和利润的人力资源促进经济增长；增加工作技能以便就业。
当今这种“生产主义”、“为增长的培训”和“为就业的技能”再也不能构成职业技术教育与培训的理论和合法基础。科学表明：根深蒂固的和潜在的不可逆转的环境问题显示——永恒的经济增长是不可长久的。全日制的、标准的就业模式很大程度上使“就业”意识和“可就业性”失去效果。
现在一个新的职业技术教育与培训的“后生产主义”时代已经到来。它以促进为新的工作领域而学习、全球公民和生态责任为价值观基础和理论假设。职业技术教育与培训的学习者应培养自己作为生态实践者作用的反思及对生态的完整理解，养成对自身在工作场所内外的生产和消费活动后果反思的习惯。
职业技术教育与培训机构及其教师担负着双重责任，除了有效教学，还要创造一种对经济增长的社会和环境后果进行分析性检查、促进生态可持续发展的终生学习和技能的培养。如果技术与职业教育要为自然、社会和经济的相互依赖服务，生产主义和永恒经济增长的神话就必须被“生态主义”以及民主、平等和可持续发展的紧迫的新潮流所替代，并且作为职业技术教育与培训的基础。
教育是任何一个发展策略的关键，而职业技术教育与培训是能够使工作世界与经济、消除贫困、拯救环境和提高生活质量发生变化的关键。在培养学生成为有效率的、熟练的和有能力的工人的时候，必须同时培养他们成为有生产性和负责任的公民，成为可持续发展的美好明天的创造者。
职业技术教育与培训正在发生模式的转变。它的哲学基础、它的使命、它的愿景、它的目的与目标、它的政策与实践、它的内容与方法都在转型。在21世纪，这种新的强大的愿景正引发职业技术教育与培训在策略上的作用的扩大。
21世纪是一个人类难以想像的迅速变化和激烈革命、全球化和民主化、破旧立新的时代。总的来说，它对教育、尤其是对职业技术教育与培训提出了极其巨大的和全面的挑战。我们呼吁人们直面这种挑战不仅仅是为了我们自身的命运，更是为了后代的生存和发展。
必须承认，今天我们所说的现代教育已变得太专门、太分割、太支离破碎了。我们没有开发人的所有力量和能力。我们试图发展人们的心智，却忘记了人们的情感和意志；过于强调知识和技能，却导致人们忽视价值观和态度；我们的教育制度造就的有见识、有知识、有专业能力的人，却可能是不成熟的、情绪不稳定的人；我们能够培养出聪慧的、有见识的领域专家和缔造财富的大亨，但却无法改变他可能存有的残暴和堕落的本性；我们可以训练出有技术、有能力的技术工人，但很难保证他们必然成为劳动大军中诚实的、负责任的成员。
因此当前的观点是：职业技术教育或一种有质量的教育绝不仅仅局限于职业技能。
二、职业技术教育与培训和全民教育
第47届国际教育大会特别关注这样一个事实：当前教育系统没有能够为年轻人提供获取和提高生存所需的多种能力，包括职业技术教育与培训。其中许多能力对于解决现代问题（诸如艾滋病和其他大范围传染病、加入劳动大军和转变对社会和政治的冷漠都是最基本的问题），缺乏职业技术教育与培训，包括创业能力和创新能力的培养，导致了就业障碍。……教育系统必须制定综合性策略……改善革新和创新的途径，以确保所有青年人获得自立、具备公民素质，及进入劳动世界和社会生活所需的各种能力。尊重青年人，对世界、对社会和文化多样性保持开放的心态。
按照人们从前的理解，技术与职业教育的主要目的是为就业作准备。但由于科学技术的革新及劳动世界转型，21世纪必将是一个知识、信息与交流、科学与技术、工业化与全球化更加速变化的时代。这一过程的两个重要趋势是：中等教育职业化，职业技术教育与培训必须包括以人为本的发展，包括和平教育、公民素质和环境明显的可持续发展。历史告诉我们，世界许多问题不是缺少解决的知识，而是缺少相应的技能、价值观和态度。劳动力市场对求职者的要求不是某种程度的理论知识，而是应用能力、充分负责任的行为、专业化的能力和交流技能。
普及初等教育并不能解决一切事情。大量小学毕业生没有获得就业和公民身份所需要的技能与素质。当前全民教育和职业技术教育与培训的联合将有助于人类社会的现在和未来发展。
2004年国际教育大会将全民教育中的“教育”重新定义为：为生存和工作作准备的基本教育。这一新定义就需要全民教育和职业技术教育与培训联合，尤其是对于发展中国家。瑞典国际发展局（SIDA）认为：初等教育和职业技术教育与培训之间是密切相关的，我们常常看到的是用大量的正规教育来满足所有学生的需要的失败，特别是有些人遭到了某些形式的排斥而减少了他们生存的机会。
职业技术教育与培训是实现全民教育的桥梁。通过教育实现成功的高期望值是很难的。许多任务仅依靠扩展现存教育的数量是无法解决的。世界发生了很大变化，但学校不仅没有引领这种变化，反而落在它的后面甚至抵制这种变化。
“今天你去银行，银行已与20年前完全不同——它已有了ATM机和计算机服务系统，这在20年前是不存在的。而今天你去一所学校，它还与20年前差不多，同样的教学方式、同样的科目、同样的教学计划、甚至同样的考试。这必须改变。”（奥汀内斯——联合国教科文组织原亚太地区办事处主任）。解决问题的答案不是更多重复同样的东西。
职业技术教育与培训一直被人们错误地认为是那些在“学术领域不成功者”的退路，只是近年来这种观念才遭遇挑战和发生变化。其主要原因是工作的性质发生了变化及其国际国内经济的影响。工作变得日益技术化和多样化，它减少了非熟练工人的就业机会，职业技术教育与培训成为进入“知识社会”通行证的作用得以强化。
2000年发布的关于全民教育的《达喀尔宣言》给予职业技术教育与培训以特殊的意义。包括培养有使用价值的就业技能，强调功能扫盲对工作世界和可持续生存的重要性。如果全民教育要产生真正的作用，功能扫盲对社会中最弱势群体特别有针对性。
职业技术教育与培训具有双重作用：促进功能扫盲的发展并通过功能扫盲实现赋权过程，使全民教育真正实现。如此，职业技术教育与培训在全民教育中就会成为消除贫困的一种有力途径，并给发展中国家带来更大的公正和平等。这不仅是发展中国家重要的一步，对发达国家也很有价值——它将有助于解决被当今社会视为失败者的“另类”青年的问题。
职业技术教育与培训促进全民教育的实现，不仅在于培养生产技能，更在于它激发了学生的学习动力。在发达国家和发展中国家，学校中没有成功的学生几乎都是缺乏学习动力的人——他们看不到自己学习的价值。一项对“辍学者”的研究的重要发现表明：学习有激发学生学习动力的力量。很少有人主动将教育提供多样化工作机会的途径的价值视为使用这些机会的能力。职业技术教育与培训的作用不仅在为学生做好工作准备，而且增加他们更广泛学习的动力。
职业技术教育与培训现在包含多种途径：正规教育和非正规教育，后者能够以增强效果的方式弥补正规教育的不足。职业技术教育与培训能满足人们基本的动机和成就的需要，特别是生产性和创造性工作的能力。
2004年在波恩举行的“为工作、公民性和可持续发展而学习”的专家会上提出，职业技术教育与培训的中心作用是：基于教育是发展策略的关键，职业技术教育与培训必须成为能够消除贫困、促进和平、保护环境、提高所有人的生活质量并有助于实现可持续发展的关键（master key）。
收稿日期：2006—02—21