厦门市搞好国有工业企业的成功做法及启示，本文主要内容关键词为：厦门市论文,工业企业论文,启示论文,做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
厦门市国有工业经过多年的改制、改组、改造，已走上自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的良性发展道路。厦门市国有工业企业改革成功的奥秘何在？为此，本文将对此作一初步探讨。
1999年无疑是厦门市国有工业经济取得巨大成绩的一年：全年国有及国有控股工业完成产值174.37亿元，增长19.6%，占全市工业总产值的24.95%，但实现利润10.26亿元，占全市独立核算工业企业利润总额的33.32%，实现利税总额24.92亿元，占全市的44.81%， 比上年增长14.51%。这一成绩表明厦门市国有工业企业改革已取得初步成效。 那么，厦门市搞好国有工业企业方面有哪些成功做法值得总结呢？主要表现在如下几个方面：
一、以产权改革为突破口，构造国有资产管理体系。
全市已初步建立国资局——国有资产经营公司（集团公司）——国有企业三个层次的国有资产监管和经营体系。第一层次（国资局）专司国有资产管理和监管的职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离；第二层次（资产经营公司）接受政府委托行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利，实现国有资产行政管理职能与运营职能的分开；第三层次（企业）具有法人财产权，依法经营、自负盈亏、照章纳税，真正成为市场竞争主体和法人实体。经几年来进入（工业）国有资产投资公司的国有企业的实践证明，这种体制明晰投资主体，资产所有者到位，所有权归宿为一个专门机构，原来作为全民的资产、国有的资产有了一个真实存在的实体对其安全、保值增值负责。
二、推进企业公司制改革，促进企业制度创新。
建立现代企业制度是国有企业的改革方向，其核心是要重新塑造适应社会主义市场经济要求的市场竞争主体和法人实体。经过八年多的努力，我市已设立股份制企业7227家，在深沪证交所上市的股份有限公司15家，其中，上市工业股份有限公司7家。 股份公司一方面形成了产权投资多元化的资产结构，从体制上促进了企业经营体制的转换；另一方面，通过股权融资，扩大了资本、生产经营的规模。1997年厦新电子上市后与美国贝尔实验室等世界一流科技开发机构建立协作关系，1998年实现产值16亿元，比上年增长140%，实现利润2.3亿元，增长4.7倍。
三、有进有退、抓大放小，对国有企业实行战略性改组。
一是组建和扶持企业集团发展。近年来，建发集团公司重组了联发公司、控股厦华、兼并新达利公司，1999年该司又出资控股厦门制药厂，设立厦门建发制药有限公司，经营的领域进一步扩大，目前已成为福建省资产第二、利税总额第一，拥有二个上市公司的大型综合性集团公司。二是鼓励和支持优势企业兼并劣势企业。通过兼并、重组促进经营好、效益高的优势企业实现低成本扩张，这是盘活国有资产存量的重要方式。厦工股份兼并重组了嘉丰机械厂、齿轮厂，既解决了小型机械加工企业生产任务不足、亏损或微利等问题，又使厦工专心致力于整机装配和新产品开发，实现了资源的合理利用和优化配置。去年厦工又兼并了三明重型机械厂和银华机械厂，企业之间产品、技术优势互补，在跨地区跨部门兼并上迈出新步伐，是福建省机械行业最大的兼并重组项目，得到省政府的充分肯定。三是有进有退放开搞活中小企业。厦门市先后制订出台了《关于放开搞活国有中小型企业的若干意见》和《股份合作制暂行办法》等，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等形式放开搞活国有中小企业。对一些产品没有市场、工艺设备陈旧老化、长期严重亏损的企业坚决淘汰压缩，进行关停并转。几年来，厦门市关闭了织布厂、水泥厂、制革厂、染料厂等一批污染严重、效益较差的企业。
四、采取多种形式引进外资嫁接国有工业企业。
厦门利用优越的地理环境和优惠政策，兴办了一大批工业三资企业，截止1999年12月底，该市已批准工业三资企业3277家，总投资107.75亿美元，协议外资88.72亿美元，分别占全市三资企业总量的62.27%、54.90%、53.70%。其中，国有老企业与外商共同投资设立的合资企业占一定比例。厦门市国有企业嫁接外资的主要方式有：
1、母鸡下蛋。如原厦门食品厂先后兴办了6家中外合资企业，其中5家为国有控股企业。
2、先合作后合资。厦门光学仪器厂由于市场、 管理等方面的原因，一度陷入困境。该厂1990年由外商承包经营后，经济效益大幅度提高。由于中外双方合作较为成功，1993年转为合资企业。现该厂已在厦门火炬高科技开发区购地新建了厂房，生产规模进一步扩大。
3、整厂合资。 如厦门新华玻璃厂整厂与美国外商合资建立厦门明达玻璃有限公司。
4、整厂转让。1998 年厦门酿酒厂被菲律宾亚洲啤酒有限公司并购，现该厂不但老产品得以巩固，新产品投放市场后也深受消费者好评。
五、做好市区老企业异地搬迁改造工作。
1993年以来，厦门市以厦禾路改造为契机，调整工业布局，盘活土地存量资金，先后对叉车厂、造船厂、塑料厂等30多家国有企业进行异地改造，成功地实施了“退二进三”战略，共出让土地近53万平方米，获土地出让金13亿多元，老企业在枋湖工业区、海沧投资区经技术改造后重新焕发了生机。如昔日只能建造千吨轮的厦门造船厂搬迁至海沧投资区已能生产数万吨的大型货轮。
通过以上措施，使厦门市国有工业企业在三资企业迅猛增长的同时也取得长足发展。
第一，通过兴办合资企业，国有工业企业在数量上虽有所减少，但国有工业企业通过参股或控股合资企业，其资产总量、经济总量得到较大扩展。1998年全市独立核算国有及国有控股企业232家，比1981 年增加124家；企业固定资产净值109亿元，比1981年增值47倍。
第二，有效地利用了外资。仅1994年厦门市（工业）国有资产投资公司设立以来，累计投入资金15.47亿元，吸引外资30.15亿元，国有资本调动外资的比例达1∶1.95。国有企业经合资改造后面貌焕然一新，提高了市场的竞争力。
第三，国有工业企业在全市工业经济中的地位、作用、影响力和控制力得到提高。如国有控股企业厦华、厦新、厦汽、厦工是厦门的利税大户，也是厦门支柱行业中举足轻重的企业。1999年厦门市销售额10亿以上的大企业8家，其中国有及国有控股企业4家。国有控股企业厦门华侨电子企业有限公司销售额50.63亿元，比上年增长29%， 占据龙头老大的地位。
通过上述分析，不难看出，厦门市在搞好国有及国有控股企业方面带给我们一些有益的启示：
一、各级政府努力为国企改革创造良好的外部环境。在改善硬环境方面，厦门市1995年获全国卫生城市、1996年获国家园林城市、1997年获国家环保模范城、1998年获国家旅游城市、1999年获全国文明城市等；同时，不断改善软环境，如颁布了厦门市政府12号令，推行公务人员挂牌上岗制度，推行首问负责制等一系列措施，方便了企业办事，企业普遍反映厦门市政府各部门办事效率高，已能基本适应市场经济运作的要求。
二、对各项改革重在引导，不搞刮风。承包制、组建企业集团、企业兼并、参照三资企业的管理办法、股份制改革、出售国企等搞活国有企业的措施，在国内一些城市都曾“风光”一时，“政绩”显著，但靠行政性的办法推行的改革往往缺乏生命力。厦门市对各种改革措施，重在宣传、大力引导企业选择适应自身状况的改革措施，从而避免了国企改革走弯路。如至今仍较流行的设立股份有限公司的改革，1992年厦门国企也曾排队要求改制，但厦门市坚持量力而行，成熟一家改制一家，当年设立股份有限公司6家， 迄今为止厦门设立的较为规范的股份有限公司也只有40多家。
三、充分发挥国有企业改革的积极性、创造性。国有企业走向市场的真正动力来自企业自身，这也是厦门市国企改革取得成绩的本质。从1989年厦门圆珠笔厂（现为厦门塑胶总厂）要求参照三资企业的管理模式、厦门汽车等一批企业主动要求作为股份制的改革试点、厦门象屿集团公司成为国有资产授权经营的公司都离不开企业的积极性。各类改革均有较为成功的案例，后续企业可以选择较能适应自身特点的形式，并创造性地开展改革试验，使改革措施的操作方法更为可行……许多国有老企业经过改革既避免给企业带来。大的震荡，又使“老树”开出了“新花”。