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摘要：建筑工程的造价贯穿于整个工程的施工中，本文对建筑工程造价超预算的原因以及在建筑工程中加强造价超预算控制的有效对策做出了分析。
关键词：建筑工程造价；超预算原因；控制对策
前言
建筑工程整体造价的事先预算是建筑施工框架中较为重要的一点，同时建筑工程总体走向以及质量都要和前期预算相关联。建筑工程造价预算固然重要，但是由于其自身的多元性，以及建筑物在施工过程中所存在的不确定因素，导致了建筑工程造价预算方面的工作始终不能得到完善。想要解决这一问题，首先要抓住造成这一问题产生的原因，之后从根本上找到解决方式。
一、建筑工程造价超预算的原因
1、建筑工程造价受到政策、环境、市场等因素的影响
随着市场经济的发展，建筑材料的市场也在不断发生变化，同时国家制定颁布的各种政策也以为各种社会环境而在不断变化，再加上大多数建筑项目工期长、涉及到的施工范围大等特点，在很多时候，工作人员很难预测到未来的相关政策变化、环境和市场情况等各种因素。因此，即使在编制预算中充分考虑到各种市场的客观因素的变动情况，也难以做出准确无误的预算，所以超出预算额是极其容易出现的问题。
2、制定的造价预算编制与实际的建筑施工情况相脱离
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑建筑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际建筑工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
3、送审资料不完整、真实性不高
建筑工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，建筑工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好建筑工程结算审核的基础。保证建筑工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：收集整理合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、建筑工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、建筑工程竣工图、设计变更通知书和建筑工程竣工验收报告等。
4、在施工过程中随意变更，建筑工程项目执行缺乏严谨的论证
部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了建筑工程造价预算的难度，提高建筑工程造价超预算现象的发生率。
5、建筑工程项目的管理问题
由于建筑工程往往涉及面众多，且工序复杂，因此对建筑工程项目的管理提出了较高的要求，一旦由于重视程度不足或者管理水平有限，便会无法有效地对建筑工程的进程进行控制，出现疏漏或者失误，最终造成造价超预算。
二、针对超预算情况的控制对策
1、对施工过程中需要产生变动的施工项目审批门槛需要提高
造成超预算情况的最大原因就是在施工的过程中由于种种原因，需要对施工计划进行一些变动。施工变动是随着建筑工程的进展而会随时产生的，但是预算却需要走在一切施工的最前沿，这种情况就导致预算中的一部分因素一定会因为不符合社会的变动而需要改变，针对这种情况要进行严格的检验，在改变与不改变各站半壁江山时，就不需要进行计划变更，当必须要进行改动时，也要尽量做到将改动变得最小化，以此来节约成本，使实际建筑支出更接近预算值。
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2、提高造价预算管理从业者素质
建筑工程项目由于关系到施工企业的经济利益，所以对建筑工程项目的造价管理，还应配置一批合格的预算编制人员。随着各类新方法在预算编制中的应用，我国的不少建筑工程项目在预算编制时已经不再沿袭旧有的静态、滞后的方法，而引入了许多新的方法，这就要求预算编制人员能够结合实际情况对预算编制进行动态的管理，通过对预算编制定额的调整，使其能够真正反映建筑工程的实际造价，从而增强编制的准确性与合理性。
3、完善预算审核环节，增加建筑工程造价的准确性
在建筑工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低建筑工程造价超预算的几率。建筑工程造价预算审核是建筑工程造价管理的必要组成部分。但是山于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。其中，一般的造价预算审核需要注意以下几点问题：施工图纸中未标注但在实际过程中产生的各类费用；建筑工程量的审核。建筑工程量的准确性密切影响着工程造价预算的准确性。所以，在审核阶段，应该严格保证建筑工程量的准确性，严格按照预算清单以及定额标准进行各项计算；进行取费审核。取费应该遵守相关部门的政策文件规定，保证费率计算、取费文件以及材料价差调整等符和相关政策法规。
4、消除造价预算编制缺陷
建筑工程造价预算编制在工程造价管理中起着十分重要的指导作用，也是对工程造价进行控制的基础。编制合理、科学的预算表对工程造价管理有十分积极的影响。要消除造价预算编制中存在的缺陷主要可以从以下几个方面入手：
（1）增强预算编制人员对施工现场的了解
在进行预算编制时，预算编制人员应该熟悉掌握施工现场的具体实际情况，在对施工组织特点充分了解的基础上，充分考虑多方面因素后再进行预算编制。另外，预算编制人员除了在充分了解施工情况之外，还应该做足前期准备工作。例如，对施工设计图纸、勘察报告、地形测量图等进行深入研究，并且根据实际施工情况与施工环境情况，进而对建筑工程的预算评估、收费标准、材料价格等进行预算。
（2）提高预算编制人员对相关资料数据的熟悉程度
首先预算编制人员应该对施工图纸进行反复阅读并分析，直到正确理解施工图纸设计者的设计意图，并且在研究图纸的过程中熟悉工程、审核图纸，进而最大程度的提高预编制的准确程度，细化预算编制的分项，计算施工工程量，最终达到控制预算编制科学性、准确性的目的。
（3）客观对待价格因素
建筑工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异较大，而在购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重。基于这种情况，预算编制人员就应该对材料、设备的规格、性能、价格等因素客观对待。
5、建立健全预算控制应急机制，动态化预防超预算
建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。
结束语
随着时代的不断发展，对于建筑工程的要求也随之加大，但随之而来的超预算情况的产生也令从业人员十分苦恼，笔者通过总结多年实践经验，总结出产生超预算现象的原因，并且在一定程度上找到了相应的解决方式，但是想要从根本上杜绝超预算情况的产生。
参考文献
[1]谢琦虹.建设项目造价超预算的主要原因及应对措施.科技信息[J].2011
[2]廖伟.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].世界华商经济年鉴•城乡建设,2013,
[3]李建坤.建筑工程中造价超预算的原因及控制对策[J].科技创新与应用,2013
论文作者:徐丹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/18
标签：预算论文; 建筑论文; 预算编制论文; 造价论文; 工程造价论文; 建筑工程论文; 工程项目论文; 《基层建设》2018年第18期论文;