张春喜 徐林波 张勇 梁强
国网晋城供电公司 山西晋城 048000
摘要：现如今，各企业快速的发展，电网已不能满足用户的需求，因此，必须进一步扩建电网规模。然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多阻碍，其中最主要的问题就是土地资源短缺。目前，要想扩建电网，一定要考虑当地经济发展对电力的需求量。并且，在电力进行供应时，要保证电力的安全传送，以达到减少项目建设的时间。这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。
关键词：电网项目；前期工作管理
引言
在我国进入社会主义新阶段以来，经济不断发展，人们对于电的需求日益增加，因此，必须进一步扩建电网规模。然而，在电网扩建前期，我们会遇到很多困难。所以电网项目前期工作的管理就显得尤为重要，我们必须经过不断地创新和改革，直到找到更有效稳定的管理方法。这样，不仅提高了前期工作的质量，而且为项目的后期建设打下了坚实的基础。
1电网项目前期管理工作的主要问题
（1）前期工作程序繁杂并且周期过长，一般来说，发展改革部门对企业新建、扩建和改造项目进行核准或转报。项目申请报告包含的内容，主要包括：①编写项目建设意见书；②项目拟建情况；③选址、提交材料；④编制可行性研究报告；⑤生态环境影响；⑥经济和社会效果分析。在提交项目申请报告的过程中，应附下列文件：①用地许可证；②工程规划许可证；③土地使用证；④建设开工证。（2）实际工作中，电网规划尚不能完全实现与城市发展规划完美对接，往往会发生地方政府要求改迁刚建成的电网线路的情况。而且国家土地政策日渐趋紧，并划定了基本农田保护区，农用地转建设用地的指标越来越难得到审批，变电站的落脚点越来越难选择。随着特高压电网建设及城市地铁建设等，跨区跨铁路等的电力线路越来越密，因铁塔塔基占用土地、送电线路不会直接为本地发展服务，导致过境线路所涉及的地区对项目建设积极性不高，缺乏支持力度。（3）政策处理落实困难，电网项目主要是线性线路，对地方的城市规划、土地利用影响很大，一定程度上影响着区域划分，同时，城镇居民住宅越来越密集，经常出现电网项目建设受阻的事情，政府政策调节也愈发困难，使得电网建设选址选线矛盾越来越突出。
2提高前期管理工作质量应对措施
第一，严格执行可研项目前期管理相关规定，从项目涉及的所有方面入手，详细筛选协议需求，监督项目单位协议取得情况。从用地预审、选址意见书、社会稳定风险评估、省投资主管部门意见、环境影响评价、水土保持方案、节能评估、压覆矿产评估、文物调查等需要支撑文件着手，定期督促项目单位汇报协议取得情况，并要求其提交项目协议扫描件，可研评审会议中出示项目协议原件。第二，需要注意的是，对于基本农田、林地砍伐等敏感或有特殊要求的部门，需要项目协议符合要求。第三，除项目常规协议取得外，要求项目实施单位对项目实施过程中可能出现的社会稳定风险因素进行详细分析，清晰表述项目实施过程中可期遇到的特殊情况以及解决办法，以法规形式保护电力工程顺利实施，避免出现社会危险因素，导致项目推迟或停滞。第四，针对可研前期项目现场踏查工作，制定了现场踏查报告制度，对每个项目可研进行现场踏查，并对其中的全部方案以现场踏查报告的形式记录下来。项目可研实施过程中，已经对现场踏查报告进行过多次修改完善，根据项目分类，完成输变电工程、线路工程、扩建和改造等类别的现场踏查报告。报告内容设定依据项目类别而突出侧重点，如输变电工程侧重站址选择、协议取得、进出线条件、对负荷发展的支撑和对网架能力改善的提升等；线路工程主要侧重路径选择、跨越地形比例、线路走廊协议、基本农田占用量等；扩建和改造类型的项目则侧重扩建和改造规模，拆除设备处理以及设备处理意见是否涉及新增征地、是否符合设备报废条件。通过现场踏查报告，在现场评审环节中解决一部分问题，技术经济专业配合开展项目投资估算，共同确定项目实施可行性，避免后续出现颠覆性因素导致项目延期甚至无法实施。第五，线路廊道资源综合利用。主动与各级政府主管部门沟通，组织相关部门开展规划、建设、运营、管理等方面课题研究，梳理规划、在运电力线路入廊需求，综合国家、吉林省以及国家电网公司的相关标准和技术要求，提出线路廊道优化设计方案，提升廊道利用效率。对电网建设降低投资成本，减少建设阻力，加快项目建设。第六，电网项目管理工作要坚持可持续发展。各种资源是有限的，电网项目在建设时，要有环保意识，节约资源，保护生态环境，最大程度地利用资源，使电网项目的前期管理工作具有科学性和合理性，保证项目前期管理工作有序进行。第七，加强公关宣传力度，加强与政府的合作，调动其积极性。充分利用好政府给予的帮助推进电网的建成。利用好舆论宣传，增强所在地区人们对于电网项目的认识，普及其的重要以及必要，事前进行各项人们担心问题的宣讲。电网项目的铺设范围大，影响广，需要政府的主导和引导。另外，也需要政府在项目需要办理手续时给予支持，能够尽快将手续落实。
3电网项目造价与成本控制的对应措施
3.1招投标阶段做好造价与成本控制
招投标工作的重点内容是价格竞争，这是招标方与建设方都十分关心的内容。因此，工程项目的招标文件作为重要的项目依据，应当严谨科学、完整准确保证招标的条件在情理之中，能够对于招标投标双方进行一定程度的制约。另外，整个工程编制应该能够确保项目能够保质保量的完成，通过对项目工程标价的管控，将工程控制在合理的范围内。中标后合同款项的审查更应该同时兼顾严谨与合理，应当做到符合各项国家标准，责任归属也应明确。
3.2施工阶段的工程造价与成本控制
有效控制现场设计方案的变更。在施工阶段，往往出现施工量和材料用量的变化等不好事先做好预防的事情，这些问题的出现会提高工程成本，这也是不可避免的。为了面对这种情况，应该合理设计一套现场签证的流程标准，从而实现分级管控，明确签证的分级审核流程，使得管理更加规范有效。当设计方案的变更出现在施工过程中，应提前设计好变更流程管控。这种变更应该对当时所处的实际情况做出准确描述，并严格执行施工变更审批流程。同时，现场签证的同事还应做好各方面的相互配合，签证应当在现场完成，避免事后发生争执。
结语
电网项目的前期管理工作是一个繁杂并且艰难的事情，只凭单独一方是不可能很好完成的，需要当地政府的大力支持，以及有关部门的密切配合，还需要最大程度的调动自身的主观能动性。
参考文献：
［1］占博伦．电网建设项目前期管理工作中的问题及创新［J］．中国高新技术企业，2014，12：115-116．
［2］张望．电网建设项目前期管理工作中的问题及措施［J］．低碳世界，2014，23：101-102．
论文作者:张春喜,徐林波,张勇,梁强
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第29期
论文发表时间:2019/8/27
标签：电网论文; 项目论文; 现场论文; 管理工作论文; 协议论文; 线路论文; 工程论文; 《建筑细部》2018年第29期论文;