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摘要：随着经济实力的提升，我国开始致力于农村建设，其中一项重要的举措就是进行集体土地确权，这项举措目的是保护农村居民的土地所有权，通过集体土地测绘确权可以进一步加强农村土地资源管理，加快农业经济发展。但土地确权任务繁重，应当运用经济科学的测绘方法来辅助工作的开展，从而完成推动我国农村建设的目标逐渐完成。本文将首先阐述农村集体土地确权测绘的重要意义，然后分析农村集体土地确权测绘面临的困境，最后提出农村集体土地确权测绘技术的具体应用。
关键词：农村集体土地确权；确权测绘困境；确权测绘技术应用
1.农村集体土地确权测绘的重要意义
农村土地资源主要用于集体设施建设、住宅建设以及农业用地等，对农村集体土地进行确权测绘是对土地使用权的规划和分配，有利于更好的管理农村土地资源。
2.农村集体土地确权测绘面临的困境
2.1基层干部认识不足
进行农村集体土地确权测绘需要进行土地的测量、登记、确认等工作，这些工作离不开农村基层干部的组织和配合，但现阶段我国农村基层干部知识水平无法满足技术要求，甚至对土地资源管理相关的法律法规也不够了解，导致他们对土地确权测绘的认知度不够，缺乏一定的能力帮助土地确权测绘技术人员完成相应的工作，所以要做好基层干部的培训工作，确保他们对土地测绘有一定的认识。
2.2缺乏测绘技术人员
现阶段我国农村缺乏测绘技术人员，大多数地区都没有相应的人才能够确保土地确权测绘工作科学准确的完成，而且农村人口老龄化严重，青壮年大多数外出工作，使得测绘工作缺少人才支持。另一方面大多数地区都不重视相关测绘人才的培养，用于测绘人才培养的资金也严重不足，所以相关人才更多的向有需求的城市流动，导致农村越来越缺乏测绘技术人员，开展工作时抽调其他区域的测绘技术人员增加了工作难度，所以在就近地区做好人才培养工作。
2.3缺乏测绘数据信息共享
土地测绘需要实时记录大量的数据信息，而我国目前土地测绘还没有完善的信息数据系统，容易产生一些麻烦，一方面容易出现数据丢失的问题，运用网络信息技术可以将测绘数据实时传输保存，提高测绘工作的效率；另一方面，传统的测绘方式没有及时进行数据共享，可能导致不同测绘组织对同一地点重复进行测绘，过度消耗测绘资源，建立测绘数据库实时共享测绘信息，可以同时解决这两方面问题。
2.4缺乏测绘技术创新
土地测绘工作技术性较强，因此应该在运用一定技术的基础上进行创新，因地制宜的做好土地测绘工作，例如测绘人员在进行土地测绘时，可以在传统测绘技术的基础上进行优化，尽可能使用性能优良的现代化的测量设备，然后结合影像处理技术将数据信息真实的记录下来，方便后续录入信息库时进行核实或是遇到可以问题时有据可依。除此之外，可以优化测绘数据的整合归纳过程，探索编制高效的计算机软件来解决实际问题。
3.农村集体土地确权测绘技术具体应用
3.1 GPS技术
3.1.1技术概述
GPS是全球定位系统的简称，主要构成部分包括同步卫星、地面工作站以及永和设备，该技术主要用于导航定位，信号源发射特定波长的无线电信号与同步卫星形成信号交流，同步卫星再将信号传输给地面工作站，借助永和设备实现信息交流，同时可以实现动态定位。利用GPS技术进行动态测量不仅能够节省测量时间，也能够保证测绘数据的准确性，GPS技术中的实时动态载波相位差分技术甚至能够在1s内将测绘数据信号精确至几厘米，极大地提高土地确权测绘工作的效率。
3.1.2技术应用
应用GPS技术进行测绘之前首先要对目标区域进行定界标记，例如在目标土地区域设置木桩或其他标志物，并且应尽可能保证标志物周围区域平坦且没有其他干扰物。其次是运用动态载波相位差分技术进行动态测量，针对准备工作中所设置的定界标记进行施测，需要注意的是，测绘人员需要对所测定界标记进行信息描述，尤其是拐点区域的描述，必要时需要添加图片附加说明该地界的类型、定标依据和标志物走向等。
然后是进行测绘信息的接收，信息接收主要依靠应用RTK技术的接收装置，如下图所示，工作站包含移动站和基准站两部分，分别配备有接收机，基准站主要进行信号的接收和发送，将GPS卫星发出的持续性信号传输给移动站，移动站接收信息后执行OTF算法，根据信息中包含的坐标和比例构建定位模型，再将相应的坐标显示出来。
图1 RTK技术示意图
RTK技术除了要配备相应的硬件设施外，还要保证数据信号的可靠性，因此要布置足够多的卫星进行同时观测，并且要设置好基准站的高度确保其信息接收能力，并且要排除测绘区域环境的干扰，尤其是无线电信号的干扰。这样才能保证所测绘的数据和处理结果科学可靠。
3.2 GIS与RS技术
3.2.1技术概述
以地理信息技术与遥感技术为基础建立数据信息库能够满足数据处理的功能要求，例如实现数据输入输出、数据统计整合、测量数据绘图、结果编辑处理等，并且能够对整个数据库进行质量检查，除此之外，进行数据库的维护更新等，不仅能够减少外业测量工作的工程量，而且能够提高数据的精准效果，土地规划管理甚至可以通过结合相关技术的地籍图来执行，大大提高了土地确权的工作效率。
3.2.2技术应用
首先是运用地理信息系统绘制地籍图，地籍图是土地确权测绘工作的重要部分，土地测绘技术人员需要根据相关信息绘制地籍图，并且要在地籍图中显示土地所属区域名称、享有土地所有权的所有者，土地面积、地籍图比例尺等，并且将所绘制的地籍图进行编号，方便土地资源管理。
其次是进行分析设计建立数据库，数据库建立前要保证所有测绘数据真实准确，所以要对所有信息进行校对查证，确认准确无误后根据实际信息建立数据库，如下图所示，所建数据库必须保证具有数据输入输出、整合归纳、编辑处理、图像绘制等基本功能，完成数据库的构建后，要进行质量校验，确保相应功能执行过程没有偏差问题，并且制定计划定期对数据库进行维护和备份，防止数据库发生故障造成数据丢失。应用遥感技术进行影像数据的获取和处理，更加丰富了数据库的信息精准度，确保了测绘工作的科学性。
图2 数据库的建立
结束语：
农村集体土地确权测绘工作能够实现集体土地和宅基地以及耕地资源所有权的划分，对于我国农村建设和农业发展具有重要意义，运用相关技术进行测绘可以大大减少外业测绘工作量，提高测绘数据的精准度，相关技术人员应该不断进行数据库管理优化，更好地帮助管理部门改善农村社会的发展条件。
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论文作者:丛镜哲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/8/6
标签：确权论文; 农村论文; 技术论文; 土地论文; 数据论文; 集体土地论文; 地籍图论文; 《基层建设》2018年第18期论文;