摘要：工程招投标阶段是工程实施的重要阶段，工程招投标和建筑工程合同之际关系密切，规范工程招投标管理和合同管理对维护合同双方合法权益、提高合同履约率、避免工程变更和索赔起着不容忽视的作用。对于此，本文分析了工程招投标对合同管理的影响，探讨了工程招投标和合同管理存在的问题，提出了工程招投标管理和合同管理的控制策略，以供相关人员参考。
关键词：工程招投标；合同管理；影响；问题分析；控制策略
1工程招投标对合同管理的影响
1.1影响合同文件质量
在工程招投标阶段，受业主方项目法人责任制落实不到位的影响，难以保证招标文件编制质量。同时，招标单位若没有及时掌握招投投标的法律法规和合理管理的相关规定，则会出现招标文件编制错漏，进而导致合同条款不准确、不规范，易在工程实施阶段引发合同纠纷。
1.2招标工作与合同管理脱节
在工程招投标阶段，业主委托的招标代理机构不参与合同管理，他们只负责编制招标文件。但是，由于部分招标工作人员缺乏实践经验，只是借鉴以往相似工程招标文件进行编制，导致招标文件编制水平偏低，影响合同条款的准确性。而合同是工程造价管理、质量管理和进度管理的重要依据，在合同条款不严谨、不准确的情况下，势必会影响工程管理目标的实现，埋下工程变更和工程索赔的隐患。
1.3影响合同履约率
建筑工程合同条款涉及面广、内容多、专业性强，直接关系到合同双方的利益。但是，投标单位在投标过程中只关注招标文件的要求，一旦中标，就会盲目签订工程合同，而没有细致研究各项条款，经常出现招标文件与合同条款出入较大的情况，导致合同履约率偏低。造成这一现象的原因在于：施工方与合同管理部门缺乏沟通，在合同签署时过分迁就业主方，不惜缩减工程工期和建设成本来承包工程；合同管理部门与招标部门缺乏沟通，造成部分条款与招标文件存在一定差异，未能及时发现。
2工程招投标和合同管理存在的问题
2.1缺乏足够的招投标意识
在工程的承包过程中，招标、投标是最为常见的一种决定形式，也是工程双方进行项目选择的一项有效方式，有利于工作的健康开展。但针对这一过程，招标、投标的相关人员却没有足够的认识，引发了诸多问题，比如在操作时发生了违反招标标准规定的情况，使得该项工作无法以一个公平的形式有序进行。
2.2招投标时出现违反规定的情况
近几年，在工程的招投标阶段哄抬标价的现象已经屡见不鲜，而这些不良问题的出现非常不利于社会经济的合理健康发展。为了解决这一问题，相关部门也做出了应对，制定了限价政策，同时要求招标对相应招标控制价格向大众进行公布。虽然有了约束，但实际的落实结果却不尽人意，缺乏有效的监管力度，某些地方没有依据标准规定进行，未能够做到价格公布。而如上行为阻碍了竞争的公平发展，而且相应的工程质量也无法得到有效的保证。
2.3合同签订缺乏规范性
工程承包合同是整体招标、投标工作中的一项重要内容，前者作为后者的组成成分，其过程也应当本着公平、透明的原则。反观现实，仍然有着某些不公平、不透明的情况。合同需要就合同双方所具备的权利与所履行的义务进行明确的说明，该合同也对双方具有同等的效力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如今的合同中缺乏说明对工程承包方的相应要求以及义务的内容，而针对发布方的要求与义务却少之又少，尤其是在违约后发布方的赔偿问题上更是没有作出明确的说明。如此明显的偏见，本身就不符合合同公平公正的原则。除此之外，也存在某些私下约定，此类私下所签订的合同即便能够得到双方认可，但却缺乏足够的法律效应，倘若合同双方出现某些矛盾与纠纷，处理起来将是十分棘手的。
3工程招投标管理和合同管理的控制策略
3.1进一步完善招投标体系
招投标工作中存在很多不正当的竞争行为，要在法律基础上提升招投标文件的规范性与严谨性。进一步完善招投标体系，明确细节法则，杜绝合同内出现任何引发歧义的词汇，避免出现不必要的纠纷。不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益。
3.2加强工程招投标过程监管
在工程招投标过程中要加大监管力度，具体监管措施如下：检查投标机构资质、信誉度、过去承接工程概况等信息，杜绝出现串标、恶意竞标、暗箱操作等不良行为，并对外及时公布中标单位信息；建立招投标过程审计监督机制，对招投标文件是否符合要求，以及开标、评标和定标过程是否合规进行监督；建立起评标专家信用库，要求评标专家承担起项目责任，不允许出现有失公正公平的评标行为，一旦发现评标专家有违规行为，必须将其剔除评标队伍；落实招投标信息公开制度，及时对外公布招标项目信息、中标单位信息，引导媒体监督和社会监督，规范招投标活动的有序开展。
3.3强化招投标合同管理
确保招投标进程中合同的公平性与合理性，能推动招投标活动有序进行。签署合同的主体是人，所以，管理工作要侧重于主体的管理方面。第一，在招投标合同正式签署以后，要注意其保存工作，全方位避免合同造假行为发生，如果发现擅自改变和合同内容的行为，要及时予以相应的惩罚。第二，若在检查合同内容时发现存在结算内容大于现实额度的问题，要第一时间处理这一问题。第三，一定要确保招投标文件内容与合同内容相一致，特别是针对有关的建筑标准、建筑质量和建筑规模等规定内容，防止由于合同内容的改变为工程实际施工带来不良影响。第四，招标单位要建设合理的评标原则与指标，同时把这些信息予以公开，禁止私自改变投标内容与评标原则，不可私自把某些评标手段当做评标准则。还要严格检查投标机构，比如信誉度、资质、过去工程、指标以及资历等等，加大串标等不良行为的打击与惩罚力度，及时公开招投标项目的工程具体规模，实际工作内容与落实价格等信息。
3.4合同管理参与招投标管理
合同管理部门要参与到工程招投标过程中，强化合同管理的前、中、后期控制。具体管理措施如下：合同管理部门参加招标阶段，掌握招投标的一手资料，协调好与中标单位的不同意见，使双方达成一致，巩固招投标成果，使双方都明确自身应履行的合同义务；在招投标后期管理中，合同管理部门要根据招标文件、施工合同、投标书等资料，检查双方义务的履行情况，建立起考核机制，及时调解和处理合同履行中出现的纠纷，增强双方合同履行的自我约束力；建立起工程招投标跟踪管理档案，由合同管理部门将检查情况整理成评价报告，将其作为日后招投标活动的重要参考资料，不断总结招投标经验和教训，提高招投标工作水平。
结语
总而言之，工程招投标阶段对合同管理有着重要影响，所以必须将合同管理贯穿于工程招投标的过程中，进一步完善招投标体系，加强工程招投标过程监管，强化招投标合同管理，合同管理参与招投标管理，消除影响合同履约的隐患，从而保证工程建设顺利实施，减少合同纠纷问题，不断提高合同管理水平，促进工程招投标阶段规范化运行。
参考文献
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[3]丰万鸿.工程招投标与合同管理的问题与对策[J].交通世界，2018(16)：162-163.
论文作者:张喆
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年12期
论文发表时间:2019/9/30
标签：招投标论文; 工程论文; 合同论文; 合同管理论文; 评标论文; 工作论文; 招标文件论文; 《建筑学研究前沿》2019年12期论文;