摘要：在国民财产中不动产占有重要地位，它享有的法律权利和地位，确立的时间较晚，因此对于不动产的登记以及档案的管理还不是非常完善，因此该项工作的实施仍然有许多挑战。本篇论文主要探讨了不动产档案管理的重要作用，档案管理现阶段不动产登记档案管理方面存在的不足以及改进的相关措施。
关键词：档案管理；不动产登记；措施；作用
前言：不动产作为公民的私有财产，它的所有权是不能被别人侵犯的。我国不动产登记制度刚刚确立不久，相关体系还不是很完善，因此档案管理仍然面临许多挑战。随着科学技术的进步与发展传统档案管理方式已经不能支撑档案管理工作的正常运转。作为不动产登记档案管理的工作者需要与生活实际相结合，根据存在的相关问题积极地找寻解决问题的对策和方法。
1.档案管理的特点
1.1档案管理的复杂性
不动产档案的相关内容特别繁杂，包括农场林场、房屋、土地、河流、矿产资源等；同时每一项内容牵涉到的群体数量非常庞大，对每一项资料进行审查时都会产生数量较多的数据资料，因此档案的数量非常多。例如在对房屋进行登记时，主要的调查对象包括已售房屋、常住人口和土地信息。这三个调查对象在调查的过程中都会产生大量的档案资料，这三者叠加到一起产生的档案是非常多的，因此对不动产档案的管理是非常复杂的。
1.2档案管理的独特性
不动产档案管理的专业性特别高，对它的管理也与传统史料的管理方式不同。档案资料主要包括权证说明、契约文件、图纸表册等等。这些资料对不动产进行了全面、详细的记录，与其他资料的区别主要体现在资料的唯一性、专业性、真实性，正因为这些特性使得不动产的档案管理拥有了自身的独特性。
1.3档案管理的实时性
在经济快速发展的背景下我国不动产登记体系逐渐完善，也逐渐推动了不动产市场的飞速发展，尤其是房产市场。房产交易的不断进行使得不动产产权不断发生变化，因此关于它的登记必须是实时的。以二手房交易为例，在房屋进行交易的时候每一次交易都是要进行产权变更的，只有这样才能保证资料是完整准确的。
2.档案管理的作用
2.1档案是法律凭证
在经济与科技迅速发展，现在交易方也发生了日新月异的变化，不论是交易方式还是交易内容都发生了极大的变化，不动产产权的变更流动性逐渐加强，同时变更的过程也是不可控的。为了规范所以便出现了不动产登记档案，它的产生是为人民、为国家的财产提供一定的安全保障。对不动产进行登记能够让不动产的物权公开化、透明化，对不动产进行登记而形成的档案能够在进行交易时形成一定的文件资料。国家在法律中有规定，不动产档案是具有约束力的。不动产档案不仅能够在案件当中充当资料，同时也能够保障人民的财产安全。
2.2档案能够稳定市场
不动产的登记与管理的是由政府机关进行办理的，而所谓不动产的登记即详细地对不动产进行信息登记。在市场经济下不动产的交易比较频繁，因此产权的变更也是特别常见的，而国家相关机关能够强制制约从而保证交易的安全，进而达到稳定市场的目的，能够使市场不再恶化。在不动产登记时，以及在档案当中对不动产的所有权进行了明确的界定，因此可以减少交易的操作风险，从而解决纠纷使市场稳定有序。
2.3档案记录城市变迁
在不动产的登记档案当中也记录着城市的变迁，不论是关于土地使用权的变更还是建筑产权的变化都能够体现整个社会发展过程的变迁。在社会价值方面档案具有一定的经济属性，在社会意义方面档案具有文化属性。在特定的一些时期，档案能够把社会变化通过这些资料体现出来，一般情况下的不动产登记档案能够对我国的发展产生一定的现实意义，在对不动产档案进行研究时能够从中找出一些资料从而证明时代的变化。
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3.加强不动产档案管理的方法
3.1更新档案管理模式
新型管理模式的建立能够对工作人员、相关部门以及档案进行有效的整合，从而使得服务性得到提升。新型管理模式充分利用了现代科学技术，比如互联网、二维码的使用等，充分将档案资料进行有效的整合和优化，从而方便资源的共享以及管理。集约化新型管理模式能够把物力、人力和财力集合起来，进而实现对不动产登记进行统一的分配与规划，从而减少资源的浪费，提升资源的利用率。新型不动产登记管理方面主要有以下几点不同：
第一是制定计划并实施。在进行档案管理新模式建立之前应该先了解档案的保存以及分散情况，之后应该将现有的档案资料进行整合，并逐步建立电子档案库，实现对档案的统一管理。然后是依据档案库并引入新技术，将信息化管理纳入档案管理之中使不动产登记更加科学与有保障；第三是建立信息平台建立防范机制尤其是网络机制；第四是政府建设档案管理数据中心，将不动产档案录入网络系统；最后是培养一支高素质、有服务精神的档案管理人员，同时能够积极地、及时地引进相关国外先进技术从而使新型档案管理技术得到提升。
3.2建立统一的不动产登记系统
建立不动产登记系统应该以方便群众、严格管理为原则。在不动产登机流程方面应该确立一个有序高效的程序，在管理部门方面应该全面协调争取发挥最大作用，统一的不动产登记系统能够解决档案管理移交困难的问题，从而使人民的财产权益等到保障。
3.3加强档案管理的安全系统
为了防止市场中出现非法疏通、非法扩散、非法拷贝现象，需要加强对数字水印的保护。数字水印在产权、版权等方面都有重要的作用，水印能够对其进行保护，数字水印的使用在不动产登记中主要有透明性、安全性、恢复性以及不可预测性等。同时在建立不动产数据资料库过程中可以采用三库分离技术，也就是利用不动产登记时的三种不同工作状态即历史数据、正式数据和工作状态，将数据库的访问效率提升，使信息的准确性得到提高。通过一定的操作区分合法用户和“非法用户”，阻拦“非法用户”从而提高系统的安全性。
3.4完善档案管理中的顶层设计
相关法律的完善能够给不动产档案管理提供法律保障，从而更好地保证人民的财产安全，因此需要制定关于不动产登记档案管理的条例；同时为了规范不动产档案的管理程序需要制定能够指导该工作进行的指导方法。只有将细则法律化、规则化才能够让档案管理工作在实施过程中变得更好更规范。
3.5明确管理职责
根据建立的相关实施标准对档案的管理过程进行规范，同时依据新管理机制建立不动产档案管理系统与平台；此外，为了档案资料的共享与安全，需要将登记的信息公开化、透明化以及加强网络防范机制的确立，从而加强对不动产档案的管理。同时对于人员的管理也需要加强，我们需要在现有的档案管理人才当中培养出一批具有管理能力的人才，进而促进不动产档案管理的规范化与现代化。
结语：在经济的快速发展下，为适应与之而来的变化，需要对传统的档案管理进行一定的改变，从而让它能够更好地促进不动产档案管理工作的规范化以及信息化。不动产产权的变更、撤销、新型的档案管理系统的建立以及新技术在档案管理当中的应用，使得不动产档案管理逐渐实现了现代化，也能更好地发挥不动产登记档案在保证人民财产安全方面的积极作用。
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论文作者:卢晓静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：不动产论文; 档案管理论文; 档案论文; 动产论文; 对不论文; 资料论文; 财产论文; 《基层建设》2018年第25期论文;