一、襄樊市建立国有资产经营预算的实践与思考（论文文献综述）
冯志峰[1]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中研究说明中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。
贾云洁[2]（2018）在《政府决算草案审计研究》文中指出2014年8月31日修订通过的《预算法》,明确了审计机关对本级政府决算草案审计的职责授权,政府决算草案审计作为一个必经的程序,内嵌到预算管理过程中,本级决算审计得到完整授权,审计机关在国家治理体系中的地位得以提升。然而,授权并非意味着必然的供给。如何确保政府决算审计的有效开展?需要什么样的机制保障?将成为今后一段时间研究关注的焦点话题。梳理现有文献发现,我国政府决算审计理论研究单薄,规范研究较多、实证分析偏少,且以实务操作研究为主,缺乏对决算审计发展演变规律的探讨,理论认知不统一、系统性研究匮乏。截至目前,既无博士硕士论文对决算审计的专题研究,也无决算审计的专着面世。现有决算审计理论研究的不足,直接影响了审计实践技术规范的建设,加上现行行政型审计体制的制约,严重阻碍了我国政府决算审计的发展。基于现行研究的不足,本文期望在决算审计的发展变迁规律、供求偏差、审计体制改革、决算审计理论理念框架以及审计法规建设上有所突破。在基本概念界定和社会契约、委托代理、公共受托责任、国家治理、制度环境、制度变迁和路径依赖等理论基础的分析支撑之上,本文梳理了我国制度环境变迁下的决算审计授权沿革。研究发现:一是政治经济体制改革是影响决算审计授权变迁的动力来源,制度环境变化催生了决算审计需求的变化,由此形成不同阶段决算审计的功能定位及业务授权的变化;二是我国决算审计发展演变规律特征:由单纯的行政属性审计逐渐向政治属性审计转变;从单一“上审下”模式逐渐向“同级审”扩展;真实、效益目标逐渐被重视、信息供给维度更加丰富;审计业务模式逐渐同世界接轨;专业化发展是审计现代化发展的必然方向。政治属性审计定位下的本级政府决算草案审计,其外部“应然”需求特征为:政治属性审计功能定位,高质量的信息供给,专业化、规范化的政府决算审计服务。而我国决算审计的现实供给状况如何?来自审计一线的反馈信息可为佐证。为此,本文选择了案例研究法,在统计分析公开的决算审计项目相关信息基础上,优选已开展政府决算草案审计的四个审计机关作为案例样本,进行深入调研访谈。通过访谈问卷及公开数据发现:样本单位政府决算审计探索起步早;形成了各具特色的决算审计模式;在整合利用社会中介资源、业务流程管理、审计报告模式、审计法规体系同步建设上积累了一定的经验。通过对其项目计划、审计方法模式、资源投入与整合、质量控制、审计意见发表、审计结果公开、审计法规依据、理论认知和审计体制保障等多个方面调查访谈数据的对比分析,发现我国政府决算审计“实然”供给状况为:政治属性审计功能的发挥限受限,信息供给有限,缺乏专业化、规范化的发展,决算审计供求之间存在较大偏差。造成我国政府决算审计供求偏差的根源是什么?为此,本文在访谈问卷数据基础上,进一步梳理分析造成我国政府决算审计供给偏差的根本原因:一是内置于一级政府的行政型审计体制与本级政府决算审计的政治属性授权存在冲突,出现了“下审上”、“内服务于外”的悖论,其实质影响是架空了政府决算审计的法律授权,政府决算审计业务开展缺乏有效的审计体制保障。二是理论概念框架研究滞后,政府决算审计的报表审计业务属性不明确,鉴证职能及风险导向审计模式缺乏系统论证;审计目标层次缺乏区分、认知不统一;重要性与审计风险概念界定不清晰,一致认可的审计意见类型和独立审计报告模式尚未形成。决算审计理论单薄,难以发挥实践指导力,更无法有效统领审计法规体系的建设。三是政府决算审计法规体系尚未建立,一者是政府决算审计授权、标准性法规尚未实现协同修订,再者是专门性法律规范体系尚未建立。审计法及实施条例修订工作还刚刚起步,国家审计准则缺乏有关决算审计的实质性指导条款,决算审计专业准则、指南等技术规范缺位,利用社会中介资源质量控制制度不完善,审计机关管辖范围分工和绩效考核制度也未能依据决算审计授权及时调整,这一系列审计法规建设的滞后,导致政府决算审计实践中无据可依,严重影响了政府决算审计实践的开展。西方国家是否有独立的政府决算审计?他们经历了怎样的变迁过程?为了能从世界各国审计业务发展过程中,透视我国政府决算审计的发展及存在的问题,吸收借鉴其成熟的实践经验,以更好地指导我国政府决算审计的发展,本文研究了政府会计、审计改革起步较早的OECD国家的实践经验,综合比较、归纳其较为代表性的经验做法:OECD国家基本没有政府决算草案审计叫法和业务授权,与之相近的OECD国家大量开展的法定政府财务报告审计业务,其是伴随权责发生制政府财务报告改革而同步确立的,且目前大多形成了成熟、规范的政府财务报表审计模式;随着为数不多的行政型审计体制向立法审计体制的改革变迁,OECD国家已形成独立性较强的审计保障体制;政府财务报告审计法律授权模式包括统一授权和分开授权两种;OECD国家均具有较为完善的财务报告审计法律和准则体系,大量整合利用社会中介审计资源和技术,形成了严密的审计质量控制制度。在对政府决算审计供求偏差成因分析基础上,结合OECD国家政府财务报告审计业务的经验做法,充分考虑我国制度环境的差异性,本文提出了我国政府决算草案审计的改进建议。第一,基于政治属性审计的功能定位,提高的审计独立性的和制衡能力、协同互补于国家治理体系整体改革设计、兼顾我国现实制度环境及机构编制精简原则,本文认为,我国审计体制重构宜采取强制性变迁路径,中长期的审计体制改革目标是建立国家审计委员会。设立中央和地方审计委员会;审计委员会主任由本级人大选举产生,副主任、委员由审计委员会主任提请人大常委会任免;审计委员会对本级人大及其常委会负责并报告工作,接受同级人大监督;其直接的上位权力是全国人大行使的最高国家权力,国家审计权与行政、司法、监察权处于同一位阶。将现行审计机关从政府机构中整体移出,成为与本级政府平级的、专司审计监督的国家机关,并考虑其与监察委员会的工作有效衔接。业务上接受上级审计委员会的指导,向上一级审计委员会负责并报告工作。第二,建立逻辑一致的政府决算审计理论概念认知框架。政府决算审计具备报表审计业务属性,需要发表总体审计意见,对政府决算报表的信息鉴证,可以提高决算信息的可靠性。政府审计目标包括总目标和具体目标,总目标是指针对政府决算报表在所有重大方面编制是否合法、信息反映是否真实,发表审计意见;具体审计目标分为:业务和事项层的真实、完整、截止、准确和分类目标;账户余额层的存在、权利和义务、完整和准确目标;列报和披露层的发生及权利和义务、完整、准确、分类与可理解性目标。政府决算审计目标的实现,需准确界定政府决算审计、重要性和审计风险三个基本概念的内涵。政府决算审计应对政府决算报表是否不存在重大错报发表积极式审计意见,提供合理保证,以提高信息预期使用者对政府决算报表的信赖程度。审计风险是指决算报表中存在重大错报,审计后发表不当意见的可能性。建立风险导向决算审计方法模式,在全面了解政府及其环境基础上,评估政府决算报表的重大错报风险,依据风险评估结果,设计和实施风险应对措施,包括确定总体审计策略和进一步审计程序的性质、时间和范围。建立融合简式报告优势和信息含量要求的决算审计报告模式。第三,建立政府决算审计法规体系。1.依据新预算法,协同修订政府决算审计授权与标准性法规。修订宪法中的审计体制设置条款;修订监督法,单列政府决算审计审查的内容重点,审计工作报告标题中单独提及决算草案审计;预算法实施条例中增加并细化政府决算审计的条款;制定发布政府决算草案编制办法。2.构建决算审计专门法规体系。包括修订完善审计法及实施条例,明确本级政府决算草案审计授权,补充增加决算审计的个性化条款;修订国家审计准则,将其归位于基本准则,建立专业的决算审计准则、指南等技术规范;完善利用社会中介资源质量管理控制体系,修订国家审计准则中利用外部人员参与审计的相关条款、明确利用方式及责任界定,修订出台利用社会中介资源开展审计的管理办法及其审计报告质量核查制度,建立同业质量复核制度;修订审计管辖权限分工规定,建立与审计署业务协同安排的地方共享税收入审计制度,创新审计机关分类绩效管理考核办法,加大审计质量考核比重。
杨鹏[3]（2015）在《我国国有资产管理体制改革研究》文中认为国有资产管理体制涉及到我国的经济基础和基本经济制度,国有资产管理体制改革就一直是我国经济体制改革的核心内容之一。国有管理体制的变迁过程,体现了我国党和政府对国有资产管理规律的认识和把握不断深化。本文从国有资产和国有资产管理体制的基本概念入手,运用文献梳理与理论研究、数据分析与实证研究、历史分析和比较研究等方法,分析我国国有资产管理体制的建立、演进和改革,提出推进国有资产管理体制改革的对策与建议。本文认为国有资产管理体制,是国家管理国有资产的各项职能的制度化形式。我国国有资产管理的历史演进过程大致可以分为三个阶段:第一阶段从新中国成立后到1979年改革开放前;第二阶段从改革开放到2002年;第三阶段从2002年至今。当前我国的国有资产管理体制,是按照“国家所有,分级管理”的原则确立的,基本内容就是中央政府和地方政府分别代理国家履行出资人职责,享有所有者权益,即“双层出资结构体制模式”。当前国有资产体制中存在国有资产管理法制不够健全、国有资产的产权不够明晰、国有资产委托代理链条不够优化、“大国资”格局不够完善等问题。进一步推动国有资产管理体制改革有利于完善社会主义市场经济体制、有利于国有经济布局和结构战略性调整、有利于政府职能的转变、有利于进一步深化国有企业改革。西方国家国有资产管理体制有集权型、分权型和统分结合型三种模式,国外国有资产管理的经验启示我们,国有资产管理体制的建立与改革要与本国国情相适应,关键在于加强法制建设,要依据国有资产所在不同行业进行分类管理,还要加强国有资产监督的完整性和有效性。我国国有资产管理体制的改革,是政府主导型的改革,体现出“自上而下”的推动方式,使我国国有资产管理体制改革存在着明显的“路径依赖”。深化国有资产管理体制改革,要遵循基本经济制度和改革方向的原则、坚持国家所有、分级代表的原则、坚持“两分开一分离”原则、坚持分类管理的原则、坚持“三统一三结合”的原则。深化国有资产管理体制改革的目标要定位于有助于提升国有资产的营运效率、能够推进国有经济的战略性调整和实现国有资产的保值增值。深化国有资产管理体制改革,要探索国有资产管理体制的新模式,构建完善的国有资产管理的法律制度体系,明确国有资产管理中的政府定位,优化代理链、强化对委托-代理的监管,推动“大国资”监管体制的构建和完善,总结和推广地方国有资产管理体制的经。
李新龙[4]（2013）在《国有资本收益与国有企业改革问题对策研究 ——以HN省JZ市为例》文中提出国有经济是中国经济体系的命脉。国有企业作为国有经济的细胞组织,是国家投资并享有收益权、处分权等终极权利的经济形式。在国家与国有企业之间,国有资本收益问题与国有企业改革发展问题紧密相关。解决好国有资本收益的现实问题,设计好国有企业改革的未来路径,至关重要。十八大提出“不断增强国有经济活力、控制力、影响力”,国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》要求“适当提高中央企业国有资本收益上交比例”。中美之间第四轮战略与经济对话（2012）中方承诺：“稳步提高国有企业红利上缴比例”,中国发展高层论坛（2013）财政部表态“将不断提高国企利润上缴比例”。在国有资本收益问题的背后,蕴含着深层次的国有企业改革问题。国有资本收益问题倒逼国有企业改革。分析问题,（1）国有资本收益是指国家以所有者身份,依法取得的国有资本投资收益。基于产权理论,国有经济以国有企业形态存在,具有价值选择的合理性；基于博弈理论,国有资本收益是国家与国有企业利益分配博弈的结果；按照信息不对称理论的观点,国有资本收益要以最优成本形式存在。（2）国有资本收益,究竟如何收?收多少?用到哪?“如何收”是收益基数问题,即合并利润、资本价格等,涉及企业内部治理和外部定价问题；“收多少”是收益比例问题,即征缴范围、比率高低等,关系外部监督和科学适度的问题；“用到哪”是预算管理问题,即使用方向、政策效果等,关系国有企业改革和民生保障问题。（3）考察JZ市2008-2012年国有资本收益与国有资本经营预算情况,观察其二十年国有企业改革路径,进行样本分析和案例说明。从地方国有企业的发展环境、国有资本收益的现实状况、国有资本经营预算的走向趋势,无一例外地证明：国有资本收益问题的解决,需要国有企业改革的深化。本文认为：从理论上,国有资本收益问题是国有企业改革问题的内涵体现。在实践中,国有资本收益问题是国有企业改革问题的重要组成。国有资本收益问题主线,贯穿于政府职能转变与国有企业改革之中,需要上下衔接,配套解决。制度设计与对策建议是：一是重定国有企业功能。将国家发展战略、政策导向与国有企业职能定位、功能分类统一起来,对国有企业不再以行业分类方式,而是以功能分类的方式,划分为战略性、公益性、盈利性国有企业。按照功能分类,制定不同的国有资本收益政策,理顺国家战略意图与国有企业发展目标,纠正政策方向与制度现实之间的偏离和反差。二是重置法人治理结构。按照战略性、公益性、盈利性国有企业差异化的职能定位和功能分类,设置不同的产权形式和主体结构、不同的管理模式和层级架构,将国有企业内部治理结构形式与国家政策目标一致起来。三是转换政府职能机制。市场机制建设和政府职能转变要为国有企业改革创造必要条件。其中,体现政府与国有企业法律关系的国有资本预算,是政府与国有企业之间关系调节的手段,需要发挥必要作用。具体到JZ市国有资本收益和国有企业改革方面问题,提出对策建议：按照“政策法令与市场契约精神相统一”、“制度递进与现实操作相统一”、“功能定位与因企制宜相统一”原则,确定国有资本收益政策框架；以变现预算、中长期预算和全面预算为目标和核心,强化国有资本预算制度约束；辩证对待“国退民进”与“国进民退”,以“存增互变”与“四资运作”思维,指导地方国有经济布局调整和国有企业改革的深化变革。
李建伟[5]（2012）在《珠海市国有企业监管模式研究》文中研究指明市场经济体系下，由于“市场失灵”的存在，有必要实施政府监管，对国有企业的监管尤为必要。对于国有企业，尤其是地方国有企业，在实施具体监管，构建地方国有企业的监管新模式方面，具有深入研究的理论意义和现实意义。珠海市对市管国有企业的监管模式不断改革创新，但仍存在一些问题，希望通过深入研究探讨这些问题，分析珠海市国有企业现有监管模式，探讨更为合适的模式，为珠海市创新国有企业监管模式提供参考和建议。珠海市国有企业的监管模式历经30多年逐步形成，随经济体制不断改革以及政府职能的转变而不断变化，从最初的计划经济管理模式到“三层架构”监管模式，确保了改革的渐进性与相对稳定性，每一次改革都是对利益既得者的冲击，这也造成珠海市国有企业监管模式在不同阶段均保留了前一阶段的惯性，也使得今后的监管模式创新更为复杂，难度也更大。珠海市监管国有企业的现有模式存在的主要问题有：政企没有实质性的分开、缺乏再监管、投融资平台风险加大、监管政策不当、内部运行机制改革滞后、监管工具创新不足等。这些问题必须得以改变，以进一步提高监管效果。国有企业监管模式的变革，必然涉及权力和利益调整，须以政府转型为基础，而监管模式改革又会促进政府转型；其次，监管模式变革必须坚持市场导向，这是政府转型和国有企业监管模式变革的前提；第三，国有企业监管模式改革必然会有深深的历史烙印，不可能短期内实现，第四，国有企业监管模式的构建、运作及变革不能盲目照抄照搬，应符合地方的客观情况。构建珠海市国有企业监管新模式，必须包括重塑监管理念、明确监管目标及国资委的权责边界、国资委内部治理结构变革、有效实施问责、监管政策及工具等内容，具体实施程序为：逐步建立“两层次监管模式”，减少监管层次；重新审查制定监管政策，创新监管工具；对国资委实施流程再造，提高监管效率，提升监管效果；开展监管影响评估。实施上述监管模式变革程序，必须要有配套机制，主要有：再监管机制、公众参与机制、信息公开机制、资源保障机制等。同时，实施这些变革程序，又必须考虑法律、行政官僚化、既得利益者阻挠以及传统理念等阻碍因素。因此，国有企业监管模式的创新不是简单的监管组织架构的变化或监管层级的减少，更是监管政策、监管措施和监管工具的创新，既要发挥监管体系内部控制的作用，也要有效发挥外部监督的作用，包括国企、国资委都要置于公众监督之下。
胡新菂[6]（2011）在《吴江市国有资产监管制度创新研究》文中研究说明胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。”‘随着国企改革的不断深化,国有资产营运体制改革成功的关键在于制度创新。在新的历史条件下提高国有资产的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人管物,不断推进国有资产的建设制度化、规范化、程序化。改革开放30年来,国民经济发展历程告诉我们,必须始终把制度建设、制度创新贯穿国有资产的组织建设、经营建设、管理建设、监督建设和反腐倡廉建设之中,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。本文在总结吴江市以制度创新推进国有资产保值增值监管经验的基础上,重点探讨推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,完善国有资产监管体系和企业运营机制,厘清国有资产监管中存在的主要问题,并提出推进国有资产监管国企发展的对策建议,规范监管行为,进一步提高对国有资产管理的科学化、制度化、规范化。
李媛[7]（2011）在《完善陕西省公共财政框架下的国有资本经营预算制度分析》文中认为近年来,国有经济逐步走向繁荣,企业经营效益好转,利润成倍增长。如何使用这些增长的利润,使其作用得以充分有效的发挥,成为社会上普遍关注的热点问题。因此,为了能够利用好这些资金,有效发挥其最大作用,国有资本经营预算的编制成为首要也是最主要被考虑的途径。2008年,陕西省出台了关于国有资本经营预算的相关意见,初步建立了国有资本经营预算制度。对于陕西省现有国有资本经营预算试行3年来出现的问题,论文从理论源头对其进行梳理和评析,结合目前这一阶段我国在公共财政领域的改革步伐,提出了国有资本经营预算的改革应该走公共化道路,就是将其定位于公共财政框架体系下,正确认识国有资本经营预算与公共预算、社会保障预算的关系,细化关于国有资本经营预算执行以及监督方面的法规制度,做好国有资本收益收缴这一基本工作,合理规范编制体系,重视考核与评价,妥善解决这一工作中的利益冲突,做好各项配套措施,充分发挥国有资本经营预算在国有经济结构调整和促进国有企业发展中的作用,对公共预算以及社保预算进行调整和补充,完善政府的复式预算体系。
张蕾[8]（2009）在《合作式参与：国有企业在服务型政府建设中的作用》文中研究指明世纪初,服务型政府建设成为中国社会转型和发展的重要战略目标。服务型政府建设是一个多元主体、双向互动的过程,政府是主导,但政府不是唱独角戏,它需要政府之外的其他力量积极参与,与政府构成“互动”。从三元社会结构理论出发,参与互动的力量应该来自社会和市场,而当前对公民个人和社会组织的参与强调得比较多,市场主体的参与则关注较少,本文正是从这个角度,提出市场主体之一的企业也应该参与服务型政府建设。考虑到中国市场经济体制中国有企业居于显着地位,以及国有企业自身所具有的特殊性,它们是参与服务型政府建设的企业中的主要力量,并在此过程中与政府建立起合作关系。本文主要从以下三个角度来思考国有企业在服务型政府建设中的作用:一是从双向互动规律出发,探讨国有企业在服务型政府建设中的积极作用。双向互动强调政府主导之外社会参与的重要性,社会参与的主要力量除了公民个人和第三部门等社会组织,企业也是一种重要的力量,应该在服务型政府建设中发挥积极作用。事实上,企业作为社会有机体的组成部分,作为社会组织形态之一,也应该参与到这一进程之中,凭借自身的经济实力和技术优势,在提供公共服务等方面发挥积极作用。国有企业在经历了从政企不分到政企分开的改革后,自身实力已经有了较显着提升并逐步确立其独立地位,在此基础上,国有企业应该与政府就服务型政府建设开展积极合作,在与政府的互动中体现自身的价值。二是从履行社会责任的角度探讨国有企业在服务型政府建设中的作用。企业应该承担社会责任已经成为一种国际通行准则,国有企业在这方面应该表现更积极主动、发挥更大作用,这也是OCED对国有企业社会责任的规定。本研究从这一认识出发,认为参与服务型政府建设是国有企业履行社会责任的一种形式。国有企业转变经济增长方式和产业结构,注重环境保护和可持续发展,提高职工的社会保障水平,扩大就业等,符合企业长远发展目标和利益最大化原则,也与服务型政府的目标一致,同时还有利于改变改革初期所形成的惟利、轻民等印记,重塑国有企业的形象,为企业的发展获取社会资本。三是从中国国有企业的特殊性探讨其在服务型政府建设中的作用。中国的国有企业是社会主义的经济基础,其最大特殊性就是产权国有,并建有中国共产党的基层组织。国有企业改革虽然改变了企业的经营形式,但国有企业的性质并没有因此而发生改变,这就决定了国有企业国家宏观调控和实现政府的经济职能、执行国家主导的经济政策、实现国家战略目标、公共产品供给等方面负有重要的责任。正是国有企业的特殊性,决定了其需要积极参与服务型政府建设,协助实现政府的这一战略目标,并积极参与提供公共服务,履行对国家和人民的责任,在自身发展的基础上反哺社会和人民。从这个思路出发,本文的结构安排是:导论部分主要对选题进行解释,并在梳理相关文献的基础上,提出本文的基本框架,并对基本概念、研究对象、研究的问题等进行限定;第一章对研究的条件加以限制,主要是对国有企业与政府的关系、国有企业参与的限度以及服务型政府建设的主体定位等加以限定,为后续研究奠定基础;第二章主要讨论了国有企业参与服务型政府建设的理论基础,认为双向互动规律、企业社会责任理论以及国有企业的特殊性问题是国有企业参与服务型政府建设的主要理论支撑;第三章主要探讨国有企业如何借鉴西方的经验以参与服务型政府建设,包括西方国家国有企业的基本情况、对服务型政府建设的贡献以及我们可以学习借鉴的经验等;第四章和第五章主要探讨了国有企业参与服务型政府建设的方式,其中第四章主要关注国有企业在政府主导的服务型政府建设中,如何在财政支持、社会保障、就业、软公共物品等方面发挥积极作用,第五章则探讨了国有企业学习借鉴西方公共服务市场化工具的可行性,如合同外包、用者付费、特许经营等;第六章从现实中国有企业参与服务型政府建设的案例出发,总结了其参与的基本模式,如全面合作模式、定向支持模式等;最后,本文的基本结论是国有企业是多元主体、双向互动的服务型政府建设的重要力量,在政府主导的服务型政府建设中,国有企业与政府的合作和互动将是中国政府、市场和社会三元公共服务结构的重要支持力量和积极促进因素。本研究可能在以下方面有所创新:1.分开基础上的合作:服务型政府建设中国有企业与政府关系的定位。从改革之前的政企不分、政企合一到改革中强调政企分开,国有企业获得了重大发展,市场经济体制也初步建立。在新的历史时期,服务型政府建设作为一项重大历史任务,需要政府和包括国有企业在内的各种力量共同合作来完成,即在建设服务型政府上,国有企业与政府实现了新的合作。这是一个否定之否定的逻辑进程,政企分开显然是对政企不分的否定,但现实中国有企业与政府不能完全分开,作为一种辩证否定和批判继承,政企合作作为一种新的关系模式诞生了,它是政企合一与政企分开的中间地带,是对两种关系模式的优势的继承。2.将企业社会责任与服务型政府建设结合起来考虑,认为国有企业积极参与服务型政府建设是履行企业社会责任的要求,也是一种方式。企业社会责任作为一种新的理念已经逐步得到中国企业的认可,本研究将其作为分析国有企业参与服务型政府建设的理论依据。3.总结了国有企业参与服务型政府建设基本模式:全面合作模式和定向支持模式。全面合作模式是国有企业基于历史因素和社会责任意识而与政府（特别是所在地政府）就多种公共服务开展合作、全面提供公共服务的参与模式;定向支持是国有企业以自身的业务专长为基础,提供与自身业务相关的某种类型或某一方面的公共服务的参与模式。4.从“双向互动"规律的角度提出国有企业参与服务型政府建设问题。本研究为“双向互动”注入了新的行为主体,或者说将企业从之前笼统的“社会”中独立出来,成为区别于政府和社会因素的行为主体参与到服务型政府建设的进程中,从而形成政府、企业、社会因素三元结构的公共服务系统。
姜爱林,陈海秋[9]（2008）在《国有资本经营预算编制:现状、问题与对策研究述评》文中研究表明在广泛搜集近年来有关资料的基础上,重点概述了国有资本经营预算编制的现状、问题、思路与政策建议等问题,初步勾画了国有资本经营预算编制发展的初步框架。
姜爱林,陈海秋[10]（2007）在《国有资本经营预算制度研究概述(下)》文中研究指明在上半部分概述国有资本经营预算制度的研究背景等问题的基础上,介绍了全国和地方国有资本经营预算的现状,讨论了国有资本经营预算制度的基本问题,阐述了国有资本经营预算制度研究的评价、思路与政策建议,最后,对国有资本经营预算制度研究作了展望。
二、襄樊市建立国有资产经营预算的实践与思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、襄樊市建立国有资产经营预算的实践与思考（论文提纲范文）
（1）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 一、问题聚焦与研究意义 |
| (一)现实问题聚焦 |
| (二)问题研究意义 |
| (三)问题研究价值 |
| 二、文献综述与相关评论 |
| (一)国内外相关研究文献综述与评论 |
| (二)地方党委书记权力运行与制约机制研究现状 |
| (三)地方党委书记权力运行研究方向 |
| 三、研究设计与主要框架 |
| (一)明确调查研究要素 |
| (二)科学选取研究方法 |
| (三)合理设计研究框架 |
| 四、资料来源与数据说明 |
| (一)历史文献资料来源 |
| (二)实地访谈资料来源 |
| (三)核心概念内涵界定 |
| 第二章 中外权力制约思想比较 |
| 一、权力制约的理论内涵 |
| (一)权力的本质定义 |
| (二)权力的固有特征 |
| (三)制约与监督辨析 |
| 二、中国传统权力制约理论脉络 |
| (一)中国古代权力制约思想 |
| (二)中国近代权力制约思想 |
| (三)中国现代权力制约思想 |
| 三、西方历代权力制约理论脉络 |
| (一)西方古代权力制约思想 |
| (二)西方中世纪权力制约思想 |
| (三)西方近代权力制约思想 |
| (四)西方现代权力制约思想 |
| 四、马克思主义权力制约理论脉络 |
| (一)马克思主义理论原创性权力制约思想 |
| (二)马克思主义实践开创性权力制约思想 |
| (三)马克思主义中国主体化权力制约思想 |
| 五、中外权力制约理论体系 |
| (一)以道德制约权力是实现权力制衡的先导 |
| (二)以法律制约权力是实现权力制衡的保障 |
| (三)以权力制约权力是实现权力制衡的核心 |
| (四)以权利制约权力是实现权力制衡的根本 |
| (五)以社会制约权力是实现权力制衡的依据 |
| 第三章 地方党委书记权力运行现状 |
| 一、中国共产党地方党委建制的演变 |
| (一)中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 |
| (二)土地革命时期地方党委建制的形成 |
| (三)抗日战争时期地方党委建制的发展 |
| (四)解放战争时期地方党委建制的调整 |
| (五)中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 |
| 二、地方党委书记权力运行与制约的经验做法 |
| (一)地方党委书记选拔标准逐步得到明确,凸现党性坚定首要性 |
| (二)地方党委书记任用程序逐步得到规范,呈现环节设计科学性 |
| (三)地方党委书记权力运行逐步得到控制,体现流程管理严肃性 |
| (四)地方党委书记绩效考核逐步得到优化,实现评价方式合理性 |
| (五)地方党委书记权力监督逐步得到健全,展现腐败整治威慑性 |
| 三、地方党委书记队伍构成要素 |
| (一)地方党委书记职位厘定 |
| (二)地方党委书记队伍构成分析 |
| (三)地方党委书记队伍成长特征 |
| 四、地方党委书记权力运行“弹性模量定律” |
| (一)地方党委书记权力运行弹性定律的含义 |
| (二)地方党委书记权力运行弹性定律的特征 |
| (三)地方党委书记权力运行弹性定律的成因 |
| 第四章 地方党委书记权力腐败行为 |
| 一、地方党委书记权力腐败标准的衡量 |
| (一)地方党委书记权力腐败现象的界定 |
| (二)地方党委书记权力腐败标准的认定 |
| (三)地方党委书记权力腐败定义的确定 |
| 二、地方党委书记权力腐败行为的要件 |
| (一)“落马”地方党委书记性别构成 |
| (二)“落马”地方党委书记级别构成 |
| (三)“落马”地方党委书记地域分布 |
| (四)“落马”地方党委书记案发期间 |
| (五)“落马”地方党委书记案发年龄 |
| (六)“落马”地方党委书记潜伏时长 |
| (七)“落马”地方党委书记腐败类型 |
| (八)“落马”地方党委书记罪名分布 |
| (九)“落马”地方党委书记判处结果 |
| 三、地方党委书记违法乱纪的行为特征 |
| (一)违反政治纪律,挑战党中央权威 |
| (二)违反组织纪律,干部选任藏猫腻 |
| (三)违反廉洁纪律,官商勾结搞腐败 |
| (四)违反群众纪律,脱离群众捞名利 |
| (五)违反工作纪律,言行不一污形象 |
| (六)违反生活纪律,贪图享受堕牢笼 |
| 四、地方党委书记权力腐败运行轨迹 |
| (一)地方党委书记权力腐败心理的形成 |
| (二)地方党委书记权力腐败心理的转化 |
| (三)地方党委书记权力腐败心理的强化 |
| (四)地方党委书记权力腐败行为的重复 |
| (五)地方党委书记权力腐败行为的惩罚 |
| 五、地方党委书记权力腐败成因追问 |
| (一)地方党委书记心理贪欲强化是权力腐败的原始驱动力 |
| (二)地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 |
| (三)地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 |
| (四)地方党委书记管理监督弱化是权力腐败的间接驱动力 |
| (五)地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 |
| 第五章 地方党委书记权力制约机制 |
| 一、地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 |
| (一)加强党性修养,坚定对党忠诚执政立场 |
| (二)明确主攻方向,树立稳中求进执政目标 |
| (三)提高领导水平 带好立党为公执政队伍 |
| (四)坚持服务群众 打牢为民造福执政基础 |
| (五)发扬民主作风 完善求真务实执政机制 |
| (六)勤于学习调研 提高实干兴邦执政魄力 |
| (七)践行法治思维 形成改革创新执政方法 |
| (八)锐意攻坚克难 肩负敢于担当执政责任 |
| (九)保持党员本色 固守清正廉洁执政底线 |
| (十)加强官德修养 涵泳诚信平实执政道德 |
| 二、地方党委书记权力运行的他律途径 |
| (一)加强人才储备精准“育权”、好中选优正本清源 |
| (二)改进选任方式法定“授权”、坚持标准严格程序 |
| (三)明确权力边界科学“厘权”、合理定位职责明晰 |
| (四)科学划分权责依法“制权”、坚持原则恪守规矩 |
| (五)推进党务公开全程“晒权”、公布清单职责法定 |
| (六)设计权力流程依规“行权”、固化程序规范运行 |
| (七)加强权力制约有效“控权”、严格制度强化监督 |
| (八)优化考评机制公正“评权”、创新方式科学考核 |
| (九)完善奖惩机制规范“退权”、优胜劣汰吐故纳新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 附件1 “现任”地方党委书记简明表 |
| 附件2 “落马”地方党委书记简明表 |
| 附件3 党中央制定的权力监督制度简明表 |
| 攻读博士学位期间相关学术研究成果 |
| 后记 |
（2）政府决算草案审计研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、国内外相关文献综述 |
| 三、研究框架和主要内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、可能的创新点与不足 |
| 第一章 政府决算草案审计理论分析 |
| 第一节 政府决算草案审计概念界定 |
| 一、政府决算和决算草案 |
| 二、政府决算草案审计 |
| 三、政府决算审计的功能定位 |
| 第二节 风险基础审计模式 |
| 一、现代审计风险模型及要素 |
| 二、风险基础审计含义及程序特征 |
| 第三节 政府决算草案审计理论基础 |
| 一、契约理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、公共受托责任理论 |
| 四、国家治理理论 |
| 五、制度变迁与路径依赖理论 |
| 第二章 政府决算审计的历史变迁和当前需求特征 |
| 第一节 审计监督缺位阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、专职审计监督职能机构被撤并取代 |
| 第二节 未明确政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性审计功能定位 |
| 三、未明确政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第三节 不完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性主导的审计功能定位 |
| 三、不完整的同级政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第四节 完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、政治属性审计功能定位凸显 |
| 三、完整的政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第五节 政府决算审计授权变迁规律和现实需求 |
| 一、我国政府决算审计授权变迁规律 |
| 二、国家治理现代化下的政府决算审计需求特征 |
| 第三章 政府决算审计供给现状——案例分析 |
| 第一节 案例研究的思路、目标和数据获取 |
| 一、案例研究的思路方法 |
| 二、案例研究的目标 |
| 三、案例选择的原则 |
| 四、数据获取与分析 |
| 第二节 样本单位政府决算审计供给现状 |
| 一、A省级审计机关决算审计供给情况 |
| 二、B省级审计机关决算审计供给状况 |
| 三、C省级审计机关决算审计供给状况 |
| 四、D省级审计机关决算审计供给状况 |
| 第三节 我国政府决算审计供求偏差分析 |
| 一、我国政府决算审计供给中存在的共性问题 |
| 二、我国政府决算审计供求存在较大偏差 |
| 第四章 我国政府决算草案审计供求偏差成因分析 |
| 第一节 审计体制与政府决算草案审计法律授权悖论 |
| 一、影响我国政府审计委托代理关系的制度环境 |
| 二、政府审计中的多层级多任务委托代理关系 |
| 三、决算审计类型与审计体制独立性保障的差异 |
| 四、本级政府决算草案审计法律授权的悖论 |
| 五、访谈结果基本印证本级政府决算审计授权问题 |
| 第二节 政府决算草案审计理论研究支撑单薄 |
| 一、理论研究缺位,难以发挥实践指导作用 |
| 二、基本概念认知不统一,理论支撑单薄 |
| 三、访谈结果印证决算审计理论研究的不足 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系尚未建立 |
| 一、政府决算草案审计授权、标准性法规协同建设不足 |
| 二、专门性审计法规体系建设严重滞后于实践发展 |
| 三、访谈结果充分印证决算审计法规体系建设滞后问题 |
| 第五章 OECD国家政府决算(财务报告)审计实践 |
| 第一节 政府财务报告改革及审计制度的发展 |
| 一、各国政府预算、会计与财务报告系统 |
| 二、各国权责发生制政府财务报告及审计改革背景 |
| 三、各国政府财务报告改革及其审计的发展历程 |
| 第二节 审计体制及政府财务报告审计授权模式 |
| 一、各国国家审计体制设置变迁 |
| 二、各国政府财务报告审计授权分工模式 |
| 第三节 政府财务报告审计法规准则建设 |
| 一、澳大利亚联邦政府审计法规准则建设 |
| 二、美国政府财务审计法规准则建设 |
| 第四节 政府财务报告审计资源、技术整合与质量控制 |
| 一、各国政府财务报告审计中的资源整合 |
| 二、各国政府财务报告审计中的技术整合 |
| 三、各国政府财务报表审计质量控制做法 |
| 第六章 政府决算草案审计的改进建议 |
| 第一节 政府决算审计体制保障重构 |
| 一、审计体制改革时机日趋成熟 |
| 二、审计体制重构的定位、原则 |
| 三、审计体制重构的路径选择 |
| 四、审计体制重构的模式选择 |
| 第二节 构架政府决算草案审计理论概念框架 |
| 一、构建政府决算审计目标层次 |
| 二、明确重要性等概念框架及其运用 |
| 三、构建政府决算审计报告模式 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系构建 |
| 一、协同建设政府决算草案审计授权、标准性法规制度 |
| 二、构建政府决算草案审计专门性法规制度 |
| 参考文献 |
| 附录:访谈调查问卷 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（3）我国国有资产管理体制改革研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、研究背景与问题 |
| 二、研究意义 |
| 三、研究现状 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 国有资产与国有资产管理体制 |
| 一、国有资产管理体制的理论基础 |
| 二、国有资产 |
| 三、国有资产管理 |
| 四、国有资产管理体制 |
| 第二章 国有资产管理体制的制度变迁 |
| 一、计划经济时期的国有资产管理体制（新中国成立后到1979年改革开放前） |
| 二、改革开放初期的国有资产管理体制（1978—1992） |
| 三、市场经济改革以来我国的国有资产管理体制改革（1992 年—现在） |
| 第三章 国有资产管理体制的现状分析 |
| 一、现行国有资产管理体制的基本模式 |
| 二、当前国有资产体制中存在的问题 |
| 第四章 进一步推动国有资产管理体制改革的重要意义 |
| 一、进一步推动国有资产管理体制改革有利于进一步完善市场经济体制 |
| 二、进一步推动国有资产管理体制改革有利于国有经济布局和结构战略性调整 |
| 三、进一步推动国有资产管理体制改革有利于政府职能的转变 |
| 四、进一步推动国有资产管理体制改革有利于深化国有企业改革 |
| 第五章 国外国有资产管理体制的实践与借鉴 |
| 一、国外国有资产管理体制的典型模式 |
| 二、国外国有资产管理体制的启示与借鉴 |
| 第六章 深化国有资产管理体制改革的路径选择 |
| 一、国有资产管理体制改革的路径依赖 |
| 二、深化国有资产管理体制改革的原则遵循 |
| 三、深化国有资产管理体制改革的目标定位 |
| 四、深化国有资产管理体制改革的路径与对策 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（4）国有资本收益与国有企业改革问题对策研究 ——以HN省JZ市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 问题提出 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 思路与框架 |
| 1.4 方法与工具 |
| 1.5 创新与不足 |
| 2 国家与国有企业利益分配关系 |
| 2.1 国有经济体系的沿革 |
| 2.2 国家与国有企业红利 |
| 2.3 公共财政与国有企业 |
| 2.4 利益分配关系的学术思考 |
| 2.4.1 产权理论 |
| 2.4.2 博弈理论 |
| 2.4.3 信息不对称理论 |
| 2.5 利益分配关系的制度现实 |
| 2.5.1 国家分配与分级管理 |
| 2.5.2 会计利润与分类比例 |
| 2.5.3 “一刀切”与“一对一 |
| 3 国有资本收益与国有资本经营预算 |
| 3.1 国有资本收益范围和来源 |
| 3.2 国有资本收益基数和比例 |
| 3.2.1 国有资本收益计算 |
| 3.2.2 会计利润模拟验证 |
| 3.2.3 比例问题数据比较 |
| 3.3 国有资本经营预算问题 |
| 3.3.1 国有资本经营预算 |
| 3.3.2 国有企业财务预算 |
| 3.3.3 预算性质与体制关系 |
| 4 JZ市国有资本收益及预算实证分析 |
| 4.1 国有资本收益案例分析 |
| 4.1.1 JZ市国资收益制度现实 |
| 4.1.2 合并利润问题和解决思路 |
| 4.1.3 盈余管理问题的应对举措 |
| 4.2 国有资本经营预算实践 |
| 4.2.1 2008-2012年JZ市实践做法 |
| 4.2.2 国有企业分类与国资预算问题 |
| 4.3 国有企业改革路径反思 |
| 4.3.1 历史沿革与路径现实 |
| 4.3.2 数据分析与初步判断 |
| 5 国有资本收益与国有企业改革辩证思考 |
| 5.1 范围对象与国企改革 |
| 5.2 收益基数与国企改革 |
| 5.2.1 会计利润与复合利润 |
| 5.2.2 资本定价与财务准则 |
| 5.2.3 会计利润与租、税、利 |
| 5.3 收益比例与国企改革 |
| 5.3.1 经济化与功能化辨析 |
| 5.3.2 行政化与市场化比率 |
| 5.4 分配使用与国企改革 |
| 5.4.1 公共民生与国企民生 |
| 5.4.2 平均分配与集中使用 |
| 6 制度设想和对策建议 |
| 6.1 基本观点 |
| 6.2 制度设想 |
| 6.2.1 国有企业功能化分类 |
| 6.2.2 法人治理与会计治理 |
| 6.2.3 政府职能机制的转换 |
| 6.3 对策建议 |
| 6.3.1 顶层设计：国有资本收益政策框架 |
| 6.3.2 基层实践：JZ市国有资本预算制度约束 |
| 6.3.3 深化改革：JZ市国资收益与国企改革问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
| 表1：国有及国有控股工业企业2010年平均利润率计算表 |
| 表2：中央企业行业分类和利润率分析表(单位：亿元) |
| 表3：国有资本经营收益平均利润方案模拟表(单位：亿元) |
| 表4：国有资本经营收益垄断利润+经营利润方案模拟表(单位：亿元) |
| 表5：JZ市1992-2010年国有企业相关数据表(单位：万元、亿元) |
| 表6：国有资本成本与会计利润模拟测算表(单位：亿元) |
（5）珠海市国有企业监管模式研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| （一）研究意义 |
| （二）文献综述 |
| （三）研究目标、内容与方法 |
| 一、珠海市国有企业监管模式的演变 |
| （一）高度集中的计划经济模式（1987 年以前） |
| （二）“九龙治水”阶段（1987-1999） |
| （三）“三层架构”模式创建阶段（1999-2004） |
| （四）“三层架构模式”的发展阶段（2004 至今） |
| 二、珠海市国有企业监管现状、困惑与不足 |
| （一）监管现状 |
| （二）困惑 |
| （三）发展及创新中的不足 |
| 三、国内外国有企业监管模式的比较与借鉴 |
| （一）国外主要模式 |
| （二）国内主要模式 |
| 四、构建珠海市国有企业监管新模式的路径 |
| （一）新型监管模式的构建内容 |
| （二）实施程序 |
| （三）配套机制 |
| （四）新型监管模式建立的主要障碍 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间所取得的科研成果 |
| 致谢 |
（6）吴江市国有资产监管制度创新研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 国内外研究文献综述 |
| 1.3.1 国内外关于制度的研究 |
| 1.3.2 国内外关于制度创新的研究 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 本文创意与创新点 |
| 第2章 制度创新的相关理论与国资国企的制度创新 |
| 2.1 制度创新的理论 |
| 2.1.1 交易费用理论 |
| 2.1.2 财务契约理论 |
| 2.1.3 委托代理理论 |
| 2.1.4 制度变迁理论 |
| 2.2 制度创新的概念与模式 |
| 2.2.1 制度创新的概念 |
| 2.2.2 制度创新和国资管理的模式 |
| 2.3 国资国企的制度创新 |
| 2.3.1 国资国企的"三制"创新 |
| 2.3.2 国资国企的"三制"相互关系 |
| 2.3.3 国有企业机制创新和制度创新发挥的重要作用 |
| 2.4 制度创新的结构框架 |
| 2.4.1 合理产权安排 |
| 2.4.2 降低交易成本 |
| 2.4.3 规范游戏规则 |
| 2.4.4 重构组织体系 |
| 第3章 吴江市国有企业及国有资产监管概况 |
| 3.1 吴江国有企业历史沿革 |
| 3.2 吴江国有资产监管概况 |
| 3.2.1 吴江国有资产监管的指导思想和目标定位 |
| 3.2.2 吴江国有资产监管的建设和完善 |
| 3.3 吴江完善国资社会服务职能 |
| 第4章 吴江市国有资产监管的困境与制度创新 |
| 4.1 吴江市国有资产监管的困境与原因 |
| 4.1.1 国有资产监管机制有待进一步完善 |
| 4.1.2 国有企业转方式调结构的任务十分紧迫 |
| 4.1.3 国有企业体制机制创新步伐相对滞后 |
| 4.1.4 国有资产配置及经济布局有待进一步优化 |
| 4.1.5 国资经营管理模式需要进一步拓宽 |
| 4.2 吴江国有资产监管的制度创新 |
| 4.2.1 初步构建具有吴江特色的国资监管新体系 |
| 4.2.2 创新寓监控和调节于一体的国有资本经营预算管理模式 |
| 4.2.3 强化出资人监管确保国有资产保值增值 |
| 4.2.4 深化改革调整做强做优做大国有企业 |
| 4.3 吴江国有资源、资产、资本的制度创新 |
| 4.3.1 吴江市属国资国企重组投融资平台 |
| 4.3.2 吴江市属国资国企布局新兴产业 |
| 4.3.3 吴江市属国资国企整合资源、资产 |
| 4.3.4 吴江市属国资国企资本统筹运作 |
| 第5章 吴江市属国资企业制度创新举措评价与未来发展方向 |
| 5.1 吴江市属国资企业监管制度创新评价 |
| 5.2 吴江市属国资企业未来发展的方向 |
| 5.2.1 以制度建设为基础,进一步完善国资监管机制 |
| 5.2.2 以优化经济为导向,进一步做大做强企业规模 |
| 5.2.3 以制度创新为重点,进一步健全国资监督管理 |
| 5.2.4 以现代企业为目标,进一步规范企业法人治理结构 |
| 5.2.5 以清产核资为依托,进一步强化国资经营管理 |
| 5.2.6 以机关效能建设为抓手,进一步提升国资队伍良好形象 |
| 第6章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 卷内备考表 |
（7）完善陕西省公共财政框架下的国有资本经营预算制度分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及选题意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于国有资本经营预算的文献回顾 |
| 1.2.2 公共财政框架下国有资本经营预算的研究现状 |
| 1.2.3 文献评价 |
| 1.3 研究方法及研究框架 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.4 主要创新与不足 |
| 1.4.1 主要创新 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第二章 国有资本经营预算的理论基础 |
| 2.1 国有资本经营预算的相关理论 |
| 2.1.1 双元财政理论 |
| 2.1.2 公共产品理论 |
| 2.1.3 产权理论 |
| 2.1.4 委托代理理论 |
| 2.2 公共财政框架下国有资本经营预算的理论定位 |
| 2.2.1 国有资本经营预算与公共财政在本质上相一致:公共性 |
| 2.2.2 国有资本经营预算反映国有企业改革的公共化方向 |
| 2.2.3 国有资本经营预算反映国有资本收益的公共化方向 |
| 2.2.4 国有资本经营预算和公共预算、社保预算的互通衔接 |
| 第三章 陕西省国有资本经营预算现状及分析 |
| 3.1 陕西省国有企业经济发展情况 |
| 3.2 陕西省国有资本经营预算制度框架 |
| 3.3 国有资本经营预算实施情况介绍 |
| 3.4 对实践中存在问题的分析 |
| 3.4.1 理论基础需明确 |
| 3.4.2 制度建设需加强 |
| 3.4.3 编制体系需完善 |
| 3.4.4 考核评价存在漏洞 |
| 3.4.5 监督体系需健全 |
| 第四章 中央及其他省市国有资本经营预算经验及启示 |
| 4.1 中央企业国有资本经营预算情况 |
| 4.2 地方国有资本经营预算情况 |
| 4.2.1 北京市国有资本经营预算情况 |
| 4.2.2 上海市国有资本经营预算情况 |
| 4.2.3 深圳市国有资本经营预算情况 |
| 4.2.4 武汉市国有资本经营预算情况 |
| 4.2.5 其他省市国有资本经营预算情况 |
| 4.3 经验与可借鉴之处 |
| 第五章 完善陕西省国有资本经营预算制度的优化途径 |
| 5.1 加强国有资本经营预算理论研究 |
| 5.2 完善国有资本经营预算的制度建设 |
| 5.3 完善国有资本经营预算编制体系 |
| 5.4 完善国有资本经营预算的考核和评价机制 |
| 5.5 健全国有资本经营预算监督体系 |
| 5.6 加快社会保障体制改革 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢词 |
（8）合作式参与：国有企业在服务型政府建设中的作用（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 选题缘由和研究意义 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究工作的意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、关于政府与企业关系的研究 |
| 二、关于服务型政府的研究 |
| 三、关于国有企业的研究 |
| 四、关干企业社会责任的研究 |
| 五、本研究的特色 |
| 第三节 理论框架 |
| 一、基本观点 |
| 二、概念界定 |
| 三、研究对象 |
| 四、基本理论 |
| 五、解决的问题 |
| 第四节 研究思路、技术路线和研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、技术路线 |
| 三、研究方法 |
| 第五节 创新与相关说明 |
| 一、本文的创新 |
| 二、相关说明 |
| 第一章 国有企业参与服务型政府建设的前提条件 |
| 第一节 分开基础上的合作:国有企业与政府关系的基本定位 |
| 一、政企不分:改革前的国有企业与政府关系 |
| 二、政企分开:改革以来国有企业与政府关系的变化 |
| 三、政企合作:服务型政府建设中国有企业与政府的关系 |
| 小结:政企不分——政企分开——政企合作，否定之否定的逻辑进程 |
| 第二节 能力与责任平衡:国有企业参与及其限度 |
| 一、改革与能力提升:国有企业参与服务型政府建设的现实条件 |
| 二、责任有限性:平衡国有企业的能力与责任 |
| 三、国有企业参与服务型政府建设的限度 |
| 第三节 政府主导与国有企业参与:服务型政府建设主体的界定 |
| 一、服务型政府建设中的两种错误倾向 |
| 二、服务型政府需要多元主体合作共建 |
| 三、政府在服务型政府建设中的主导地位 |
| 四、国有企业在服务型政府建设中的作用 |
| 第二章 国有企业参与服务型政府建设的理论基础 |
| 第一节 “双向互动”规律与国有企业参与 |
| 一、服务型政府建设的“双向互动”规律 |
| 二、“双向互动”的促成因素 |
| 三、企业参与的必要性 |
| 第二节 企业社会责任理论与国有企业参与 |
| 一、三元模式下的企业角色定位 |
| 二、现代企业的社会责任问题 |
| 三、中国企业社会责任的履行状况 |
| 四、参与服务型政府建设是实现企业社会责任的重要方式 |
| 第三节 中国国有企业的特殊性与社会要求 |
| 一、社会主义国家国有企业的基本定位 |
| 二、不同历史时期国有企业的角色 |
| 三、服务型政府建设对国有企业的要求 |
| 第三章 国有企业参与公共服务体系建设的经验借鉴 |
| 第一节 各国国有企业的基本情况 |
| 一、国有企业存在的原因 |
| 二、各国国有企业的发展状况 |
| 三、国有企业的地位和作用 |
| 第二节 各国国有企业与公共服务的关系 |
| 一、20世纪60年代之前的国有企业与公共服务 |
| 二、20世纪60—80年代的国有企业与公共服务 |
| 三、20世纪80年代以来的国有企业与公共服务 |
| 第三节 国有企业参与的经验借鉴 |
| 一、中外国有企业的差异 |
| 二、国有企业提供公共服务的方式 |
| 三、国有企业参与对中国的启示 |
| 第四章 国有企业参与服务型政府建设的形式 |
| 第一节 国有企业的工具和导向作用 |
| 一、国有企业是政府宏观调控的工具 |
| 二、国有企业积极参与服务型政府建设的导向作用 |
| 第二节 国有企业提供社会保障 |
| 一、服务型政府对社会保障的基本要求 |
| 二、国有企业在社会保障方面的作用 |
| 三、国有企业提供社会保障的问题与对策 |
| 第三节 国有企业与就业 |
| 一、就业与服务型政府 |
| 二、国有企业在解决就业问题中的贡献 |
| 三、就业问题中国有企业的角色思考 |
| 第四节 国有企业的税收贡献 |
| 一、税收、财政能力与服务型政府建设 |
| 二、中国政府财政能力简况 |
| 三、国有企业的税收是财政收入重要来源 |
| 四、国有企业作为社会资金补充 |
| 第五节 国有企业提供的软公共物品 |
| 一、实施环境保护战略 |
| 二、构筑社会信用体系 |
| 三、凝练企业家精神 |
| 四、保证产品质量 |
| 第五章 国有企业参与服务型政府建设的现代工具 |
| 第一节 合同外包 |
| 一、合同外包的基本内涵 |
| 二、国有企业参与合同外包的实践及发展方向 |
| 三、国有企业参与合同外包需要注意的问题 |
| 第二节 特许经营 |
| 一、特许经营的基本内涵 |
| 二、特许经营的运作模式 |
| 三、特许经营的实践及存在的问题 |
| 第三节 用者付费 |
| 一、用者付费的基本内涵 |
| 二、用者付费的运作模式 |
| 三、国有企业公共服务供给中的用者付费实践 |
| 小结 |
| 第六章 国有企业参与服务型政府建设的实证分析 |
| 第一节 全面合作模式:大庆油田案例 |
| 一、案例简介 |
| 二、全面合作:大庆油田参与服务型政府建设的总结 |
| 三、全面合作模式的条件、面临的问题与对策 |
| 第二节 定向支持模式:中国农业银行的惠农项目 |
| 一、案例简介 |
| 二、定向支持:中国农业银行参与服务型政府建设的模式分析 |
| 三、定向支持模式面临的问题与对策思考 |
| 第三节 国有企业的社会捐助 |
| 一、国有企业社会捐助的实践 |
| 二、社会捐助是社会发展和服务型政府建设的重要内容 |
| 三、国有企业社会捐助中存在的问题与对策思考 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（9）国有资本经营预算编制:现状、问题与对策研究述评（论文提纲范文）
| 一、国有资本经营预算编制:基本现状 |
| (一) 全国国有资本经营预算现状 |
| (二) 地方国有资本经营预算现状 |
| 二、国有资本经营预算编制:存在的问题 |
| 三、完善国有资本经营预算编制:政策建议 |
| 四、小结与展望 |
四、襄樊市建立国有资产经营预算的实践与思考（论文参考文献）
- [1]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
- [2]政府决算草案审计研究[D]. 贾云洁. 中南财经政法大学, 2018(08)
- [3]我国国有资产管理体制改革研究[D]. 杨鹏. 东北师范大学, 2015(12)
- [4]国有资本收益与国有企业改革问题对策研究 ——以HN省JZ市为例[D]. 李新龙. 财政部财政科学研究所, 2013(03)
- [5]珠海市国有企业监管模式研究[D]. 李建伟. 吉林大学, 2012(10)
- [6]吴江市国有资产监管制度创新研究[D]. 胡新菂. 华东理工大学, 2011(06)
- [7]完善陕西省公共财政框架下的国有资本经营预算制度分析[D]. 李媛. 西北大学, 2011(05)
- [8]合作式参与：国有企业在服务型政府建设中的作用[D]. 张蕾. 南开大学, 2009(07)
- [9]国有资本经营预算编制:现状、问题与对策研究述评[J]. 姜爱林,陈海秋. 重庆邮电大学学报(社会科学版), 2008(01)
- [10]国有资本经营预算制度研究概述(下)[J]. 姜爱林,陈海秋. 重庆工学院学报(社会科学版), 2007(12)
标签：服务型政府论文; 国企论文; 国有资本经营预算论文; 政府审计论文; 预算执行论文;