——以杨凌区揉谷镇健康小镇为例
冯淼1 李森2
1.陕西省城乡规划设计研究院 陕西西安 710075；
2.陕西省城乡规划设计研究院 陕西西安 710075
摘要：对揉谷镇特色产业发展进行研究，并通过分析总结国内外特色小镇的产业发展模式，结合揉谷自身发展基础确定揉谷镇特色产业发展的定位，并建构产业体系及对空间布局进行研究。
关键词：特色小镇；产业发展；揉谷镇
1 特色小镇发展背景及现状研究
2016年，住房城乡建设部等三部委联合发布的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》中提出，到2020年将在全国范围内争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，揉谷镇为其中之一。揉谷镇是典型的农业型城镇，盛产多种温带水果，也是重要的粮食产区，现代农业发展迅猛，目前建成设施农业1.5万亩，2015年揉谷镇人均纯收入为13736元，为农民进镇入住提供了良好的经济基础。
2特色小镇产业国内外发展经验总结
2.1 农业特色小镇——法国芒通小镇
法国芒通小镇是以柠檬、柑橘、鲜花种植等为主导的农业特色小镇，小镇通过举办与众不同的年度传统文化活动，增加小镇活力，以此带动旅游业发展。
共同特征：以农业产业为主，良好的自然山水环境。
经验启示：解除传统农业模式，形成以农业产业为核心，旅游观光为骨干的产业体系，并将农业产业与旅游观光有机结合，建立多功能旅游区，延续年度性传统文化活动以增加小镇活力，成为区域旅游、度假和疗养胜地。
2.2 养生度假小镇——法国依云小镇
法国依云小镇的地区特色即是地理环境和依云矿泉水，在依云矿泉水生产为地区第一大产业的基础上，根据依云水对疾病的疗效特性，小镇建设依云水治疗中心，提供天然矿泉水养生SPA、恢复养生、健康疗养等服务，实现了产业链的延伸。
共同特征：水资源禀赋，良好的自然山水环境。
经验启示：升级延伸产业功能，发展完善度假功能----依云小镇以水资源为依托，对产业进行升级，实现产业链的延伸和发展，形成依云水、旅游、疗养等主导的文化旅游目的地。
2.3 养老特色小镇——蓟县养老养生文化小镇
蓟县是天津市唯一的半山区，也是天津市的“后花园”，小镇借助良好的区位条件、交通条件以及自然环境，以原生态村落为模式，利用养生庄园与养老养生社区打造现代多元舒适的双养体验文化小镇。
共同特征：处于城市边缘区，交通可达性高，良好的自然环境。
经验启示：针对城市居民对良好自然山水环境及健康生活的向往与需求，以全息旅游为战略，以休闲养生为主导产业，分期建设养生、休闲居住、度假山庄。
2.4 经验总结
通过对以上三个案例的解读研究，提取对揉谷特色小镇培育建设具有指导和借鉴意义的经验：①农业产业化——有机结合，凸显特色：将传统农业模式产业化，并与生态农业建设、旅游观光有机结合，构建多功能旅游区，增加特色产业业态，突出地域特色，以此促进城镇发展；（2）产业升级化——多元设施，产业延伸：针对自身产业特色，实现功能复合，并延伸产业链；（3）产品特色化——挖掘资源，错位发展：合理挖掘特色资源，充分利用区位优势，发挥自身优势，打造特色化产品。
3 揉谷镇产业发展定位研究
揉谷镇自然资源丰富、文化内涵深厚。首先，拥有农业基础资源——揉谷自古就为农业型城镇，农业根基雄厚，农业特色明显，已形成良好的发展优势；其次，拥有农耕文化资源——揉谷为农耕始祖“后稷”之母“姜嫄”的故里，是农耕文明的发源地，镇内现有著名的“姜嫄古祠”遗址；最后，河流生态资源丰富——渭河流域是中国古代文明的核心，是整个关中-天水经济区的母亲河，近年来陕西加大对渭河的整治和治理，如今生态环境优良，景色秀美；此外，农业科技资源得天独厚——揉谷区位靠近杨凌城区，而杨凌城区以西北农林科技大学为依托，拥有领先的农业技术，揉谷可充分利用杨凌城区的科技成果。
从自身优势来看，揉谷过境交通众多，拥有良好的交通区位，靠近渭河，滨水资源丰富，镇内葡萄产业有一定规模，田园农庄建设初步成型，七彩花洲项目前景广大。随着“健康中国2030”规划纲要出台，提倡以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。将国民健康提到一个新高度。
综上分析，揉谷镇的发展定位应为：以现代农业、养老度假、养生康体、休闲娱乐为主的关中沿渭健康小镇。
4 产业体系构建
结合揉谷产业发展现状和未来发展趋势以及特色小镇建设目标，将揉谷未来产业体系分为核心产业、辅助产业、延伸产业、潜力产业四大类产业。核心产业即未来发展的主导产业，包括绿色水果种植和有机蔬菜种植，以设施农业为主；辅助产业即支撑核心产业发展，并与主导产业共同发展的产业，包括花卉苗木种植、粮食玉米种植产业；延伸产业即从主导产业和辅助产业中延伸出来的产业，是主导产业和辅助产业的进一步发展，包括保健养生品加工、健康农产品加工、农业体验、休闲旅游业；潜力产业即现状发展不充分，但未来极有发展潜力的产业，包括养老度假产业、养生疗养产业、婚庆产业。
5 产业细分类型研究
在四大产业体系之下，结合健康产业发展特点，形成八种产业细分类型。①绿色水果种植：突出绿色健康主题，重点种植安全、无污染、优质、营养的果品，水果种类以葡萄、猕猴桃为主打，以苹果、西甜瓜、草莓、樱桃、桑葚、桃子等为辅助，尽量覆盖三到四季，全年供应。②有机蔬菜种植：以设施农业为主，重点发展洋葱及各类有机蔬菜，打造有机健康蔬菜品牌，同时向高端提升，拓展开发蔬菜礼品等多种产品类型。③花卉苗木种植：以花卉种植和苗木培育种植为主，集观赏、售卖、体验于一体，尽量引入各季节花卉品种，如海棠、薰衣草、兰花、向日葵、油菜花、菊花、梅花等，覆盖一年四季。④保健养生品加工：依托本地绿色水果、有机蔬菜和花卉，生产保健养生产品，如花卉果蔬茶、葡萄酒、花果精油、玉米纤维食品、洋葱食品等。⑤健康农产品加工：以果蔬为基础，延伸农业产业链，发展加工产业，如猕猴桃干、果蔬干、设施蔬菜包装销售、饮料酒等。⑥农业体验旅游：依托农业资源和滨水资源，就地发展农业体验旅游，拓展多种旅游种类，如农事体验、农业观光、垂钓、划船、采摘、农产品制作等，同时带动农家乐发展。⑦养老度假产业：重点发展老年公寓、养老地产、度假旅游、康体中心等多种业态。⑧养生疗养产业：重点发展养生、健身、疗养、娱乐等多种功能。
6 产业空间布局研究
结合镇域现有产业布局和发展基础，紧扣未来揉谷发展主题，规划镇域范围内形成“一主一园，三片区六基地”的产业空间结构。一主：即新镇区健康休闲服务中心，是整个镇域的健康休闲、商贸服务和旅游服务中心，同时也是未来工业发展的核心。一园：位于渭河北岸田园农庄东南侧区域，是南部沿渭河地区养老健康产业示范园，示范园纳入秦丰社区片区。三片区：即设施农业片区、涉农工业片区和观光休闲片区。设施农业片区位于陇海铁路北部，包括新集村、除张村、陵湾村、光明村，以葡萄、果蔬等设施农业种植为主，附带农业观光休闲产业；涉农工业片区位于镇域中部，以陇海铁路和西宝中线为分隔，主要以农产品加工业为主，适时引入涉农类工业；观光休闲片区位于镇域西宝中线以南，以花卉种植和养老养生产业为主，是旅游观光的主要地区。六基地：结合各居民点产业现状和未来发展诉求，在镇域内形成六个产业基地，进行专业化生产。分别为新集村葡萄种植基地、权家寨村设施果蔬种植基地、太子藏洋葱种植基地、姜媛村花卉苗木种植基地、秦丰村粮食玉米种植基地、镇区健康产品加工基地。
图 揉谷镇产业空间分布图
参考文献
[1]詹杜颖，品牌效应下的特色小镇构建研究，浙江工业大学硕士论文，2016.
[2]杨毅，基于凸显文化特色的乡村规划研究—以泉塘特色小镇概念规划为例，湖北工业大学硕士学位论文，2015.
论文作者:冯淼1,李森2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/13
标签：产业论文; 小镇论文; 特色论文; 健康论文; 农业论文; 渭河论文; 片区论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;