我国农民工职业教育体系的构建分析
郭领艳
（河北化工医药职业技术学院，河北 石家庄 050026）
摘要： 我国农民工职业教育体系的构建与完善，是提升我国农民工职业教育工作成效的必要路径，而农民工职业教育工作成效的提升，则能够为农民工群体收入的提升以及城市建设进程的发展提供良好的保障，为此，关注农民工职业教育体系的构建与完善，探索农民工职业教育体系构建与完善策略具有重要的现实意义。本文以推动我国农民工职业教育持续发展为出发点，从农民工职业教育机构准入机制、企业参与机制以及资金投入机制的构建三个方面，对我国农民工职业教育体系的构建与完善进行了分析与论述。
关键词： 农民工；职业教育；教育体系；构建策略
一、农民工职业教育机构准入机制的构建
农民工职业教育机构所具有的职业教育资源、职业教育内容，直接影响着农民工职业教育工作成效，为此，政府部门需要重视构建严格的农民工职业教育机构准入机制，从而为农民工职业教育质量的提升奠定良好基础。在农民工职业教育机构准入机制的构建过程中，首先，政府需要明确农民工职业教育机构资质与建设标准，为农民工职业教育机构的发展提供政策依据。作为农民工职业教育机构，不仅需要具有丰富的教育资源、明确的教育定位，而且需要具备先进的教育模式、鲜明的教育特色以及明显的教育优势，政府部门对农民工职业教育机构所作出的评价以及相关政策的制定，也有必要围绕这几个方面开展；其次，政府需要重视针对农民工职业教育机构构建评估机制。对农民工职业教育机构所作出的评估，能够对农民工职业教育机构所具有的教育能力、教育成效做出反映，这不仅能够为推动农民工职业教育结构的可持续发展提供动力，而且也能够为农民工选择职业教育机构提供依据。在评估工作中，政府部门需要围绕农民工职业教育机构建设标准，对农民工职业教育机构所具有的教育方向、教育资源以及校企合作等内容做出评价，并在合理确定不同评价指标权重的基础上，确保农民工职业教育机构所具有的实力得到客观反映；最后，政府部门有必要以打破农民工职业教育机构垄断为出发点，在农民工职业教育机构监管中引入竞争机制与激励机制。农民工职业教育机构垄断现象不仅会对农民工合法权益造成侵害，而且也难以体现出农民工职业教育工作所具有的公平性和社会服务性质。在农民工职业教育机构发展中，政府部门需要明确自身职能，避免过多干预，而且需要重视引入竞争机制与激励机制，在允许农民工职业教育机构获取一定利润的基础上，规范教育机构市场行为，从而促使农民工职业教育机构之间形成良性竞争关系。
二、农民工职业教育工作中的企业参与机制
社会企业是推动社会发展的重要主体，在社会事务中，社会企业需要积极参与，而在农民工职业教育这一与社会企业发展具有紧密关联的社会事务中，社会企业更是应当发挥出自身作用。虽然农民工职业教育工作需要政府的引导，但是政府在市场发展方向、人才需求方向的把控方面却没有企业一样的敏锐性，因此，为了提升农民工职业教育工作的针对性与有效性，企业必须参与到农民工职业教育体系的构建当中。具体而言，企业在农民工职业教育中的参与，主要体现在以下几个方面：首先，政府有必要构建企业购买教育成果机制。农民工职业教育的受益主体不仅包括农民工，而且也包括企业，与此同时，农民工职业教育工作需要投入大量的社会资源，而企业则有必要在受益的同时能够在农民工职业教育中发挥推动作用。企业购买教育成果机制的构建，能够推动农民工职业教育与企业人才需求量、用工层次等实现良好对接，从而有效避免出现教育资源与人才浪费现象。与此同时，这一机制对于有效弥补企业在人力资源方面出现的缺口、避免面临用工荒现象也具有重要意义；其次，政府有必要引导企业构建起严格的岗位准入制度。提升农民工群体的职业素养，是农民工职业教育工作所追求的重要目标，而企业岗位准入制度的构建，则是为了提高入职人员的职业素养以及农民工群体参与职业教育的积极性，虽然这两项工作的出发点存在着一定的差异，但是却都能够在提升农民工职业教育成效方面发挥出重要的作用。与此同时，企业岗位准入标准的构建，也能够为农民工职业教育工作方向、目标的确定提供依据，同时能够避免企业在用人方面呈现出随意性的缺陷，由此可见，企业构建起严格的岗位准入制度，对于企业构建起严格的岗位准入制度以及企业自身发展而言是一种双赢的选择。
三、农民工职业教育工作多元投入机制
由于农民工职业教育具有公益性质，因此，政府作为农民工职业教育的投入主体也是合理的。与此同时，农民工职业教育具有较大的规模，而政府为农民工职业教育所能够提供的支撑却是有限的，这就让资金投入与农民工职业教育可持续发展之间产生了一定的矛盾。为此，在农民工职业教育工作投入机制的构建中，有必要形成政府投入为主、受益主体为辅的投入格局，从而在发挥政府财政支撑作用的基础上，引导社会企业、教育机构等社会组织以及农民工个体参与到农民工职业教育投入工作当中。在此过程中，首先，政府部门需要重视加强农民工职业教育投入力度。在此方面，各级政府不仅需要明确自身在农民工职业教育投入中的主体地位，而且需要明确各级政府在农民工职业教育投入中的比例。与此同时，在投入力度方面，政府部门需要重视提升补助额度，并制定长远的投入规划；其次，政府部门需要引导企业参与农民工职业教育投入。这要求政府部门能够对企业在农民工职业教育的投入提出明确要求，在强化监管力度的基础上为企业提供一定的政策优惠，从而提升企业贯彻相关要求、积极参与农民工职业教育投入的积极性；再次，农民工作为农民工职业教育发展中的直接受益者，同样需要在农民工职业教育中进行适当的投入。当然，考虑到农民工群体的经济支付能力，选取适合农民工群体的投入方式也是十分必要的。如在农民工职业教育中，教育费用可以由用人企业或者教育机构进行垫付，并在农民工参与工作之后进行分期偿还，而政府部门则可以为农民工群体提供无息贷款服务，从而减轻农民工在接受职业教育过程中的经济压力；最后，政府部门需要在农民工职业教育投入体系的构建中重视引入社会资金。当前，随着我国公益组织、慈善组织的发展，农民工职业教育资金来源渠道的拓展也面临着良好的环境，而引导社会公益组织、慈善组织关注农民工职业教育，则是政府部门需要发挥的重要职能。与此同时，政府部门可以构建农民工职业教育资助基金，并引导社会大众对农民工职业教育进行捐助，在资金额度方面，政府部门前期需要重视适当增加资金投入力度，从而有效引导社会资金参与农民工职业教育教育资助基金建设，而苏子和农民工职业教育教育基金的发展，政府部门则需要控制资金投入力度，避免对农民工职业教育资助基金进行过多干涉，从而充分发挥市场在农民工职业教育教育资助基金发展中的作用。
四、结语
我国农民工职业教育体系的构建与完善，对于提升我国农民工职业教育工作成效、充分发挥农民工职业教育在提升农民工群体收入、推动城镇化进程发展中的作用具有重要意义，为此，政府部门需要在我国农民工职业教育体系的构建与完善工作中发挥自身主导作用，通过构建农民工职业教育机构准入机制、企业参与机制以及拓展农民工职业教育资金来源渠道，为农民工职业教育的发展提供良好的支撑与环境，从而在推动我国农民工职业教育体系不断完善的基础上，实现农民工职业教育工作的持续发展。
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Analysis on the Construction of Rural Migrant Workers'Vocational Education System in China
GUO Ling-yan
(Hebei Chemical&Pharmaceutical College,Shijiazhuang,Hebei 050026,China)
Abstract: The peasant workers of establishment and improvement of the vocational education system in our country,is the necessary path of migrant workers in our country vocational education work performance,and migrant workers employment education work effective promotion,can for migrant workers income increase and the development of city construction process to provide good guarantee,therefore,focus on migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system,to explore the migrant workers to construct and perfect vocational education system strategy has important practical significance.In this paper,to promote the sustainable development of the vocational education of rural labor as a starting point,from migrant workers access to vocational education institutions and enterprises to participate in mechanism three aspects,and funding mechanism of the migrant workers of establishment and improvement of the vocational education system in China are analyzed and discussed.
Key words: migrant workers;occupational education;education system;build strategy
中图分类号： G718.5
文献标志码： A
文章编号： 1674-9324（2019）12-0249-02
收稿日期： 2018-11-05
基金项目： 本文为河北省石家庄市科技局课题“石家庄市城乡统筹背景下农民工职业教育改革研究”（项目号：12579235A）
作者简介： 郭领艳（1974-），女（汉族），河北藁城人，副教授，硕士，研究方向：教学管理。
标签：农民工论文; 职业教育论文; 教育体系论文; 构建策略论文; 河北化工医药职业技术学院论文;