坚持放管结合增强商业小型企业活力，本文主要内容关键词为：小型企业论文,活力论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
搞好国有商业企业的改革，当前要抓住有利时机，迈出更大的步伐。根据对国有企业实行“抓大放小”的方针和“三改一加强”的要求，从本地区、本单位的具体实际出发，进一步增强国有商业小企业的活力，是国有商业企业改革继续深化的新课题。结合我们路桥区食品商业企业近年来的改革实践，实行“抓大放小”必须坚持放管结合，既要放活，又要加强企业管理。1996年全区食品企业实施了“234”改革方案，即处理好两个关系，实行三个放活，达到四个促进。
处理好两个关系，即处理好总量控制和微观搞活的关系，深化改革和发展经济的关系。台州撤地设市，路桥建区以后，食品企业随着行政区划的变更从原来的食品站升格为县级商业公司。经过1年多来的实践，很快在全区食品行业建立了经营业务和行政管理的指挥系统，使区食品总公司进入了正常的运行。但随着形势的发展，一些深层次的矛盾逐渐暴露出来。首先是总公司和城区公司、食品自选商场经济核算上没有分开，机构庞大，难以管理；其次是经营业务和行业管理两种职能没有分开，内部经营责任制难以落实；再次是“吃大锅饭”的倾向有所抬头，使经济效益下降，并对区内其他食品企业也产生影响。因此，必须处理好总量控制和微观搞活、深化改革和发展经济的关系，明确企业改革要达到提高经济效益这个目的，而搞活微观就必须掌握总量控制。经过充分酝酿，广泛征求意见，并经职工代表大会通过，推出了以“五定”为核心的内部承包责任制，即定人员和职能、定销售总额、定生猪销售头数和定点屠宰率、定费用率、定利润基数。从而使总公司对下属企业在用工、资金、费用、利润和经营数量、质量等经济指标上实行了总量控制，并在指标的范围内外规定了奖赔措施，调动了下属企业的经营积极性，有利于微观搞活和增强企业的活力，有利于企业改革的深化和经济的发展。如过去有个别企业在劳动用工、资金使用上没有掌握节约的原则，认为总公司会给予支持和解决，“大树底下好乘凉”，实行总量控制后促使下属企业挖掘内部潜力，提高劳动效率和资金使用效益，增强了企业的活力。
实行三个放活，即放活经营自主权、班子组阁权、利益分配权。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。其基本特征之一是企业按照市场需求组织生产经营，努力提高劳动生产率和经济效益。
放活经营自主权。首先对下属的城区食品公司和金路食品自选商场明确地划分机构，理顺关系，实行独立核算，自负盈亏；并对其人员、固定资产、经营范围、管理职能、财务处理等都作了明确规定。其他下属企业也一样，在同等条件下实行“五定”内部承包责任制。
放活班子组阁权。对中层干部实行能上能下的聘任制，按照“能者上，平者让，庸者下”的干部任用原则，经过民主推荐和组织考察，重新聘任了下属企业和总公司几个部门的负责人；并由他们组阁，确定副职人选，报批后由区总公司统一下达聘任文件。没有被聘用的中层干部与一般职工一样，进行组合上岗。下属企业的机构设置、人员配备和优化组合，总公司不予干预。
放活利益分配权。在国家法规和政策的范围内，在总量控制的前提下，由下属企业自行决定工资奖金的分配方法。同时，在利益分配时，根据“两封顶，就低不就高”的原则，确定企业领导的工资奖金标准，并要对总公司规定的奖赔措施承担相应的权利和义务。如下属企业领导的工资奖金统一由总公司发放，没有完成利润基数的，其工资奖金按比例扣发；超过利润基数的，实行按比例分成；对销售总额、生猪销售头数、生猪定点屠宰率、费用率等经济指标，按完成实绩，都规定了奖赔措施，使利益分配既充分体现效率优先，兼顾公平的原则，又能符合总量控制和微观搞活相结合的精神。
实现四个促进，即促进领导班子和职工队伍建设，促进经营业务的扩大和管理水平的提高，促进经济效益和社会效益的提高，促进物质文明建设和精神文明建设的同步发展。实行放管结合后，企业领导班子加强了团结，做到职责落实，分工明确，工作协调，整体效能提高。如城区食品公司组成新班子，实行独立核算后，振奋精神，艰苦创业，因陋就简，利用屠宰场旧房作基地，扩大经营，加强管理，在第1个月就初见成效，使生猪收购量和销售量比上月增长三成以上，并扭亏为盈，实现利润16万元。经营业务进一步扩大，企业管理也切实加强，在劳动用工、财务、业务等管理上采取了有力的措施，压缩了富余人员，堵塞浪费漏洞，节约了费用开支，落实了购销衔接，开展了服务承诺制活动，提高了企业的管理水平。企业的各项工作也进展顺利，特别是在党的十四届六中全会以后，广大干部职工提高了对加强社会主义精神文明建设的重要性和紧迫性的认识，联系本行业、本单位的特点，以徐虎、李素丽为榜样，切实加强职业道德建设，在城区建立了5个猪肉销售承诺服务点，广泛开展了“我屠宰卖肉，你放心吃肉”的服务承诺活动，做到了不卖未经检疫、检验的猪肉和注水肉，不掺假掺杂、以次充好、短秤缺两等。还完善了“双百分考核制”，对各项经济指标的完成情况和精神文明建设的进展情况都进行了分项目的量化计分，与先进评比、奖金分配密切挂钩。
国务院领导最近指出，当前国有企业的困难，一个重要原因是企业管理不善。抓管理也是兴国之道。实践证明，我们国有商业企业，如果放松了企业管理，经济效益就会下降；抓紧了企业管理，就能促进经济效益和社会效益的同步提高。同时要坚持两手抓，两手都要硬，在增强企业经济实力时，进一步推进社会主义精神文明建议。要以商业道德建设为重点，坚持正确的政治方向，切实加强对商业职工的职业道德教育，增强法制观念，以多种生动活泼的活动为载体，提倡商业文化，有效地提高商业职工和商业企业的整体素质，使商业企业保持可持续发展的良好态势。
我们在“九五”头年实现了较好的开局，实施了放管结合的“234”改革方案，取得了初步的成效。实践证明，只有坚持放管结合，才能增强国有商业小企业的活力。