摘要：当今的城市管理与维护还存在很多问题，这些问题在各个城市中的表现都有所不同，而城市的市政府城市照明管理处应根据当地城市照明系统现状，因地制宜，采取最合适的方式对城市照明系统进行管理和维护。在城市照明的管理与维护中，不仅需要维修单位加大投入，努力工作，也需要城市照明管理单位进行科学有效的设施管理。
关键词：城市照明；管理；维护措施
1城市照明管理与维护的意义
城市照明管理与维护的意义分别体现在城市照明的两个板块，即夜景照明与道路照明这两个板块的作用中，夜景照明的主要作用是审美，道路照明的作用是方便居民夜间正常的活动，美化城市环境和促进经济增长。对城市照明进行管理与维护的意义也主要体现在这些方面。管理和维护城市照明可以帮助城市塑造环境优美的城市空间，为生活在其中的人们提供多样的景观以供欣赏，使人们的生活更加轻松、舒适；可以提高夜间的环境质量，适应现代城市居民快速高效的生活节奏，提高夜间能见度，有效减少在夜间交通事故的发生，从安保环境和犯罪心理角度来说，也可以有效减少夜间犯罪；可以美化城市的形象，在这点上，夜景照明与道路照明有相通之处，但侧重点有所不同，道路照明以照明为主要目的，兼顾城市美化，主要以勾勒城市夜间轮廓的方式进行城市美化；可以促进经济增长，城市照明改变长久以来人们日出而作，日落而息的传统生活方式，使得城市经济活动的时间有效延长，促进了多方面的消费，进而促进了城市的经济发展。
2城市照明维护管理中存在的问题
2.1照明管理机制不完善、制度不健全的问题依然存在
在一些项目中，重建设、轻维护、轻管理的现象依然较为普遍。特别是，由于后期的维护和管理工作跟不上，导致在项目验收后，有些项目的亮灯率和照明效果难以长时间保持在验收之前的水平。究其原因是在设施维护管理方面缺乏机制保障和管理人才，导致出现了照明设施维护责任落实难、寻找具体负责单位难、掌握高端照明维护技术难等突出问题。照明建设和管理责任分开，城市照明管理存在维护权责界限不清的问题。例如很多地方，道路照明随路建设，不设定专门的照明施工单位和工程建设团队，同时照明设施完工后道路和路灯管理权又分数不同的单位，移交过程中资料混乱，台账不清，给后期的维护管理造成很大的不便。
2.2沟通机制不畅、缺乏部门间有效沟通渠道
一般情况下，城市照明建设管理单位和工程验收后城市照明管理维护单位往往不是同一个单位，甚至不属于同一部门管辖。在这样的情况下，建设负责方和运维责任方就难以建立部门间有效的沟通渠道，难以建立畅通的沟通机制，更谈不上实现照明管理信息的互通与共享。在现行招投标制度中，城市照明建设责任方往往是通过低价竞标策略中标。在这种情况下，建设责任方有时会在追求自身利润的过程中，牺牲一些工程质量，例如，会在照明节能和寿命方面做出妥协；有时难以准确把握照明工程项目的经济效益与社会效益的平衡点；有时甚至完全不顾城市照明建设项目所带来的社会效益，擅自降低建设标准，选择外观设计过时、城市亮化效果不佳的照明产品。
2.3照明运维监管机制缺位的问题依然存在
在城市的偏远地段，城市照明设施防盗措施不足，周边监控存在死角，人工巡查成为主要的监管手段。落后的监管手段导致照明运维监管机制缺位。例如，个别不法分子在人工巡查监管不到的地方偷盗照明配套设施，导致个别路段亮灯率低、照明效果差。
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3城市照明的管理与维护措施
3.1建立健全城市照明法律法规
在城市照明方面的法律法规，主要有第55次部常务会议审议所通过的，中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号令《城市照明管理规定》和建设部令第21号《城市道路照明设施管理规定》，其中对城市照明已有较为全面的规定，但由于我国的城市照明管理起步较晚，发展时间短等原因，法规还不够详尽，在对城市照明进行管理的实际工作中，时常会遇到部分突发状况难以在法规中找到相关依据，因而想要做好城市照明管理，还需根据在工作的实践总结来对相关法律法规进行完善。除了市政府城市照明管理处，还可以设置监督部门，对相关工作人员的城市照明的管理与维护工作进行相应的监督，提高工作的积极性和工作效率，从而提高城市照明管理与维护的工作水平。
3.2建立多学科的综合化管理平台
城市照明的建设和管理涉及多方面的专业化知识，单靠某一方面人才的管理是远远不够的，因而在相关市政府城市照明管理处应组建多学科人才队伍，建立多学科的综合化管理平台。城市照明的管理是在建设的基础上形成的，建设后的管理也与之前的建设有着密不可分的联系。城市照明的建设主要涉及光学、电力学、建筑学、设计学以及心理学等多个学科，因而城市照明的管理也应与之相匹配。这里并不是说一定要在相关市政府城市照明管理处安排相应学科专家进行城市照明的管理，但工作人员应对相关知识背景有所了解，至少不会在管理中出现将之前设计得合适的城市照明系统管理得乱七八糟的情况，最好能够根据专业知识将城市照明系统建设中出现的问题解决。
3.3建立现代化的管理系统
城市照明的现代化管理主要体现在管理系统的建设中，管理系统可以创造性地应用一些现代化的科技，例如自动化技术。自人类进入机器化时代后，自动化技术开始频繁的运用到各个领域之中，自动化技术作为综合性的技术，与多个学科都有着密切的联系。在城市照明的管理中也可以用到自动化技术，这里说的自动化不仅指机械的自动化，而是多学科下的自动化主要应用在设备监控、工程管理和建设施工这三个方面。现今城市照明管理中存在的很多问题都可以通过自动化技术进行解决，例如部分城市照明的管理缺乏全局观念，对照明设施没有整体规划的问题和人员调配困难，城市照明系统作为城市基础设施中最庞大、繁杂的部分，遍布城市每个角落，主干道的路灯较好管理，但小巷子中的照明设施难以被兼顾，被破坏后也难以及时发现和修复的问题，就可以通过自动化的监控，将全城的照明设施统一监控统一管理来解决。
3.4健全维护机制，重视队伍建设
责权不明往往是导致城市照明维护工作开展难的关键因素之一。落实责任、强化沟通、量责分权等手段是治理维护工作混乱的有效方法。例如，由政府牵头，厘清部门间照明管理与维护的职责，建立照明维护机制、部门间沟通机制、员工培训机制等。此外，相关部门应重视建立一支专门负责照明维护的、分工明确的、专业性的人才队伍，要切实提升城市照明维护的质量。
结束语
在城市照明体系中主要可以分为两个部分，分别是夜景照明和道路照明，这两个部分并不是割裂的，两者之间存在很多相交织的部分，因而在介绍城市照明的管理与维护措施中不把这两个板块的管理和维护措施分开介绍。但在介绍管理与维护措施之前，我们应该先对城市照明这两个板块的相关情况有所了解。城市夜景照明在科技和文化的不断发展下，演变成为当今很多城市的文化结晶，成为人们欣赏的人文景观。
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论文作者:徐进
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：城市论文; 设施论文; 夜景论文; 机制论文; 措施论文; 夜间论文; 道路论文; 《基层建设》2018年第36期论文;