农村“留守孩子”教育的新视野——“代管家长”制探讨，本文主要内容关键词为：新视野论文,家长论文,农村论文,孩子论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着社会经济的发展、农村“留守孩子”的增多，一种旨在针对农村广大“留守孩子”教育的新制度——“代管家长”制自发地在我国部分地区农村流行开来。农村“留守孩子”是指因父母双方或一方长期在外务工而留守在家乡，需要其他委托人监护的年龄在16周岁以下的孩子。“代管家长”制是指学校教师与农村“留守孩子”结成对子，教师代理其家长，从思想、学习到生活实行全程负责的一种制度。“代管家长制”对加强农村未成年子女教育，促进经济发展，维护社会稳定，正发挥着越来越大的作用，已逐步引起社会各界的关注。本文试就这一制度出现的社会背景、主要内容及创新价值做一粗浅的探讨。
一、“代管家长”制出现的社会背景
1.农村“留守孩子”群体的大量涌现，是“代管家长”制出现的现实基础
2.农村“留守孩子”教育的先天性不足，是“代管家长”制出现的前提条件
农村“留守孩子”由于父母一方或者双方都不在身边，得不到父母在思想认识和价值观念上的引导，缺少父母的关爱、理解和呵护，从而造成家庭教育功能的缺位。他们虽然有爷爷奶奶、亲戚朋友或代养人的照管，但这些委托监护人要么年迈体弱，精力不济；要么责任心不强，马虎应付；要么文化程度偏低，知识水平有限，教育观念陈旧，教育方法简单；要么身兼数职，既要照看代管的“留守孩子”，又要料理自己的孩子，忙不过来，力不从心，由此带来多方面的局限，导致“留守孩子”自觉或不自觉地放松对自己的严格要求，从而道德观念和守纪意识不断下滑，逃学、旷课、沉溺网吧情况严重，寻衅闹事、打架斗殴、小偷小摸时有发生，更有甚者性格不健全，心理不健康，行为异常，生活习惯不良，与人难以相处，人际关系不和谐，最终走上违法犯罪的道路。
3.国家对农村未成年人教育的重视，是“代管家长”制出现的重要保证
我们党和国家一贯重视对未成年人的教育，相继制定颁发了一系列与未成年人相关的法律法规和政策，以保护未成年人的合法权益不受侵害，如《义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等，这些法规政策为“代管家长”制的出现提供了法律依据和指导。特别是近年来，随着“三农”问题逐渐成为举国上下关注的焦点问题，各级党委、政府对农村未成年人尤其是进城务工人员子女的教育给予了高度重视。据报道，2004年5月，国家教育部就农村“留守孩子”的教育问题召开了专题座谈会，请与会的各方专家献计献策。目前，就如何加强和改善对农村“留守孩子”的教育和管理，让他们和同龄人一样健康快乐地成长，国家教育部正在进行政策研究。同时，全国许多研究机构如中国社会科学院、中央教科所、中国青年政治学院、中国青少年研究中心、湖南师范大学等特别是许多社会工作者和教育界人士也纷纷立项，对农村“留守孩子”教育展开专题研究，并取得了一定的成效。所有这些，都为“代管家长”制的出现和成长提供了借鉴和指导，并将在很大程度上促进“代管家长”制的发展和完善。
二、“代管家长”制的内涵
1.“代管家长”制的管理模式
“代管家长”制的内涵涉及到方方面面，是一项宏大的社会系统工程，其具体管理模式为：以班级为基本单位，学校对“留守孩子”的家庭、思想、学习、生活等情况进行全面摸底，掌握相关资料，动员“留守孩子”寄宿，并建立“留守孩子”和“代管家长”专用花名册及“留守孩子”家庭住址、学习成绩、思想品德、心理教育、生活管理、双休日回家情况、父母联系方式等档案；各班班主任为本班“留守孩子”的直接代管责任人，全体教师以村民小组为代管范围与“留守孩子”结对，担任“代管家长”，具体全程负责“留守孩子”的思想、学习、生活等各方面的“代管”工作，责任到人。思想方面：各“代管家长”定时找“留守孩子”谈心，及时掌握他们的思想动态，不断消除师生之间的隔阂，尤其对不合群、性格孤僻、行为异常、有心理差异和缺陷的“留守孩子”给予特别关照，并设法取得其父母和家里人的支持和配合，对其开展心理健康教育和咨询；同时，以人为本，广泛发扬民主，让“留守孩子”有说话的地方，在教室、宿舍及其他公共场所设立“留守孩子”专用信箱，由专人负责，及时准确了解和掌握“留守孩子”的呼声、意见和建议，有针对性地改进思想政治教育工作，既当好“留守孩子”的“引路人”，更敢于和善于与他们交朋友，做好他们的“同路人”。学习上：“代管家长”经常性地与班主任、任科教师联系，了解和熟悉“留守孩子”的学习情况，教育他们明确学习目的，端正学习态度，改进学习方法，学好各门功课，不断提高学习成绩，并对学习成绩好的“留守孩子”经常进行鼓励，使其好中求稳；对成绩一般的进行耐心辅导和引导，使其稳中求好；对成绩差的，也不歧视，一视同仁，且采取三个“一帮一”的办法（一个教师帮助一名差生、一名优秀学生帮助一名差生、一名优秀“留守孩子”帮助一名“留守”差生），促使其进步。生活上：“代管家长”加强对他们的生活管理，教育他们养成良好的生活习惯，注意个人卫生，同时组织指导“留守孩子”参加文艺活动和体育锻炼，定期进行健康检查，以确保“留守孩子”的身心健康。此外，“代管家长”对“留守孩子”的生活费用定期清理，多的代其妥善保管，不足的及时予以垫付补足，让孩子少有余钱，但绝不缺钱。总之，在“代管家长”制下，“代管家长”对“留守孩子”从学习到生活实行全程负责，并按学校规定与“留守孩子”家长联系，定期把孩子的思想、学习、生活、身体情况向家长反馈，以确保“问题摸准，代管称职，关爱彻底”，使学生安心，让家长放心。
2.“代管家长”制的主要内容
“代管家长”制虽然出现的时间还不久，建立的制度还不够十分完善，但也具备了一定的规模，初步形成了自己的体系，如“代管家长”制代管工作计划、“留守孩子”代管方案、“代管家长”职责、“留守孩子”管理办法、与“留守孩子”家长电话联系制度、“留守孩子”一日常规活动规范、“留守孩子”课余时间活动要求、“留守孩子”自我防卫制度、“留守孩子”双休日回家登记报告制度、“留守孩子”体育卫生和防疫制度等，从而使“代管家长”的代管工作基本上做到了有规章可循，有制度保障。限于篇幅，在此仅列举几项，略作说明。
(1)“留守孩子”管理办法
“留守孩子”管理办法对摸清“代管孩子”情况、分组“代管”结对、“留守孩子”生活和学习、“留守孩子”双休日安排（回家、住校、临时外出、课外活动）、“留守孩子”一日常规活动规范、“留守孩子”心理健康教育等方面进行了详细规定。如“‘留守孩子’双休日需回家的，必须到班主任处填写登记卡，经班主任签字同意后，方可回家；返校时，要把在家的生活、学习等情况如实填写在登记卡上，并请父母委托的临时监护人签好字，再带回交学校或‘代管家长’”，“‘代管家长’须对‘留守孩子’双休日的生活学习情况全程负责，按照‘统一食宿，统一学习，摸清情况，因材施教’的原则对学生进行管理和辅导，并在保证学生安全的前提下，安排较丰富的课外活动，丰富学生生活”。“留守孩子”一日常规活动规范把学生一日的常规活动分为起床、出操（早操、课间操）、晨读、打水就餐、双休日上（放）学路上、公共区和寝室小扫保洁、上课、课间休息、午休、晚自习、就寝等11个方面，做出细致而具体的规定，便于学生操作。
(2)“代管家长”职责
“代管家长”职责是“代管家长”制的重要内容，它从“代管家长”如何关心和了解“留守孩子”的思想、学习、生活、身体情况的角度进行了明确规定，并要求“代管家长”与“留守孩子”家长建立电话联系制度。如“‘代管家长’是‘留守孩子’的直接代管责任人，要经常性地与班主任、科任教师联系，了解和研究‘留守孩子’的思想、学习、生活所存在的问题”，“‘代管家长’要关心‘留守孩子’的生活和身体健康，加强生活管理，组织和指导‘留守孩子’参加文体活动，搞好清洁卫生，静化思想，远离毒品，反对邪教，教育学生养成良好的生活习惯”。同时，“全校教职工都有义务对‘留守孩子’进行管理，学校要将‘留守孩子’的管理情况纳入教职工年度考核、职称晋升和期末绩效评价等综合评价范围，对‘留守孩子’代管不到位的，评优、评先、晋级实行一票否决”。而“代管家长”与“留守孩子”家长电话联系制度则要求开学报名时，班主任要登记好学生家长的姓名、务工所在地的详细地址及联系方式，并对“留守孩子”家长告知“代管家长”的联系方式。
三、“代管家长”制的创新价值
1.“代管家长”制是对广大农村“留守孩子”教育的一种新尝试
在实施“代管家长”制的过程中，“代管家长”在一定程度上扮演父母的角色，承担父母的责任，使远离父母的“留守孩子”重新拥有“家”的感觉，在生活上有人关心照顾、嘘寒问暖，在学习上有人帮助辅导、促其进步，在情感上有人交流慰藉、安抚鼓励，从而使家庭教育功能缺位的“留守孩子”有了较好的教育补偿。
2.“代管家长”制是保证农村义务教育质量的一种新举措
农村“普九”成果的巩固，关键是抓好进城务工人员子女特别是“留守孩子”的教育。只有做好“留守孩子”的控流保学和教育管理工作，提高义务教育质量才能落到实处。否则，一切都是空头支票。为此，各地政府开展了大量卓有成效的工作。如，在广大农村建立全日制寄宿制学校，即通过撤并教学点，整合优质教育资源，让广大农村孩子集中起来学习，充分利用现有的教育资源；创建“保育制”学校，即学校统一配备专门的保育员、专门的校医，从生活到学习全面服务于学生，对寄宿在校的学生实行学习、生活、就医统一管理，学生来校、回家由学校统一安排车辆接送。这两种制度，都是从面上对学生进行教育管理，老师面对的是全体学生统一行动；而“代管家长”制则是通过老师与“留守孩子”结对子，从点上对学生进行教育和管理，老师面对的是情况各异的学生个体，这更便于发现问题，因材施教，是一种行之有效的保证农村义务教育质量的新举措。
3.“代管家长”制是加强和改进弱势群体子女教育的一种新思考
“代管家长”制没有一点政府行政命令的痕迹，它完全是自发自愿形成和发展起来的，它是加强和改进弱势群体子女教育，促进教育公平，构筑和谐社会的一种新思考。
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