摘要：工程造价是指建设某项工程所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。
关键词：建筑工程；造价；预算结算；审核
一、建筑工程造价预算结算审核的主要内容
通常情况下，建筑工程造价预算结算审核的主要内容有签证审核、工程量的计算审核、套用单价审核以及费用的计取审核等四个方面。同时还要结合具体建筑工程中的招标文件、协议书、投标书、建筑合同、地质勘察信息资料、设备价格签证、隐蔽工程的验收记录以及整个工程的质量保证书等材料，并按照相关标准进行严格的核实。
第一，签证审核。一般而言，对于一个建筑工程项目而言，根本不可能保证在整个工程施工过程中一路畅通，总会出现一些始料未及的变化，当然建筑工程施工现场的签证也不例外。签证过程中是否需要审核工程量、如何审核工程量等都需要认真考虑。签证审核中不仅需要丰富的实践能力，而且还需要有较高的业务水平。
第二，工程量审核。建筑工程量的审核是一项非常复杂的工作，同时也时最容易出现误差的地方。一般而言，建筑工程量计算过程中最常见的就是完全按照理论尺寸计算的工程量与扣减项目时的遗漏之间的误差。在对工程量进行审核时，一方面要分清工程量的计算范围，比如砌砖工程建设中的基础部分与墙身的界限划分、混凝土施工过程中的柱高划分以及梁与柱的界限划分等；另一方面要分清建筑工程的限制范围，比如大于3.6米的建筑，只有通过现浇混凝土构件，才能计算出其支模超高部分的费用。同时还应当认真核对工程的计算尺寸和图示中的标示尺寸是否一致，避免计算失误。对于签证凭据而言，建筑工程量的审核主要是现场签证与工程设计修改通知书，这两项也应根据实际情况进行核实，实事求是、合理计量。最后需要指出的是要注意审查建筑工程量是否存在漏算和错算的现象，尤其对重点环节要进行详细的核对。
第三，套用单价审核。在对建筑工程套用单价进行审核时，一定要认真审查可直接套用的项目、内容以及相关规定是否一致，严厉杜绝建筑工程项目重复套用的问题，审核定额价格规定的合理性。对通过换算得到的定额单价进行审核时，要分清可以换算的内容属于定额人工、材料以及机械中的部分还是全部，并保证换算的方法的准确性、采用系数的准确性，这些对于单价的准确性至关重要。对于补充定额进行审核时，最主要的是检查其编制依据和方法的正确性以及材料预算价格的合理性。
第四，费用计取审核。建筑工程费用的计取要严格按照造价管理部门的规定进行，要结合政府与建设主管部门的相关文件和招标文件确定计费项目及计费费率。对非工程量进行费用计取时，一定要注意总价下浮比率和费率下浮情况。
二、工程造价中存在的问题
2.1 违背原合同实质性条款签订补充协 议，增加工程造价。
承包单位为了中标，往往在投标文件 中针对施工管理各个环节、施工风险和交 付的建筑产品做出各种承诺。然而在实施 过程中，业主为了方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目 标和质量管理等补充协议，以奖金的形式 增加工程造价。如某工程承包单位在在投 标文件中对具体完工时间、质量要求、优 良率、施工现场安全文明管理均作出详细 承诺，而在施工时，业主又就上述承包单 位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放 各种形式奖金，违背原合同实质性条款增 加工程造价。
2.2 不严格履行合同专用条款，按通用 条款进行结算，增加工程造价。
国家针对不同行业工程项目，发布了 合同范本，制订了合同通用条款。而部分 项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却 未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定 进行结算。如某行业通用条款规定，工程 主要材料依据国家公布的物价指数及不同 分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他 材料的价格一律不予以调整，材料价格上 涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均 进行了价格调差，违反合同约定增加工程 造价。
2.3 通过工程变更和索赔，将应由承包 单位承担风险转嫁给业主承担。
通常承包合同的技术条款和商务条款 对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确 的约定，并明确约定相关费用应包含在投 标报价中。然而在实施过程中，承包单位 以各种理由，提出各种变更和索赔，规避 其合同义务，增加工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如某工程技 术条款中明确规定了大体积混凝土必须采 取的各种降温措施，商务条款也明确规定 这些措施引起的各项费用应包含在投标报 价中。然而承包单位以其投标报价未考虑 混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷 却设施及费用，不合理增加工程造价。
2.4 承包单位未充分履行合同义务，工 程损失由业主承担，增加工程造价。
一般根据合同约定，承包单位交付合 规范和优良的建筑产品是其应尽的合同义 务。但施工过程中，由于施工管理不到位 部分分部工程出现质量问题，而对这些质 量问题的进行后续处理的费用往往金额较 大，部分业主简化管理，未对承包单位进 行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程 在施工工程过程中，由于施工工艺及管理 不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无 视合同价款中包含了所有工程完建、检测、维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿 承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程 造价。
2.5 变更单价不依据合同条款约定原则 确定，增加工程造价。
承包合同中有关工程清单单价变更均 有明确的规定，一般约定：工程量清单中 有适用于变更的清单子项时，应采用该子 项的单价；工程量清单中无适用于变更的 清单子项时，则在合理的范围内参考类似 子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的 单价或合价；工程量清单中无类似子项可 供参考，则由监理单位业主和承包单位协 商确定新的单价或合价。由于监理单位把 关不严，有些变更单价未严格依据上述原 则组价，增加工程造价。
2.6 工程量计量原则违法合同约定，增 加工程造价
国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清 单子目的计量原则都做出了明确的规定。通常按月或按季对工程量进行计量，项目 完工后，对清单子目工程量汇总统计、并 经过一定程序的审核后进行合同结算。上 述计量工作，通常由施工单位上报工程量，监理单位根据旁站监理验收和现场签证资 料进行审核。但由于部分监理单位员未认 真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。
2.7工程预算注章事项
①投机；即抓‘对方忽略的地方，来 争取提局造价；
②力争；即不放过任何一个可以为己 方创造利润的小项目，乃至从一字多解，如做律师一样；
③抓住对方预算员的缺点；
④要给对方留一个开始时的好印象，必要时要让他以为我的能力不如他，也就 是要多请教他，把他给捧起来。
2.8造价人员竣工结算
施工方大部分都是在最低让利后中标 的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。作为建设方的预算人员，通过3年多的实践，总结出了几条施工方 常用的结算技巧，供大家参考。①虚报工作量。认真核对工作量可以避免；②重复 报量，重复报洽商。同一变更内容往往会 有两份以上的洽商变更；③曲解合同条款；④含糊洽商部位。偶在施工单位工作时，曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结 算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了 600多万元；⑤涂 改洽商内容；⑥变换定额编号；⑦对于人 工费取费的工程，更改定额人工费含量达 到工程造价的加大；⑧更改预算软件自动 计算的工作量，如高层建筑超高费等；⑨ 虚增工作项目；⑩不光明的手段。
三、建筑工程预算结算审核的有效方法
3.1 全面预算结算审核法。全面预算结算审核法也称为逐项审核法，它主要是对施工图预算中包含的所有项目进行全面的审查。该方法的优点在于全面、细致，通过该审查方法审查的建筑工程预算结算结果的出错率比较低，因此审核质量有保证；该预算结算审核方法的缺点是工作量比较大，完成整个审核过程需要耗费大量的人力和物力。
3.2 重点预算结算审核法。所谓重点预算结算审核法，重点是审核那些对建筑工程造价预算结算影响比较大的项目以及平时最容易出现问题的地方。从实践来看，重点预算结算审核法的主要审核对象是建筑工程量比较大且耗资较高的项目、容易出现混淆的项目以及经常出现问题的项目，同时还包括费用的计算基础与费率标准、采购材料差价等。
3.3 对比预算结算审核法。通常情况下，由于同一地区建筑工程项目的结构、功能以及标准等都非常的相近，因此，在分析与总结建筑工程造价预算结算资料时，可以找出与之类似工程的造价预算结算与工程材料的消耗规律，再结合建筑工程的实际功能、结构以及地区之间的差异，整理出不同建筑工程项目的价格指标与工料消耗指标。
3.4 分组预算结算审核法。分组预算结算审核法是先将与建筑工程预算结算相关的项目进行分类、分组，利用同组中的某些数据来审查各项工程量。该审核方法主要是利用了同组分项工程之间相同或近似的计算基数关系，来审核某个分项的工程量，并在此基础上判断出同组中其他工程量的准确度。分组预算结算审核法的最大优点在于其工作量比较小、审核的速度比较快以及审核效率比较高。
结束语
工程造价的确定和控制的目标是一致的：即合理使用建设资金，提高 投资效益，遵守价格运动规律和市场运行 机制，维护有关建设各方合理的经济利益。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的 计价和切合实际的计价依据，合理确定投 资估算、初步设计概算和施工图预算，才 能提商投资效益。
参考文献
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[2]王彩玲. 影响建筑工程预结算的因素及控制方法探析 2014.2
[3]韩 文. 论如何提高工程预结算的准确性 2017.4
论文作者:梁广宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/30
标签：工程量论文; 预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 项目论文; 条款论文; 《建筑学研究前沿》2018年第9期论文;