军队院校资产管理信息化建设探讨
李 爽
（武警海警学院，浙江 宁波 315801）
摘要： 军队院校资产管理基础比较薄弱，在实际工作中缺乏提高资源配置和管理效率的有效工具。运用物联网信息化技术，创新管理流程和管理手段，构建资产信息化管理平台，是实现资产标准化、精细化和动态化管理的有效途径。
关键词： 军队院校；资产管理；信息化
近年来，国家对军队院校经费投入不断加大，军队院校采购教学仪器设备等资产的数量和种类也不断增长。军队院校资产种类多，数量大，这些教学、科研仪器设备是军队院校进行教育活动的重要资源。然而，对军队院校来说，管理和使用这些资产成为一个难题和短板。提高军队院校资产规范化管理水平，就要依靠信息化技术，建立统一规范的管理标准，实时反映军队院校资产的状况，实现资产使用效益最大化。
2.1 教学目标 ①尝试建构种群数量J型增长的数学模型；②认同数学模型在科学研究中的应用；③解释种群数量J型增长的一般规律；④关注人类活动对种群数量变化的影响。
一、现行军队院校资产管理中存在的问题
（一）资产管理不规范
军队院校资产资产的种类、数量多，资产规模大，管理中存在诸多问题。从审计、巡视反馈情况来看，各军队院校不同程度的存在“爱钱不管物”的现象，在资产管理领域的措施还不到位、手段不够有力，存在重建轻管，超标准配备资产，重复购置、闲置浪费资产，不按规定移交、处置资产，私自占用、丢失损坏资产等问题，部分院校资产账账、账实甚至不符。部分院校未落实资产清查报告制度，甚至没有每年组织资产主管部门和使用部门盘点资产，不能掌握资产的总量、结构、分布和状态等，造成资产底数不清。
（二）资产配置标准执行不严格
虽然军队也颁发了院校资产配置标准，从制度层面规范资产配置，规定要求各级严格依照资产标准、库存数量、处置计划和年度经费预算购置资产，但各单位执行制度不够严格。部分单位以工作需要为由，存在超标准配置资产的现象。部分人员打着科研工作的旗号，绕开资产配置标准，超范围购置笔记本电脑等电子设备，加上跟踪问效不到位，资产损失、流失及公物变私物的现象得不到有效遏制。
（三）缺少专职资产管理人才
在现行人员编制情况下，军队院校未设置专职人员管理资产，一般由内勤兼职，难以满足军队院校资产管理需要。从管理人员工作态度来看，部分资产管理人员工作积极性不高，对资产管理消极对待，甚至敷衍塞责，缺乏管理资产的主动性；从资产管理人员素质来看，多数兼职资产管理员未经过专业培训，对资产管理制度等规定不了解，资产管理的内容和核心认识不清，未形成规范化的管理理念；从人员流动性来看，部分单位人员流动性大，工作交接不规范或责任心不强等问题经常造成资产管理脱节，存在不愿管和不会管的情况，这些都不同程度的都制约了资产的管理水平。
（四）信息化管理手段单一滞后
目前，军队院校通用资产管理软件为单机版的《资产管理信息系统》，该系统仅仅作为统计、记录资产增减的一个工具，没有形成管理化网络，缺少大数据的支持，没有额外端口供其他管理人员登录查询，只能简单的统计存量资产的数量、使用单位和保管人，不能完整的记录和反映资产购置、调剂和报废的整个使用过程。在目前的管理情况下，资产使用单位和管理部门权责相脱节，只能通过单一的端口录入数据，单位资产管理员把大部分精力都用在了填制资产增加单，打印核对资产报表上面；再者由于资产管理调拨、调剂等数据经一人之手办理，难以有效保证数据的准确性。
（五）资产清查盘点手段落后
8.资产处置管理。资产处置包括报废、报损、划拨、出售、捐赠等业务，对所有物资资产处置业务提供处置单据，详细记录处置类型、原因、处置单位、部门及人员等情况。
资产清查盘点业务是借助于物联网RFID射频技术完成，它是利用 RFID读写器及粘贴于资产上的电子标签，利用 RFID射频信号将信息由标签传送至 RFID读写器，实现资产盘点的目标。
二、资产信息化管理系统的构建
7.资产维护管理。对各类物件、仪器、设备等物资资产的日常管理与维护，全面反映物资资产在运营过程中的实物变动轨迹和产生的成本。
（一）业务管理系统
资产业务管理系统主要涵盖资产的采购、出入库、移库、登记、日常变动、调拨、盘点管理、处置、清理等多个环节，具有数据汇总、统计、查询等功能，实现资产信息的归集、存储和分析。
1.基础管理。主要设置资产的管理机构、管理人员，存放地点、物品类别，功能权限划分等。根据人员类别区分权限，可设置为系统管理员、审批领导、资产管理员和查询人员等。
6.资产变动管理。主要记录资产使用过程中一些信息变化，如资产的调拨、转让、出借等多种变动管理，系统可以准确、灵活地提供详细的全程追踪管理，随时掌握资产使用轨迹。
3.资产预算管理。根据部门类别，编制资产配置标准，根据人员编制，结合存量资产，设置资产购置预算权限，只有预算通过的情况下，才能购置资产，避免重复购置资产，实现资产配置标准化和执行严格化。
2.资产盘点业务。建立清查盘点任务，生成数据盘，导入资产盘点软件系统。资产盘点任务建立后，盘点人手持RFID设备对资产所在场所进行走动扫描，RFID资产管理系统借助电子标签对固定资产进行识别确认。盘点任务结束后，系统将自动读取加密后的盘点结果信息，生成盘盈盘亏结果，以便使用者开展盘盈、盘亏业务处理。同时，RFID技术的应用，解决了盘点工作的时效不对等问题，使资产的管理可以真正精确到每一件设备、家具的位置，即为今后动态、实时追踪管理、维护资产奠定了基础，也保障了数据的统一。
5.资产条码管理。资产登记后，系统生成唯一的编码信息，可将信息写入RFID电子标签，按资产类型、使用部门、规格型号、编码等多种信息打印二维码电子标签并贴于物资资产上，以便物资资产清查时对条形码进行扫描盘点。
2.工作流程管理。系统可以按照资产管理有关规范进行结构设计，提供严格的审批及流程控制，可自定义审批流程，使物资资产信息化管理更加制度化、流程化。
军队院校资产信息化管理系统，依据军队院校内部组织架构，按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则设计，采用B/S架构，各单位通过校园网IE浏览器对本部门的业务进行管理，分为业务处理、执行控制、管理控制三个子模块；由数据库存储、资产管理软件和RFID射频读写器、电子芯片打印机等盘点硬件组成。
资产清查盘点是军队院校的一个难题，在现有的管理条件下，每年的资产清查盘点工作，资产保管人对照资产明细账以物对账，一一核对，以保证明细账与单位总账一致。清查盘点非常费时费力，有时耗费巨大的人力物力也无法做到全部清点一遍。虽然部分单位使用了资产二维条形码，但在清点资产时需要拿条码扫描枪对准条形码一个一个扫描，也只能是一一核对，部分军队院校甚至未开展过有效的资产清查盘点，资产数量是一笔糊涂账。
9.资产统计分析管理。提供数据挖掘、智能查询功能，可以对资产类别、属性、存放地点等进行查询分析，并以图形方式清晰的展示，为各级做出资产构建、分配、调拨等决策提供可靠依据。
表1 管理系统架构
（二）清查盘点应用系统
另一方面，由于系统结构复杂，对维修时机的把握、维修团队的能力也提出了更高的要求[15]。但是现有研究很少涉及到对维修团队的探讨，绝大多数工作都是在集中式维修模式的前提下开展的。在讨论维修策略时，也应考虑不同维修团队带来的不同影响[16-17]。团队维修方式和维修经验的不同会产生经济、效果上的差异。维修团队与设备管理者之间的双向选择也更符合各自的利益和市场化的需求，更贴合实际[18]。
1.盘点系统硬件。主要包括有平板电脑、便携式RFID打印机、发卡器、色带、纸质电子标签和抗金属电子标签及无芯片纸质标签（粘贴于抗金属电子标签上）。其中：平板电脑主要用于物资资产的盘点、标签的打印和抗金属电子标签的资产信息写入等功能；便携式RFID打印机用于纸质电子标签的打印和资产信息的写入，并完成无芯片纸质标签的打印；发卡器用于抗金属电子标签的资产信息写入。
没错，不，也不对。刘铁头咬文嚼字地纠正我说，不是怒气冲天，是恼羞成怒。刘铁头夹了块猪脸，嚼得呱唧呱唧满嘴流油。
4.资产登记管理。资产购置预算通过后，资产的信息将被记录下来，涵盖资产数量、金额、规格、使用部门、状态、图片资料等。在资产增减变动时，系统可以支持图片登记、文档上传、组件登记、附件登记等，为物资资产统计提供原始、准确的信息依据，夯实资产信息化管理。
第二，开磷拥有行业领先的技术优势。开磷自主研发的锚杆护顶分段空场采矿法和磷化工全废料自胶凝充填采矿技术分别获得国家科技进步一等奖、二等奖，采矿技术水平世界一流、国内领先。独创的不需染色的本色精品磷酸二铵产品已成为中国磷酸二铵的第一品牌。
三、建设军队院校资产信息化系统效益分析
军队院校运用信息化物联网技术和RFID射频技术手段，可以提高资产管理人员的工作效率，实现资产的精细化、动态化管理。
①VAS评分标准[4]:疼痛评分。依照视觉模式疼痛评分量表评价结果。量表由十个刻度组成,表示从无痛到剧痛。让患者根据疼痛感局在横线上标记,根据标记结果评价疼痛感。总分10分,分数越高疼痛感越强烈。②SDS评分标准[5]:依照抑郁自评量表评价结果。量表由20题组成,总分100分。分数越高,抑郁情况越严重。③QOL评分标准[6]:依照肿瘤病人生活质量评分量表评价差异。量表由食欲、精神、睡眠、疲乏、疼痛等12项组成。总分100分,分数越高,生活质量越好。
该地区一级构造单元属于准噶尔—天山北褶皱系，天山右地槽褶皱带是二级构造单元，乌鲁木齐山前坳陷是三级构造单元。构造运动以断块差异性沉降运动为主，自第三纪以来尤为强烈。
（一）提高资产全面化管理水平
引入信息化技术，根院校资产管理工作实际，构建军队资产管理信息化平台，旨在采用 RFID电子标签对信息化资产的品牌型号、价格、数量、调剂记录等信息的管理，从而实现对资产生命周期的管理，提高资产管理的安全性，防止资产流失。引入信息化技术，可以简化资产日常台账管理、资产领用调剂登记、资产盘点、资产标签编写、数据汇总等，实现资产管理清晰化、有序化。引入信息化技术，用 RFID射频技术对资产的实时盘点，有利于提高工作效率，实现资产管理效益最大化。
（二）发挥主管部门的主体作用
推行资产信息化管理，按照人人参与管理的目标，设置工作权限模块，将各部门的职责内容及目标明确下来，健全和完善资产管理体制。在管理职责上，明确个人、部门、单位的管理职责，实现人人参与的目标；在管理范围上，可以将物资、固定资产、无形资产、土地资产全部纳入管理范围，做到不漏一项；在管理流程上，把所有业务纳入资产信息系统，实行全程管控，建立资产管理的全方位、全过程、立体化的管理体系。发挥了主管部门和主管人的主体责任，形成财务部门、事业部门相互协调的合作机制和资产使用单位各司其职、各负其责的工作局面。
（三）实现资产信息资源共享
资产信息化系统比照军队资产管理系统统一设置资产科目、业务流程和数据格式，将所有业务通过平台办理，能够实时反映资产从计划购置到采购实施，从验收入库到领用出库的全部信息。在资产录入系统时，可以实现多接口录入资产，各级可以按照权限录入资产，缩减以往单位资产助理员依靠手工模式和计算机单机管理模式所耗费的管理成本，可以有效地解决资产账目不符的问题，而且确保了数据的准确性、及时性。实现多途径查询资产，查询人员可以在线实时掌握资产业务办理状态及资产使用状态，系统支持按要素等条件进行资产分类查询，既支持本级人员查询，也支持上级单位查询。既能实现按物查人，也能实现按人查物，通过多样化、多层次的查询方式，达到便捷统计汇总资产数据的目的。实现资产资源的信息共享，通过资产信息化平台把资产管理部门贯穿起来，实现资产从采购到报废的全过程信息的共享，可以有效地查看资产存量，充分发挥资产信息化平台的资源配置功能，为资产管理决策提供可靠地、实时的数据支持。
（四）实现便捷盘点资产
运用资产信息化平台，资产采购之后，在录入资产信息化管理系统时，将资产基本信息，诸如使用单位，保管人、保管地点等信息录入系统，系统自动匹配相应的条码，写入并打印RFID电子标签，电子标签与设备信息关联，用读卡器可以接收电子标签信息，并自动与资产总数据记录进行对比，实现自动盘点资产。在资产盘点时，通过系统添加盘点任务，导入盘点信息，借助RFID射频技术，手持读卡器，用读卡器接收电子标签信息，并与管理系统的数据进行比对，利用电子标签可多目标同时识别的特性，实现现有资产与盘点系统资产一一对应，改变以往依靠人工盘点的弊病，提升资产盘点的准确性，提高资产管理工作效率。
四、结论
建设军队院校资产信息化管理系统，借助物联网信息化技术，是资产管理理念和管理应用的创新，是向现代化管理模式的转变，是实现资产精细化、规范化管理的有效途径。借助现代信息化技术，实现资产从购置、使用、调配到损毁报废整个使用周期全面的动态管理和监控，可以减少重复工作，确保资产数据的准确性、及时性和安全性。运用资产信息化管理系统，可以详实反映资产存量、现状，倒逼管理人员规范管理资产、处置资产，落实资产管理制度，解决资产管理中账实不符、账账不符的难题，从而提高资产管理保障效益。
采用抑郁自评量表（SDS）、焦虑自评量表（SAS）、消化系统疾病生活质量评分量表（GIQLI）评价抑郁、焦虑和生活质量。
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Discussion on the Information Construction of Assets Management in Military Academies
LI Shuang
（China Coast Guard Academy,Ningbo 315801，China）
Abstract: The asset management foundation of military academies is relatively weak,and there is no effective tool to improve resource allocation and management efficiency in practical work.It is an effectivemeanstousetheInternetofThingsinformation technology,innovatingmanagement processesand managementtools,and build an assetinformation managementplatform soasto achieve asset standardization,refinement and dynamic management.
Keywords: Military academy;Assets;Information management
中图分类号： G647.5
文献标识码： A
文章编号： 2095-2384（2019）03-0062-06
收稿日期： 2019-01-08
作者简介： 李爽（1983-），男，河南唐河人，武警海警学院财务结算室助理员，主要从事财务工作。
（责任编辑 储 欢）