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耶路撒冷专电●以色列右翼利库德集团领导人内塔尼亚胡在赢得大选胜利后组成了一个强硬派的新政府，并提出一系列强硬的施政纲领，其核心是拒绝被公认为中东和平进程之基石的“以土地换和平”原则，这给未来的阿以和平谈判设置了巨大障碍，使中东和平的前景蒙上阴影。
新政府的施政纲领中关于阿以和谈的政策内容可以归纳为“三不两要”：不允许分裂耶路撒冷以保证其成为以色列永久的首都；不同意建立一个独立的巴勒斯坦国；不放弃以色列对戈兰高地的主权；要扩大在巴勒斯坦自治区内的犹太人定居点；要让以色列安全部队享有随时进入巴自治区追捕恐怖分子的权利。
这个施政纲领继承了利库德的强硬传统，实际上是该党早在60年代提出的“以和平换和平”原则的最新翻版。
阿以和平进程自1991年马德里和会启动以来，在过去4 年里之所以能够克服艰难曲折取得可喜进展，最主要的原因是以色列前工党政府接受“以土地换和平”原则，对和谈采取了灵活的现实态度。
所谓“以土地换和平”就是要求以色列交还在1967年战争中占领的阿拉伯领土，包括东耶路撒冷、约旦河西岸、加沙和戈兰高地，来换取阿以和平，这是联合国安理会在1967年和1973年通过的第242号和338号决议的要求，也是巴以在1993年和1995年签订的两项奥斯陆和平协议的核心内容。
内塔尼亚胡坚持认为，马德里和谈不包括“以土地换和平”原则，历届利库德政府从不接受这个原则，而且他对两个联合国决议“有自己的理解”。他主张继承所谓的马德里和会的框架，即与所有阿拉伯近邻举行直接谈判。但对于如何促使谈判成功，他从来都只字不提，可见他注重的只是谈判形式，而非谈判内容。
因此，尽管内塔尼亚胡在上台后多次呼吁与所有阿拉伯近邻举行“没有先决条件”的直接谈判，但他的施政纲领本身就为和谈设置了条件。
鉴于以色列新政府的强硬政策，巴以未来和谈将走上一条布满荆棘的道路。巴以和谈能否取得进展，取决于双方对贯彻奥斯陆协议态度。内塔尼亚胡多次指责巴方没有履行有关义务，主要是反恐怖主义活动，并提出一个“相互回应”的原则，把巴方履行义务作为推进和谈的条件。而以方在从希伯伦撤军问题上，举行巴以最后地位谈判方面就没有遵守奥斯陆协议。
巴以之间分歧的关键在于，巴方表示将宣布建立一个以耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，而以方坚决反对，认为耶路撒冷的地位不可谈判，并扬言将关闭巴方在东耶路撒冷的办事处。此外，以方打算扩大犹太人定居点、派军队进入自治区等都是可能重新挑d 起巴以对抗的导火线。
以色列与叙利亚、黎巴嫩的和谈是实现中东全面和平的另一个重要环节，目前看来前景更趋暗淡。叙利亚一贯坚持把以色列从戈兰高地全面撤军作为实现叙以和平的条件，但内塔尼亚胡政府以确保水资源和国家安全为由断然拒绝放弃对戈兰高地主权，这等于堵死了和谈的大门。叙对黎的影响力众所周知，既然叙以和谈希望渺茫，那么黎以和平也无从谈起。人们担心今后叙以关系将会恶化，并使黎南部局势更加动荡。
可以预见的是，如果巴以和叙以和谈受挫，耶将损害以色列与整个阿拉伯世界的关系，自奥斯陆协议签订以来所出现的阿以全面和解的良好势头也将消失。
目前以新政府立足未定，还没有就阿以和谈采取实质步骤，其真面目尚有待观察。有人认为，内塔尼亚胡是一位务实的人，不排除他会显示一定的灵活性。
另外，人们还寄希望于中东和平的主要倡导者和调解者——美国能发挥关键作用。美国是以色列的靠山，它对以政策的影响不可低估。美从自身的战略利益考虑不希望看到其积极参与的阿以和谈成果付诸东流，使阿以关系倒退到对抗的时代，因此美将继续对以色列施加压力，推动阿以和平进程。
但是，美国正面临大选，克林顿总统不可能对中东和谈投入过多精力，而且又要虑及国内600万犹太人的选票， 因此美国的作用近期内将是有限的。
同时，从历史上看，美国向来不是一个公正的中东和平调解者，它总是偏袒以色列。在以新政府上台后，美国已暗示将调整其中东政策，已经引起了阿拉伯国家的忧虑。