摘要：煤炭企业民主管理是一种制度管理，一方面它从制度上保证了企业民主管理的实现，另一方面，通过法律法规来保证职工的基本民主权利。近年来，为了较好的维护职工合法权益，结合瑞能煤业公司实际，大力推进了以职工代表大会为基本形式的民主管理，取得了很显著的效益。工会民主管理在一定程度上推动了企业的可持续发展，在维护职工合法权益方面发挥了重要作用。
关键词：煤炭企业；民主管理；作用
前言
企业民主管理是一种制度管理，它对于企业管理是非常具有现实意义的。一方面它从制度上保证了企业民主管理的实现，通过现代企业制度的构建，形成各自独立，权责分明，互相激励互相制约的管理机制,以保证企业民主管理制度化，规范化。另一方面，通过法律法规来保证职工的基本民主权利，使职工与企业管理有法可依，民主权利依法行使。实践证明，凡是尊重职工群众的主人翁地位，充分听取职工意见，重视做好职工群众思想政治工作，职工民主管理工作搞得好的单位，企业生产经营发展就比较顺利。这是企业管理的一条重要的经验。
一、煤炭企业工会民主管理概述及意义
社会主义市场经济条件下，发挥工会作用，强化民主管理，塑造工会形象，增强工会凝聚力，是广大工会工作者面临的共同课题和共同思考。努力把工会工作提高到一个新水平，在改革、发展、稳定中更好地发挥作用”的工作总体思路，进一步突出维护职能，切实履行维护的基本职责。由此可见，维护职能做为基本职能，对其它三项职能起决定性因素，是工会存在发展的基础，构成了工会的主体形象。
维护职能主要通过工会民主管理的主导作用得以体现。煤炭企业民主管理是一项源头参与，全过程参与经营管理的交流过程，它具有群体性、系统性、科学性、普遍性。
二、民主管理的作用
企业民主管理，使职工群众通过各种途径和形式，参与企业管理，依法行使民主权力的活动。工会作为社会主义政治体制中重要的社会政治团体，是广大职工群众参与企业民主管理的重要途经。工会参与企业民主管理一是代表了职工参与管理；二是动员组织职工参加管理。这既维护了职工群众的合法权益，又使广大职工群众在参与管理的过程中，增强了主人翁意识以及当家作主的能力。
三、现阶段民主管理存在的问题
企业工会作为企业员工自愿成立的群众组织，起着维护企业员工合法权益的职能，并作为联系党和群众的重要桥梁，可以说工会在煤炭企业的发展建设中起着极为重要的作用。但是，当前在煤炭企业工会民主管理中还存在着一些弊端，严重阻碍了煤炭企业工会民主管理的效率，其弊端主要体现在以下的几个方面：
一是职工参与民主管理工作力度不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多时候职工参与企业民主管理工作只是“表面现象”，走走过场，反映的问题有时候也是不疼不痒，不能体现真实企业情况，时间久了民主管理工作作用效果不够显著。
二是民主管理工作不能与时俱进，不能结合企业发展实际，比如说“三工”通道建设、建言献策通道不畅、民主监督机制还不符合企业现状、企业民主管理机制还不够健全等。
四、提高煤炭企业工会民主管理的对策
一是不断完善职工代表大会制度，建立了职代会专门工作委员会，对公司的职工薪酬分配、大宗物资采购、基建工程立项等“三重一大”事项进行监督，确保职代会工作有效开展。将履行职代会职能作为工作重点，将其贯穿到公司经营管理、发展建设等各个方面，与有关部门紧密配合，及时解决职工最迫切、最关心、最直接的问题，使企业依法经营、合规操作，职工利益得到维护。其次，在审议过程中，职工代表要积极为企业建言献策，共同探讨交流，反映真实情况，把维护职工的合法权益作为自己应该履行的基本职责，切实维护好职工的权益，将职工的知情权、参与权、管理权和监督权真正落到实处，实现民主沟通效能。
二是要发挥职代会代表职工参与公司民主管理工作的积极性，尤其是在公司的重大事项、重要工作中要进行重点民主监督。公司工会代表职工与要与公司行政签订各类专项集体合同，在开展沟通、协商、签约、审核过程中，职工代表要全程参与，认真履行职责，坚持按照《劳动法》等相关法律法规的规定，在工资支付及薪酬考核等方面提出意见和要求，把职工的利益和关心的问题以合同或协议的形式确定下来，使职工的切身利益得到尊重和保障，职工主人翁地位得到切实维护。针对劳动保护工作，要积极发挥基层劳动保护监督作用，经常性的对公司开展劳动保护工作实施检查监督；对从事有职业危害作业岗位的职工是否按期进行职业健康体检给予监督，同时对不适宜原岗位的职工岗位调整提出建议，把保护职工生命健康落到实处。
三是坚持与时俱进，创新企业管理。企业民主管理只有与时俱进、不断创新，才能为企业发展提供不竭动力。特别是新形势对工会工作提出了更高的标准和要求，工会参与民主管理的趋势和走向也呈现出新的时代特性。因此，为保证企业民主管理工作的持久性，必须创新民主管理的方式和方法。一是要更新理念。要尊重职工随着经济社会发展而不断产生的心理诉求，尊重职工更高层次的需要，提高职工满意度。要切实转变观念，纠正认为民主管理会造成不利于统一的思想认识。二是要创新形式。要充分发挥职工主体作用，实现企务政务公开，通过多种方式让职工及时了解企业的发展战略和经营情况，广泛征集职工对企业发展的意见和建议，不断创新工作形式，更广、更深、更细地推进民主管理工作。三是要创新机制。要建立新机制鼓励先进员工，制定奖励标准，设立管理创新奖、合理化建议奖、职工参政议政贡献奖等，充分调动职工的积极性。要健全职工民主监督机制，自觉接受职工群众的监督，务求实效，避免失真。
结束语
加强煤炭企业工会的民主管理工作是一个繁杂而艰巨的任务。煤炭企业实现工会民主的管理对促进企业的和谐发展具有极为深远的意义。但是，当前我国煤炭企业工会民主管理方面存在着一些不足，阻碍了企业工会的民主发展。因此，煤炭企业还需要与时俱进，创新民主管理方法并在不断的摸索、实践中使企业工会民主管理工作落到实处，促进煤炭企业持续、健康地发展。
论文作者:邵庆芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/12
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