摘要：结合某供电局配网安全生产形势，提出配网作业安全管控措施，力求从制度、人员技能、风险管控、作业程序、安全监护等多个方面进行规范和强化，提升配网作业人员的安全风险意识，管控薄弱环节，杜绝违章作业。
关键词：配电网；安全风险；作业现场；管控；安全管理；隐患排查
随着社会经济的进步发展用电负荷不断增长况网新增、扩建、技改大修等施工不断增多，长期以来由于配网施工复杂程度高、任务重、时间短、危险点多等造成人员伤亡和电气设备故障风险高居不下，给现场施工作业安全管理带来很大的难题。因此加强现场的安全管理是配网工作管理的核心工作，采取有效的措施进行解决刻不容缓。
1、配电网作业定义及特点
1.1定义
配电网作业是针对架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿电容以及一些附属设施的建设施工、技改、大修、检修抢修(急修)等。
1.2特点
配电网线路分为农网配电线路和城市配电线路。农网配电线路的特点为分布广、线路长、较分散(遍布农村及住户)、设备基础差、缺陷及隐患较多。城网线路处在台山市区，供电用户较集中、供电方式较复杂，多采用“手拉手”或双电源供电。城网线路有配电线路绝缘水平和设备完好程度较高，但作业环境复杂、用户自备电源多、管理难度大、易发生安全事故等特点。配电线路涉及基建施工、高低压线路、抢(急)修、装表接电等专业，存在现场作业专业面广、人身及设备事故发生率高、安全管理责任范围大且难度大等问题。
2、配网安全事故的原因及现状
我国现阶段施工作业安全事故频发主要原因包括安全措施装备差、安全措施落实不到位、从业人员素质低及安全培训不到位、安全和自我保护意识不强等。
2.1安全措施、组织措施、技术措施落实不足
施工作业现场勘查组织不全面、勘查不仔细、危害因素识别不到位，导致施工组织准备不足，现场安全措施硬性条件不到位安全措施考虑不周施工作业过程的安全问题被放大化。
2.2项目实施管理人员现场掌控不力
工作负责人等作业人员施工前未按照规程标准要求熟悉现场，包括施工内容、停电范围、主要危险点及控制措施、安全措施要求等对现场重点监督和施工质量把关存在漏洞。
2.3配网线路交叉跨越，施工点多面广，防范措施缺位
目前城市区域施工燃气、通信、低压线路等各类管网星罗密布跨越人员密集商业区、市政道路、铁路等，交叉跨越的情况时常出现对于这类情况往往防范措施缺位或控制措施有限引发事故的风险往往是最大的。
2.4作业人员安全教育培训严重不足
入网施工人员极少开展安全培训工作施工单位偏重经济效益很少有人员安全教育培训的投入，各施工队伍的安全意识、安全素质普通低下。
2.5现场安全监督、质量监督流于形式
作业现场反违章工作开展不力，安全监督流于形式，没有对违章行为进行查处不安全行为未能起到警示作用。
3、配网安全管理难点与不足
3.1安全管理制度没有落实到位
现场进行施工中，安全责任不明确，比较模糊，奖罚不分明制定的制度不够健全，没有深入到施工工作人员的实际工作中只是局限于表面的工作形式，没有真正地落实到实际工作中；制定安全措施不到位缺乏执行力导致检查工作项目没有落实到位，工作人员对工地安全意识比较薄弱，一般上级领导只看重生产的结果，没有重视安全管理的过程，从而导致意外事故的发生。比较严重的问题是有些人向上级领导反映安全隐患问题时颇导并没有进行及时处理，因此针对这一问题需要严加管理。
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3.2现场安排的专业管理人员没有满足实际管理需求
管理机构不断改善，管理人员要求不断提高，只有把两者相互结合起来才能有效地提高安全管理。专业管理人员不能满足实际的管理需求的原因是专业管理人员不具备有专业的管理技术在进行安全管理中，只在形式上管理段有加强监督以及履行管理职责。根据配网特征，施工点多且分散性比较大导致施工难度的加大。同时也没有加强管理监督，导致工作不能有效地进展。
3.3制定的管理措施没有从实际出发
在施工单位分包单位主要是以包代管的形式来管理，分包单位中的资物、工作人员的物资检查没有到位。导致分包单位在现场进行施工中，没有针对性和目的性，现场进行施工中安全管理没有得到保障。
3.4工作作风比较懒散
配网工作人员自我安全意识比较薄弱，工作作风比较懒散。工作人员对安全管理和技术的应用没有引起重视；没有根据工作流程来进行实施；违背现场操作原则；作业时没有严谨的工作作风，比较随意，比如没有戴安全帽、没有挂接地线、没有穿绝缘鞋导致事故的发生。例如在2014年，某个供电分局对城网进行施工改造中在进行施工时，由于没有挂接地线发电机传输电，导致一名施工工作人员被电击。
4、改进配网安全管理的方法
4.1大力宣传安全管理知识，加强思想教育
一些配网工作人员文化素质比较低技能知识水平没有全面掌握段有受到专业的培训等。所以，需要对工作人员进行专业的培训、提高安全意识、加强技能培训尤其是对安全意识的培训。制定相关的培训方案，培训作业人员要分批、分次来实行只有这样才能提高配网工作人员的素质，加强安全意识。施工要以预防意识为主声音训工作人员在工作中要养成严谨的工作作风。上级领导坚持贯彻管理制度，开展各种相关的活动来提高工作人员的安全意识加强思想教育。
4.2建立安全保障制度，改善工作环境
规章制度的制定庄要由企业来管理和实施，根据相关的法规和施工的实际情况来进行科学合理地制定现场管理制度与管理规程。全面优化作业现场安全管理，改善作业程序，为保证作业人员工作效率的提高建立有效的规章制度。改善工作环境工作的场所、空间要宽敞，设备保持整齐有序，减少噪音、气味的影响，改善工作环境。
4.3签订相关的安全合同协议，提高安全管理意识
合同协议是用来确定双方的权力和义务。在进行现场作业时安全施工是根据合同协议来开展实施，合同内容要确定合理,需要遵循法律制度。施工以预防为主，培训工作人员在进行工作中要养成严谨的工作态度。每个作业人员要有自己的工作项目，工作中存在的危险点、环境存在的安全隐患问题都要熟悉了解。现场管理人员的主要工作内容是避免各项工作项目发生事故。相关部门负责人要紧密联合在一起，确保组织管理、技能的应用，为保证安全策略都实施到位不要因为怕麻烦而只是在形式上实行这样很容易导致发生事故。
4.4评估作业存在风险，加强预警式管理
在现场进行各项作业实施时对存在的安全风险要进行有效的评估。针对不一样的作业违法行为以及设备存在的安全风险都要进行有效的控制。现场作业实施中，要进行预警管理使相关的信息能够有效地转送出去，使更多的作业人员收到信息提高防范意识，从而能够有效地减少事故的发生。特别是对一些比较大的活动项目，在恶劣的环境条件，传送的信息要及时准确能保证现场作业的有效进展提高施工效率。
结论
配网安全管理中降低安全风险是当前最关键的工作，同时作业人员要不断提高规程标准的执行力努力学习安全管理知识提高自身素质提高安全防范意识将现场安全管理出现的不安全因素扼杀在萌芽状态，确保配网作业现场安全，防止事故的发生。
参考文献
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论文作者:陀伟波
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
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