（洛阳市公安消防支队， 河南 洛阳471000）
摘要：本文结合工作实际，针对消防产品监督管理问题及原因进行深入分析，在此基础上提出了进一步加强消防产品监督管理对策。
关键词：消防产品；监督管理；执法；问题；对策
消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。消防产品是一种特殊的公共安全产品，被纳入国家强制性管理的公共安全类产品，消防产品监督管理是当前消防监督工作的一项重要任务。消防产品作为特殊的安全产品，其质量的好坏与社会经济建设和人民的生命财产安全息息相关。目前消防产品市场存在秩序混乱、产品质量良莠不齐、管理部门职责不清，失控漏管等问题。消防部门需要通过加强消防产品监督管理，培育完善市场和健全监管机制等手段来加以解决。
一、消防产品监督管理问题及原因分析
（一）消防产品检验报告与产品实际质量不符。经消防监督检查和工程验收时发现，有的单位室内消火栓安装不到一年时间就已经锈蚀无法开启，栓头腐蚀氧化严重，水带接口掉到地上就摔裂了，测试楼内消防用水压力，刚加压不足6公斤，水带就爆裂了。火灾应急照明灯普遍存在照明时间短，电池寿命低的问题。消防产品的证书只能是进入市场的前提，并不是产品质量的有效保证，这一检验报告仅能保证当时送检的那一批产品质量是合格的，不能代表报告有效期内厂家生产的消防产品均为合格产品。
（二）消防产品监督方法有待改进。第一，在消防产品封样送检工作中，一般仅局限于施工工地检查且消防产品已进场后，但是在日常工程施工过程中，不同类别消防产品进场不会是同一时间段，造成抽检产品的单一性、局限性。第二，在消防监督检查中，一般只是检查被查单位是否按规定配备消防设施设备，外观是否完好；在建筑工程竣工验收时，也是以产品的证书等资料作为重要依据。这些方法往往造成消防产品质量合格与否取决于产品的外观和表面标识及证书，而产品质量的实际情况反而容易被忽略。
（三）消防产品监督执法不规范。个别消防监督人员在消防产品监督管理工作和执法中存在不正确、不到位和不公平的问题。当前从事消防产品监督管理的执法人员绝大多数没有进行过相关知识的专业培训，对消防产品的生产工艺流程及检测判断标准不清，大多只是凭借多年工作积累的经验，造成监督工作中存在执法不规范、可信度不高等问题。
（四）消防产品质量安全宣传力度不够。消防部门的消防宣传通常是在防火和灭火上，而对消防产品的宣传仅限于厂家自己。部分单位选用时往往以价格为标准，认为自己花了高价格，购买回的消防产品质量安全就是过关的，更有单位为了节约成本，大量选购低价产品，这种做法很容易造成伪劣产品在流通领域的增多，而优秀产品反而失去市场。
（五）处罚、打击假冒伪劣消防产品力度不够。第一，《消防监督检查规定》、《建设工程消防监督管理规定》等法律法规都对消防监督部门提出了具体的时间限制，然而实际的检验工作中环节众多，消耗时间长，尤其是公安消防部门向工商、质检部门移交时需要很长时间，手续繁琐，容易出现搁浅现象，消防部门还没有拿到检测报告就要做出审批决定。第二，消防监督人员本身的技术水平与专业素质偏低，很多没有经过专业的培训，检查过程中仍然依靠主观臆断，停留在检查认可证书、检验报告的阶段。政治素质、法律素质低下，对国家检测中心禁止、暂停市场准入的消防产品信息了解不及时，对最新的法规文件不明白，这些都为商家制造假冒伪劣产品大开方便之门。
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二、加强消防产品监督管理对策
（一）加强部门联动，强化市场检查，净化消防产品经营环境。消防部门应加强消防产品日常检查作为防火工作的一项重要内容，定期对辖区消防产品销售部门进行产品质量抽查，检查采取资料审查、随机抽测、现场实验相结合的形式，严厉打击假冒伪劣消防产品经营销售的渠道，并把日常检查与专项治理有机结合起来，形成对消防产品监督管理的高压态势，有效阻止不合格消防产品流入市场。同时要严格执行消防产品市场准入制度，经销商所经营的消防产品必须是经当地消防、质监部门许可进入该地区的产品，并对产品进行备案登记，经营者要写出保证书，保证经营合格产品。加强对质监、工商部门的培训，使上述部门能够按照《消防法》、《消防产品质量现场检查及判定标准》等法律法规对产品质量进行现场判定。规范经营者进货必须走正规渠道，到具有生产资质的厂家进货，同时在销售产品时必须给消费者出具供货证明，严格实行“三包”政策，确保消费者的正当权益。凡是经营不符合市场准入制度的产品、质量不符合强制性国家标准、行业标准的产品、国家明令淘汰的产品和掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等行为都要进行查处，并依法从重处罚。
（二）加大宣传力度，提高消费者法律意识。在消防产品的监督管理过程中，首先，消防部门自身要转变观念，从消费者入手，加大对消费者的宣传力度，以多种形式广泛宣传消防产品市场准入制度和（GB588-2005）《消防产品现场检查判定规则》，使消费者也能了解和掌握判定不合格消防产品的规则，变被动为主动，正确选用符合市场准入制度的合格消防产品。其次，对于生产、销售、安装、维修的单位，在提高其辨别不合格消防产品能力的同时，还要积极向他们讲清其必须承担的法律责任，增强他们的法律意识。
（三）充分发挥消防中介组织作用。消防中介组织是消防行政部门与企业，企业与市场之间，发挥服务、沟通、协调、公正、监督等作用的社会组织，消防中介组织相比其他社会单位，拥有人才资源以及科技资源的优势。消防产品的生产、销售、使用分由质检、工商、消防部门管理，管理的脱节造成了大量假冒伪劣产品流入市场。因此，可以由消防中介机构配备专门的检测设备和检测人员承担消防产品监督检测与消防验收工作。
（四）加强监管人员培训，提高业务素质。应采取集中培训和自学相结合的方式，组织消防监督员学习有关国家消防产品的法律法规、《消防产品现场检查判定规则》等，使其掌握常用消防产品的功能、性能特点和主要技术指标。同时将消防产品监督管理知识列入岗位资格考试内容，或专门设置消防产品监督管理岗位资格考试，以提高监督人员主动学习能力。
（五）加强社会宣传力度，提升消费者认知能力。消防部门应结合“3.15”消费者权益日、安全生产月、“119”消防宣传月等活动，利用广播、报纸、网络、设立消防知识咨询台、摆放宣传展板、发放消防产品宣传单、举办专题讲座等多种形式让公众了解到假冒伪劣消防产品的危害，对不合格产品予以全面曝光，包含产品特点、生产地、生产人员等多方面信息，让消费者了解消防产品应有特点以及对假冒伪劣的辨别方式，提升消费者认知能力。同时告知消费者自觉使用、安装合格消防产品，切忌由于价格低廉而购买劣质产品，在全社会成员共同参与下创建良好的消防产品市场环境。
总之，加强消防产品监督管理工作是一项长期而面广量大的任务，涉及到所有消防产品生产、销售和消费领域，要想彻底改变消防产品质量安全监督不力，真正确保消防产品质量安全，在危急时刻民众能用安全可靠的消防产品抵御火魔的侵袭的现状，必须逐步完善有关消防产品质量监督管理制度，加强消防产品监督管理对策，加大对非法生产经营和使用假冒伪劣消防产品的查处力度，切实净化消防产品市场环境，维护国家和人民群众的切身利益。
参考文献：
[1]何长春.浅析当前消防产品监督管理工作现状及对策[J].科技资讯,2008年10期.
[2]邢书文.消防产品监督管理中存在的问题及对策探讨[J].中国科技信息,2011年13期.
论文作者:段涛
论文发表刊物:《科技中国》2017年2期
论文发表时间:2017/5/2
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