浙江丽水市莲都区基层农技推广体系改革的成效与机制
叶君勇
（浙江省丽水市莲都区农业农村局，浙江 丽水 323000）
摘 要 :基层农技推广体系是国家最基层的农业服务机构，是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，是直接面向农民开展农业技术服务的农技推广主体。该文阐述了丽水市莲都区基层农技推广体系改革的成果和创新做法，为全国基层农技推广体系改革创新提供经验。该区通过强化组织领导、周密制定方案，创新工作思路、提升服务能力，做好人才保障、创新干部培育等举措，为基层农技推广体系的进一步改革提供一定助益。
关键词: 基层农业服务机构；农技推广；改革；创新
莲都区是全国基层农技推广体系改革创新试点县，也是丽水市唯一的试点县。在承担国家改革创新试点以来，莲都区积极探索，在创新基层农技推广体系建设方面开展了许多有益探索。
本研究采用红茶浸泡除腥的方式，研究红茶脱腥处理对海螺肉感官和品质特性的影响，并对海螺肉中的挥发性成分进行分析。此外，实验以菌落总数为微生物指标，以TBA值、pH为理化指标，研究经红茶脱腥处理的海螺肉在贮藏过程中的品质变化，评价红茶脱腥处理对海螺肉的抑菌保鲜效果。
一、莲都区基层农技推广基本情况和改革创新试点核心内容
莲都区共辖4 镇5 乡5 个街道，208 个行政村，户籍和常住人口分别为40.99 万人、48.03 万人。全区共有基层农技人员229 人。其中：区级农技人员144 人，乡镇农技人员85 人，高级职称人员31 人、中级职称99 人。2017 年抓住全国基层农技推广体系改革创新试点的发展机遇，全面开展莲都区基层农技推广体系改革。
核心内容包括坚持以问题为导向，以任务为引领，健全乡镇级农技推广服务站，完善区、乡、村基层农技推广服务网络体系；建立规范高效考评机制，充分调动基层农技人员的工作主动性和积极性，精准服务新型农业经营主体；激励基层农技推广服务活动，提升服务效果，强化支撑产业发展的能力。
二、改革创新试点的主要成效
1、提升农技推广效果
（1）开启院地合作新模式
总之，管世铭以组诗的形式将乾隆时期的重大战事描述出来，谴责了叛逆者无端叛乱的行为，歌颂了统治者的英明及将士的勇猛无畏，表达了渴盼社会安定、国家和平的愿望。
出台《莲都区现代农业院地合作方案》，建立蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜牧、粮油、中药材花卉七大主导产业首席专家团队，为莲都区农业服务。莲都区对应建立七大主导产业农技推广本地专家团队，组建“由1 个首席专家团队+1 产业技术服务团队+N 个生产经营主体”的莲都区现代农业主导产业联盟，建立“1+1+N”的新型农技推广模式。
（2）践行人才工作新思路
（2）建全“1+1+N”新型农技推广模式
（3）建立多元化农技服务体系
晚饭开始进行，祖辈坐在正桌正位，儿孙们围坐在周围，媳妇侍奉一家老小，忙前忙后，不能上桌。除夕晚饭菜肴丰富，但以手把肉为主，手把肉好的部位要首先请长辈们享用，长辈们也将肉切割成若干份分给晚辈们。吃饭时，晚辈不能先于长辈动筷子进食，这被视为对长辈不尊重、不懂规距。
2、规范基层运行机制
理清乡镇农技推广部门管理权限，人、财、物归区级农业农村部门统一管辖，从根本上转变基层农技推广机构管理的弱化和错位，摆脱乡镇行政工作对农技推广工作的冲击、侵占和挤压，确保农技推广机构和人员职能正常发挥。全区实现了“一乡(镇)一站”建制，为农业技术推广服务和强农惠农政策落实提供强有力的保障。
（1）理顺农技推广管理体制
一是在发达地区引进紧缺人才、高层次人才14 人；二是从全局高层次人才选出贡献突出的9 名干部，组建莲都区高层次人才联合会农林专委；三是通过公开招考方式，面向社会公开招考13 名本科专业人才；四是通过定向委培方式向浙江农林大学选送植保、经济管理、动物医学、农学等专业委培生7 名；五是制定出台《基层农技人员知识更新培训实施方案》，对结合农业现代化建设，大力推进农技推广人员知识更新制度化。
莲都区各乡镇农技站为一类事业单位，全区乡镇农技站编制数共109 名（不包括碧湖农业综合站），实际在编人员85 人，多数为近5 年新招聘录用的农技人员。各乡镇农技站人员中，粮油（蔬菜、食用菌等大田作物）技术人员有18 人、农经管理有27 人、农机推广（管理）有10 人、特产（果茶等）有7 人、畜牧专业有13 人，分别占比为24%、36%、13.3%、9%、17.3%。
（3）助长农技推广新动力
一是农技人员通过合理的考核获得合理的职称晋升和报酬，带来了农技推广服务观念转变；二是农技推广机构和人员积极性明显提升，由“要我服务”转变为“我要服务”；三是采取人才引进+公开招考+定向培养方式，充实基层农技推广队伍，改善基层农技推广队伍长期年龄老化的状态。
健全“一主多元”农技推广服务体系，以丽水农业科学院为依托，建立产业首席专家团队，以产业服务为需求，建立莲都区蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜牧、粮油、中药村七个农业产业技术创新与推广服务团队，按产业组建由1 个专家团队+1 个产业技术服务团队+N 个生产经营主体组成的产业联盟，建立“1+1+N”的新型农技推广模式。
三、主要工作举措
1、强化组织领导，周密制定方案
承担农业部改革试点工作任务后，莲都区委、区政府高度重视基层农技推广体系改革创新试点工作，为切实加强对试点工作的领导，成立莲都区农技推广体系改革创新试点工作领导小组。领导小组负责协调解决试点工作中遇到的困难与问题，建立试错、容错和纠错机制，为试点工作营造良好宽松的发展环境。
HPLC分别检测脂质体制备前混合物与脂质体制备后超滤所收集的未包封药物，根据HPLC峰面积计算包封率=［(Wa-Ws)/Wa］×100%（Wa：初始投药量；Ws：上清液中含药量）。结果显示，脂质体制备前后HPLC结果图（见图3制备前，图4制备后滤液）三个峰依次为异烟肼、吡嗪酰胺及利福平，包封率分别为异烟肼90%、吡嗪酰胺37%及利福平88%，见图 3～4。
2、创新工作思路，提升服务能力
着力创建新型农技推广服务体系新思路，开展基层农业技术服务站规范化建设，以满足现代农业发展和农民群众服务需求为目标，以提升农业公共服务能力为着重点，以实施农业公共服务体系建设项目为抓手，全面加强基层农业技术服务站的机构建设、队伍建设、制度建设和条件建设，全面开展全区11 个基层农业技术服务站规范化建设。其中在丽新、仙渡、太平三个乡镇建设新的办室用房和服务用房，设立专门的服务大厅、专用检验检测室、培训教室、对外服务窗口，能较好地履行农业综合服务功能。
3、做好人才保障，创新干部培育
一是给予高层次人才政府岗位津贴，全局共24 人具有副高级专业技术职务，每人每月享受政府津贴500 元，同时享受免费健康体检；二是给予引进人才安家补助，每人享受一次性安家补助费3 万元，同时给予租住人才公寓，努力做到“引得进，留得住，起作用”；三是给予取得研究生学历和硕士学位的人才每人每月享受政府津贴500 元，全局共9 人。注重农业农村系统青年干部培养，创新干部教育培训方式，创立“青峰班”农业农村系统青年干部培训品牌。
2004年，年仅11岁的杨紫在《家有儿女》中饰演高中优等生夏雪，成为家喻户晓的童星。少女时期的杨紫，满脸的婴儿肥，一双眼睛水汪汪的十分动人，一副可爱的模样。
叶君勇.浙江丽水市莲都区基层农技推广体系改革的成效与机制[J].农业工程技术，2019，39（26）：18.
DOI: 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.26.016
标签：基层农业服务机构论文; 农技推广论文; 改革论文; 创新论文; 浙江省丽水市莲都区农业农村局论文;