摘要：老百姓接触最多的是基层政府，老百姓感受最深刻的是基层党员干部。基层政府为民服务的成效是人民能够直接感受到的，是人民群众与国家和社会沟通的关键桥梁。因此，基层政府政策制定和执行的能力、基层党员干部依法依纪为民办事的能力直接关系到人民群众对于“国家和政府”的看法和态度。探索和掌握廉洁从政的最优规律，分析和研究克服基层工作难点和问题的有效方法、适应当前经济社会发展的新形势，从根本上治理腐败，净化党员干部队伍，打造为民服务的廉洁型政党，促进经济社会的健康发展，是本文研究意义所在。
关键词：基层；党风廉政；反腐斗争；建设
1基层党风廉政建设存在的问题
1.1对腐败行为多为事后发现，易造成损失
对腐败行为的查处，现在多局限在事后发现，这时腐败行为已经发生，腐败损失已经造成，此时的处理只能是将腐败分子绳之于法，没有真正实现维护人民根本利益、保护国家和人民财产的根本目的。没有把腐败行为扼杀在摇篮里，不能在事前、事中发现并阻止腐败行为的发生，这对于维护人民根本利益、保护国家和人民财产是存在缺憾的。
1.2部分基层党员干部文化素质偏低
一方面，受自身素质的影响，部分党员干部坐不下去、学不进去，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面自律意识、党性观念不强，容易受社会上腐化堕落风气的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有部分党员干部，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违犯党风廉政建设的有关规定，行贿受贿、腐化堕落。
1.3作风问题整改极易反弹
当前，县级纪检监察机关严格控制“三公经费”，在“四风”问题上进行了高压整改，但只在行为上进行约束，专项行动、突击行动虽然形势迅猛，但由于一些基层干部思想固化、认识不足以及长期人文环境的影响，作风整改查一次改一次、检查过后又反弹的现象时有发生，作风整改成效始终无法巩固。没有从根本上解决作风问题，风清气正的良好作风就很难形成。单从遵守上班纪律这一点看，暗访组每次突击检查总能查出问题，总有人因侥幸心理、重视不够、自律性不强等原因违反纪律被处理，可见作风问题整改没有真正解决问题，极易反弹。
1.4廉政宣传教育能力不足，很难形成强大的舆论攻势
（1）对象单一。党政机关内部的党员干部是当前廉政宣传教育的主要教育对象，通过对公职人员进行廉政建设宣传提高其对于反腐败的思想认知，从而主动与腐败划清界限。但是，造成腐败的因素是多方面的，作为一个社会人，社会系统对于人的影响非常重要，不仅是行为上的，还有价值观和文化熏染上的。因此，社会整个系统都应该是廉政宣传教育的对象，在全体社会公民中大力开展廉政教育，在整个社会树立良好的文化氛围，全面系统的开展廉政教育，廉政教育才能真正收到成效。
（2）方法单一。发文传达文件精神、开会集体学习、播放警示教育记录片是当前党内廉政宣传教育的主要形式；张贴标语、挂横幅、摆展板、放映电影是面向社会大众的廉政教育方式。这些教育方法缺乏振奋人心的力量、没有寓教于乐的创意，宣传的内容也略显单薄，宣传的效果明显不尽如人意。
（3）宣传教育的制度不健全。很多单位多宣传工作往往是走走形式、做做样子，没有真正意识到宣传教育的重要性，也没有使宣传教育真正为廉政建设起到应有的思想舆论作用。
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2进一步加强基层党风廉政建设的措施
2.1以思想教育增强基层党风廉政建设意识
思想政治教育能够对人的思想起到一定的引导作用，对基层党风廉政建设产生着一定的基础性影响，是进一步提升基层干部工作队伍整体素质，牢固党员干部防腐意识的思想道德防线，对基层党建工作中党风廉政建设的优化开展产生着一定的积极影响。基于此应该结合区域实际情况对于基层党风廉政建设相关的党风党纪教育、党风廉政宣传教育以及廉政教育培训等工作制度，为基层党风廉政建设的优化开展提供相应的保障，最终促使基层党组织在党建工作中建立起长效的党风廉政机制，为基层党风廉政教育的优化开展提供一定的长效机制保障。在此过程中需要注意的是基层党风廉政宣传教育工作在内容的选定方面应该坚持宗旨教育、法纪教育、形势任务教育、先进典型教育以及革命传统教育方面的内容，促使基层党员干部在工作实践中能够逐步树立起正确的人生观和价值观，以正确的态度面对各项党建工作，促使党建工作水平得到显著的提升。
2.2加强对监督工作的重视，进一步加大监督力度
要想保证基层党风廉政建设的优化开展，内外部监督工作的有效开展也是一项较为重要的内容，基层党风廉政建设管理部门应该结合党风廉政建设需求全面构建相对完善的党内监督和外部监督体系，促使内外部监督工作都能够有序进行，为基层党风廉政建设的优化开展提供坚实的保障。首先，相关部门应该进一步加强对党内监督工作的重视，在开展党内监督的过程中全面贯彻落实党内监督管理条例，严格约束领导人员的工作行为，保证领导人员能够自觉参与到基层党风廉政建设中，以榜样作用促使基层党风廉政建设得以优化开展。其次，高度重视外部监督工作。外部监督工作具有一定的系统性，包含多方面的内容，如专门机构的监督、民主党派的监督、人民群众的监督、法律监督和社会公众舆论的监督等，基层党风廉政部门高度重视外部监督工作的优化开展，应该保证监督渠道的畅通性，并且基于监督需求构建各方面监督部门可以相互配合的监督体系，促使整体监督效能得到显著的提升。
2.3深化改革，推进党风廉政制度的完善与创新
一是紧紧围绕干部人事制度的完善和创新，建立科学有效的选人用人机制。严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等官场违规违纪问题；二是紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用来推进制度的完善和创新；三是紧紧围绕党务、政务、事务、厂务、村务公开来推进制度的改革和创新，让权力在阳光下运行；四是紧紧围绕解决党纪党风方面存在的突出问题，加强和改进党的建设来推进制度的完善和创新，进一步规范领导班子和领导干部的决策行为和从政行为。通过加强制度建设，在源头上有效清除违规违纪滋生的土壤，确保党风廉政建设高效运行。
2.4积极借鉴其他国家在基层党风廉政建设方面的成功经验
各国党风廉政建设具有一定的相似性，因此我国基层党组织在加强党风廉政建设的过程中可以适当借鉴其他国家的成功经验，对自身基层党风廉政建设进行优化调整，进而取得更好的建设成效。如在基层党风廉政建设过程中加强对权力制衡和监督的重视，加强各项制度的建设等。同时，基层党风廉政建设的开展也应该全面分析当前我国实际情况，在对各国经验进行合理处理后进行适当的应用，进而有效提升基层党风廉政建设工作的科学性和针对性，为我国基层党风廉政建设的优化开展提供坚实的保障。
3结语
综上所述，基层党风廉政建设是党建工作的重要组成部分，对各项党务工作的开展产生着极其重要的影响，因此相关部门应该进一步加强对基层党风廉政建设工作的重视，积极营造风清气正的党务工作环境，为人民群众提供良好的服务，唯有如此，才能够促使基层党风廉政建设得到优化开展，基层党务工作水平也才能够得到显著的提升。
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论文作者:蒋卓
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/14
标签：基层论文; 党风廉政建设论文; 宣传教育论文; 党员干部论文; 党风廉政论文; 工作论文; 腐败论文; 《基层建设》2018年第9期论文;