摘要：2018年5月，天津市公布了“海河英才”计划，短短几天内，吸引了数十万人才的目光。该政策的主要目的是吸引高素质、高技能的人才流入天津，促进当地就业，保障天津市的经济可持续发展。随着户籍制度的开放及人才的流入，天津市商品房和二手房的自住需求和投资需求都会提升，从而对天津市的房地产价格产生一定的影响，但由于天津市各区域的区域地理位置、基础设施状况、交通条件及教育资源等方面存在差异，因此人才引进政策对天津市各区域房价会造成不同影响。
关键词：天津市；人才引进；区域房价
一、人才引进政策前天津市各区域房价的状况
2017年3月，天津市公布了房地产区域性限购政策，该政策对除了滨海新区以外的各区域的商品房及二手住房的购买做出了一定的限制。综合考虑限购政策、区域地理位置、基础设施状况、交通条件及教育资源等因素，本文将天津市12个区县（除静海县、蓟县、宁河县、宝坻区外）划分为三类区域对人才引进政策前天津市各区域房价的状况进行分析。
第一类区域：南开区、和平区、河东区、河北区、河西区、红桥区六个区域，即传统的市内六区，该类区域处于天津市的中心位置，交通便利、基础设施完善、教育资源优质，因此该类区域的房价在三类区域中处于最高的水平；但该类区域具有“示范”和“标杆”作用，在“房住不炒”的政策大背景下，该类区域的限购政策实施力度最大，并且限购政策实施的效果也最为显著，因此该类区域的房价的增长率相对稳定，且处于合理水平。
第二类区域：津南区、北辰区、东丽区、武清区、西青区五个区域，该类区域处于天津市外环线及周边位置，区域的交通条件、基础设施、教育资源等均处于中等水平，因此，该类区域的房价也处于中等水平；但由于近年来受到交通路网的规划及地铁延长线的建设，且受限购政策的影响较小，该类区域的房价的增长率较高。
第三类区域：滨海新区，该类区域处于沿海区域，离城市中心较远，交通条件、基础设施及教育资源等相对较差，但是由于不受限购政策的影响，该区域的房价处于中等水平，与第二类区域的房价相当，且房价的增长率都处于较高的水平。但同时由于不受限购政策的影响，该类区域的房屋自住需求和投资需求大多得到满足，已经处于相对均衡的状态。
二、人才引进政策对天津市各区域房价的影响
天津的人才引进政策对于流入人口的学历、素质及年龄都具有一定的要求。根据政策要求可以判断流入的人群大体上可以分为两类：第一类是20岁至35岁之间，本科及以上学历，无储蓄或具有少部分储蓄，希望在天津工作、落户，享受天津医疗、教育资源的青年人；第二类是35岁以上，具有一定储蓄，出于增值目的或基于子女享受教育资源目的而投资天津市房地产的中年人。因此，可以将人才引进政策对于各区域房价的影响根据上述两类人群分为两种效应：第一种是自住效应，可认为是由第一类人群由于要在天津落户、工作等原因带来的房屋自住的需求引起的；第二种是投资效应，可认为是第二类人对于天津房地产的投资或投机需求引起的。
总体来讲，人才引进政策公布后，由于户籍制度的开放，会对天津市总人口的流入产生正向影响。人口流入后极大提升了对天津市房地产的需求，从而对房价产生一定的影响，但是由于各区域情况不尽相同，所以人才引进政策对于各区域房价也会产生不同的影响。下面针对各类区域进行分析：
对于第一类区域而言，因为该区域的房价水平最高，自住效应使该类区域房地产的需求提升并不高；由于该区域的基础设施、交通、教育等资源优秀，因此投资效应使该类区域房地产的需求提升较高，但同时该区域内的限购政策实施力度较大，抵消了部分投资效应带来的需求对房价提升的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆总而言之，人才引进政策对于第一类区域的房价提升会产生正向影响，但该影响不显著。
对于第二类区域而言，该区域内的房价水平适中，且交通相对方便，大多数青年人在天津工作多年有了一定储蓄后会选择在第二类区域落户定居，因此自住效应使该类区域房地产的需求提升较高；另外由于第二类区域的发展意愿强烈、发展空间广阔，且限购政策实施力度适度，因此具备一定的投资价值和投资潜力，投资效应使该类区域房地产需求提升也相对较高。综合来看，人才引进政策的两种效应对于第二类区域内的房价提升会产生正向影响，且影响较为显著。
对于第三类区域而言，该区域由于人才引进政策实施前不受限购政策的影响，因此该区域内的房价已经经历过一段长期且快速的上涨阶段，与第二类区域的房价处于相同水平，虽然该类区域的房价处于天津市的适中水平，但相对于自身的基础条件和资源来讲处于较高的水平。人才引进政策公布后，由于户籍制度的开放，相对于第三类区域而言，从外地引进的青年人更愿意去第二类区域落户定居，甚至有些在该类区域工作定居的青年人会选择其他区域进行落户定居，因此由自住效应抑制了该类区域房地产的需求提升，甚至会产生部分负效应。另外，由于户籍制度的开放，本来受到限购政策影响的第一类和第二类区域的房地产的投资前景和投资价值相对更高，因此投资效应抑制了该类区域房地产的需求提升，同样也会产生部分负效应。综合来看，人才引进政策对第三类区域的房价的提升并不明显，甚至会带来部分的负作用。
三、基于人才引进政策对天津市各区域房价的影响下的建议
首先，总体上来看，人才引进政策会对天津市的房价的提升产生正向的影响，如果产生的影响处于合理的水平，那么既可以实现对人才的引进，又能帮助天津市完成房地产行业去库存、去产能的目标，同时可以促进天津市经济的发展。如果造成房价水平的提升处于过度的水平，那就与“房住不炒”的中央政策理念相违背了，同时也会对天津市的房地产行业，甚至对天津市的经济发展造成不利的影响。因此，可以通过观察人才引进政策后一段时期内各区域房价水平的变动，与未实施政策下自然水平相比较，如果发现造成房价增长率大幅提升，可以配合实施适度的调控房价的政策。
其次，如果要实现人才引进政策的目的，即通过人才引进政策真正将人才留在天津，促进当地的就业及经济的发展，由于上述两类人群对天津的长期可持续发展的作用具有明显的差异，那么应该先要能够识别出具有自住效应的人群与具有投资效应的人群，出台相关的房地产和就业政策，给愿意在天津就业、落户、定居，愿意为天津建设和发展贡献自己力量的青年人提供便利和保障，使人才引进政策真正做到能吸引人才，引进人才，留住人才。同时也要制定合理的政策规范限制借助“人才引进“的名义而进行房地产炒作、投机的行为。
最后，要考虑到人才引进政策是否会对部分区域造成负影响。某些区域相对于其他区域对于人才的吸引力较低，吸引外地人才的水平和质量并不能达到天津市的平均水平，另外本区域内的人才也可能会外流到其他区域，对于该区域的房地产和其他行业的发展产生抑制作用，进而影响本区域的经济的长期可持续发展。因此，可以通过利用一些衡量房价水平及经济发展的指标来评价人才引进政策对该类区域产生的影响。如果发展人才引进政策确实对该类区域产生部分负影响，可以制定相应的政策来积极应对。
参考文献：
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作者简介：
徐东方（1994—），男，汉族，山东泰安人，经济学学士，单位：天津财经大学，研究方向：区域经济学。
论文作者:徐东方
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
标签：区域论文; 政策论文; 天津市论文; 房价论文; 人才引进论文; 天津论文; 水平论文; 《基层建设》2018年第24期论文;