搞活国有企业的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,国有企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、实行优胜劣汰是“抓大放小”的前提条件
发展社会主义市场经济必须遵循价值规律，强化市场竞争，贯彻优胜劣汰的
原则。没有这一条，我们既抓不好大的，也放不活小的。前一阶段，我国国有企
业破产兼并进展不快，有实际问题，也有思想认识上的障碍。经过多方面的努力
，目前，国有企业实行破产的外部条件正在成熟：①国务院下发的《关于在若干
城市实行国有企业破产有关问题的通知》，已有比较全面的安排；②国家每年专
门为企业破产安排了７０亿元呆帐准备金，至今基本没有动用；③党的十四届五
中全会进一步明确企业破产债务可以冲销；④社会保障制度正在建立。
在这种情况下，建议在大中城市，找一些确因经营不善而陷入困境的企业实
行破产，同时对其余的亏损企业亮“黄牌”，限期扭亏为盈。从而形成压力，推
动国有企业调整发展战略，改善经营管理；加速企业间联合、兼并与改组。提出
这个建议的理由，一是全国大中小城市共６２２个，其中５０万人以上的大中城
市仅７４个，这个面不很大，便于中央加强领导。把这些国有经济集中的大中城
市搞好了，就为整个国有经济战略重组创造了重要的前提条件；二是一些先行地
区，把优胜劣汰、“抓大放小”和扶优扶强较好地结合起来，迅速优化了地区经
济结构，提高了整体素质，并没有引起大的社会震动。在我国当前情况下，应在
此方面采取更积极主动的措施，以防止国民经济中深层矛盾不断积累，对国家的
长远发展不利。首先在大中城市实行部分企业破产，冒一些风险，付出一定代价
，这也许是实现体制转轨和国家长治久安所不可避免的“阵痛”。这样做也会在
国有企业干部和职工中引起“震动”，迫使他们在市场竞争中争生存，求发展。
这是正作用，不是副作用。从部分国有企业破产开始，加速国有资产的重组，我
国的国有企业才能富于生机和活力，才能更好地发挥对国民经济的主导作用，也
才能在国内外市场竞争中立于不败之地。
二、扶优扶强目标要集中、力度要大
发展我国的社会主义市场经济，不仅要培养支柱产业，而且要培养支柱企业
。培养支柱企业是加速支柱产业形成的重要条件。全世界最大的５００家工业企
业，其中美国占１５９家，日本１３５家，德国３２家，英国４１家，法国２６
家。其销售额分别相当这些国家国内生产总值的２５—３３％。新兴发达国家也
一样。如韩国的１２家大企业集团，其销售额相当于国内生产总值的一半。我国
的大企业和国际上的大企业相比仍然是“小巫见大巫”。我国５００家最大的工
业企业，１９９３年销售额１０２３３亿元，按１∶５．７７的汇率计算，折合
１７３３亿美元，和美国通用汽车公司一个企业的年销售额１３３６亿美元大体
相当。因此，集中力量，加快速度，培养堪与国际大企业相匹敌的大型企业，是
我国经济面向２１世纪国际竞争的艰巨任务。
党的十四届五中全会提出，集中力量抓好１０００户国有大企业和企业集团
。这１０００户国有大企业和企业集团，只占国有企业总数的０．３３％，但占
国有资产总额的４８％，占销售收入４９％，占利税总额７１％。扶优扶强，抓
好这１０００户大企业和企业集团，就能迅速地建立我国的支柱企业，有力地推
动整个国民经济的优化重组。
需要注意的是，在中央决定抓好１０００户大企业和企业集团之后，各省区
市又决定再增加１０００个。国家经贸委提出实施“双加工程”（加大技术改造
力度，加快企业改造步伐），列入项目９０２个，总投资１１９８亿元，分３年
完成。此外，中央各专业主营部门和省以下的市、地、县、（市）再抓一批重点
，那么条块的“小重点”就会淹没中央的“大重点”，出现“无处不是重点”的
状态。因此，建议在“九五”期间，条条和块块都不另起炉灶，举国上下通力合
作，抓好中央安排的１０００户大企业和企业集团，以它们为核心，对整个国民
经济进行优化重组。
为了抓好中央安排的１０００户大企业和企业集团，最近经贸委决定今年先
抓３００户，并提出了相应的措施：建立资本金注入制度；允许新产品开发进成
本；按清产核资重估升值增提折旧；鼓励这些企业运用有限的国有资本控制和调
动更多的社会资本等。采取这些措施对支持３００户大企业和企业集团是有利的
，但仍是不够的。国家仍要筹集必需的专项资金，实行重点注入，推动国有企业
的改革、改组和改造，加速国有经济的战略重组。
三、强化兼并，是加速国有资产优化重组的关键
实行改革开放以来，我国企业间的兼并一度发展较快，但近几年步子又放慢
了，究其原因：一是国有企业优胜劣汰的机制没有形成，企业即使亏损，也不愿
被兼并；二是优势企业的优势不明显，对中小企业的吸引力不大，且消化能力弱
。有的进行兼并后，不仅没有壮大经济实力，反而背上了“包袱”；三是鼓励兼
并的政策不落实。因此，强化兼并要和优胜劣汰、“抓大放小”和扶优扶强很好
结合起来。第一，必须坚持对企业实行优胜劣汰。没有这一条，企业没有压力，
兼并就只能是政府愿望，不可能成为企业的自觉行为。勉强为之，就只能“拉郎
配”、“装口袋”，貌合神离，同床异梦。第二，下决心，集中力量，培养一批
产品市场潜力大、企业机制活、经济技术实力比较雄厚的龙头企业，以它们为核
心，推动企业兼并重组。龙头企业的优势不明显，彼此半斤八两，企业间的兼并
难以展开。目前我国的国有大中型企业，大多架子大、负债率高、资金紧缺，营
运艰难，如不注资进行改造，难当此任。第三，落实国家制定的各项优惠政策。
如多渠道增加企业的资本金，把相当一部分“拨改贷”形成的企业债务改为国家
投资，被兼并企业的债务可以挂帐停息等。只有使上述三个方面很好结合起来，
才能推进企业间的兼并。这是实现国有企业战略重组的重头战。
四、搞活国有企业要求国家投资重点转向现有企业
转变经济增长方式，包括由以外延扩大再生产为主转向以内含扩大再生产为
主，由粗放经营到集约经营。要实现这个转变，首先要求国家的投资重点转向现
有企业，特别是国有大中型企业。随着科学技术的迅速发展，西方市场经济国家
一般都把总投资５０％以上用于已有企业的设备更新和技术开发。我国经济发展
长期以外延扩大再生产为主，更新改造投资的比重呈下降趋势。在８０年代，我
国更新改造投资占国有单位投资的比重都在３０％以上，高的年份达到３５％。
进入９０年代后，这个比重始终处在３０％以下，１９９１年到１９９３年分别
为２８．４％，２８．４％，２７．７％，１９９４年进一步降为２５％，１９
９５年虽有回升（２９．６％，但仍然低于３０％。特别需要引起重视的，在更
新改造投资中，用更新改造之名，行新建、扩张之实的比重高达５０％以上。这
样真正用于企业设备更新的资金是很有限的。因此要转变经济增长方式，由粗放
经营到集约经营，首先要求由以外延扩大再生产为主转向以内含扩大再生产为主
。投资重点不转移、更改投资的比重很小，实现国有经济战略重组很难落实。
１９９６年国家计划安排国有单位投资１４４００亿元，其中更新改造投资
３８５０亿元，占国有单位投资的２６．７％，比上一年的比例低３个百分点，
这个安排仍然是以外延扩大再生产为主的格局。到目前为止，我国新上的项目已
经很多，在建规模很大。如果１９９６年还不转移投资重点，继续以外延扩大再
生产为主，那么在九五期间要转变经济增长方式就很难做到。因此，建议中央调
整１９９６年投资安排，使更新改造投资占国有单位投资的比重上升到３０％以
上，然后继续努力，使这个比重再有较大幅度的上升。而且要保证这些资金真正
用于企业设备更新和技术改造。＊