摘要：根据汶上县全县水系情况，分析存在的问题，并针对性提出了加强河道治理、搞好农田水利基本建设、建立健全完善的管护机制等措施，为其他县区提供借鉴。
关键词：汶上县；防汛；河道治理；农田水利；管护机制
汶上县位于鲁西南，黄淮流域分界处，属淮河流域。境内河流、沟渠交织，水系较为完整。自上世纪五六十年代以来，由于现有河道水系一直未进行较为系统的治理，河道堵塞、淤积、河口破损、堤防破坏等情况较为普遍，原有水工建筑物建设标准较低，损毁老化严重，加之近几年恶劣天气增多，现有水系已不能满足现实全县防汛需求。
一、全县排水系统情况
汶上县境内水系完整，河流交织，主要有两条大型骨干河道（大汶河、梁济运河），两条中型河道（泉河、小汶河），两条小型河道（排渗河、小新河）。泉河、小汶河、进军渠三大引排水干线贯穿南北，境内有23条骨干排水沟，承担着全县城乡和农田排涝任务。其中，大汶河流经汶上北部边界，是引水补源的重要水源地；小汶河纵穿县境西部，是历史上引汶济运的重要人工河道；泉河流经县境中部，从城区穿越而过；进军渠流经县境东部，是一条重要的农业灌溉工程。近年来，在县委、县政府的正确指导下，在市城乡水务局的关心支持下，汶上县不断探索和完善治水思路，先后实施了琵琶山引水闸改建、中都水库工程、2017、2018年度超采区国家试点项目、灾后重点防洪减灾工程、大汶河防洪治理工程（济宁段）等重点项目建设，标准方田、村村通自来水、小农水重点县、小流域治理等农村水利工程建设，城市生态水系综合治理及其他水利工程建设，为全县经济社会发展和人民生活安康提供了有力的水利支撑和保障。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的不断加快和人民群众生活水平的不断提高，水资源供给、水灾害防御、水生态保护等水利发展任务将更加艰巨。
二、存在问题
1、防洪工程设施标准低。我县的水利工程主要修建于六、七十年代，普遍存在工程标准低、质量差、设施老化、效益衰退、抗灾减灾能力不高等问题，加之融资渠道不畅，经费严重不足，管理单位收不抵支，工程因缺少必要的维护管理经费而得不到必要的维护管理。境内部分河道堤防残缺不全、险工险段隐患多，防标准低，河道淤积严重，行洪和排涝能力大幅降低；部分水闸老化退化，损坏严重。
2、骨干排水沟多年未治理。我县23条骨干排水沟多年未治理淤积、垦植严重，排涝能力降低。田间排水系统不完善、不配套，排涝能力严重不足。
3、部分田间防洪排涝体系不健全。田间排水沟主要为路边沟，桥涵配套不完善，随着联产承包责任制的建立，加之部分群众小农意识浓厚，破路破沟垦植，造成了田间生产路、排水沟由宽变窄，由有变无，断头路、竹节沟比比皆是，造成农业生产交通不便和排涝不畅、农田积水等问题。如处于湖洼区的南旺镇、康驿镇、刘楼镇，为解决旱、涝灾害，发展湖区生产，于1965年至1978年，先后兴建了12处排灌站，排灌站在除涝灌溉中发挥了一定作用。经长时间运行，年旧失修，工程老化、退化严重，加之管理不善，现已渠道被填，机械报废，失去了应有的作用。
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4、重建轻管。长期以来，水利工程存在“重建设、轻管理”、“重建设、轻配套”的现象，管理责任制不能有效落实，水利设施遭到不同程度的损坏，出现沟、河堤被平还耕，河道淤积，桥涵闸等建筑物损坏，造成农田积水排涝不畅的现象，严重影响了农业生产的发展。
5、恶劣自然天气增多。受厄尔尼诺现象影响，部分地区出现恶劣自然天气，我县先后经历“温比亚”“利奇马”号台风，部分地区出现短时间强降雨，河湖水位持续上涨，受大气候变化影响，洪涝灾害的突发性、不可预见性更加明显。
6、防汛物质储备相对不足。抢险物质是保证汛期安全的重要环节，我县虽已设置防汛仓库。但部分乡镇在防汛物质储备仍存在严重缺口。一旦发生险情，都需要远距离的调配，滞后了宝贵的抢险时间。
三、治理措施
1、加强河道综合治理，提高防洪工程设施标准。按照防洪20年一遇，除涝5年一遇的标准，统一规划，对我县境内泉河、小汶河、排渗河、小新河河道进行全面治理，加固堤防，治理险工堤段，完善排涝涵闸、桥梁、排灌站，增强河道泄洪排涝能力。借助全市现代水网建设的机遇，进一步加大大汶河、引汶干渠改造工程以及23条骨干排水沟等河渠沟治理力度；实施涝洼地治理工程及排灌站的维修加固、莲花湖增容改造工程，全面提高调蓄洪水能力和抗旱除涝能力。到2020年，主要河道防洪标准进一步提高，并建立与全县经济发展和生态环境建设相适应的比较完善的防洪减灾体系。目前，已完成了湖东排渗河、东小新河治理及部分河道水毁工程修复工作，计划2020年泉河、小汶河、泉汶河完成工程主体建设。对23条骨干排水沟按三年一遇除涝标准疏挖治理，健全支斗农渠，搞好小型涵闸、放水口等建筑物的配套。计划2021年开工建设，2022年建设完成。
2、搞好农田水利基本建设。通过农田水利工程项目的实施，形成旱能灌、涝能排较为完善的灌排工程体系。使农业生产条件得到明显改善、农业综合生产能力得到明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。实现旱涝保收、优质高产、稳产高效、农业增效、农民增收的目标。对于一些小型易涝地块的农田，按照“谁收益、谁维护”的原则，鼓励农户投工投劳疏挖排水沟渠，打通竹节沟、断头路，保证田间排水体系畅通无阻。
3、建立健全完善的管护机制。农田水利工程管护主体坚持“谁受益、谁管理、谁维护”的原则，工程建成后因地制宜实行拍卖、承包、租赁等工程运行管理模式，将工程运行管理落实到人，保障工程正常运行，切实发挥工程长期效益。
4、扎实做好防汛备勤工作。按照省、市县防汛部署和要求，结合工作实际，建立并完善了县级防汛视频会商系统；在大汶河、泉河、小汶河等重点河道及险工段安装了视频监控系统，可实时掌握河道水势情况，为防汛指挥决策提供了支持；此外，备齐备足防汛物料，尤其是在重点乡镇及险工段落实足够防汛物料并登记造册，保证抢险时拿得到、拿得出、用得上、保得住。
结语
防汛工作事关人民群众生命财产安全，不可轻视。因此要加强河道综合治理，搞好农田基本建设，建立健全水利工程管护机制，扎实落实防汛备勤工作，才能促进人水和谐，保障汛期安全。
论文作者:王省,谷爱霞,苑芳芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：河道论文; 汶上县论文; 排水沟论文; 工程论文; 险工论文; 水系论文; 标准论文; 《基层建设》2019年第30期论文;