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摘要：近年来，建筑工程的人工费和材料费逐年增加，使我国建筑企业在施工中的综合费用明显增高，这就大大增加了工程前期的成本预算，工程项目超预算现象经常发生，使企业的经济收益受到损伤，因此，科学合理的控制建筑工程造价成本是非常必要的。
关键词：工程造价；超预算；原因；控制措施
一、造价预算管理的必要性分析
一项工程，只有做好工程造价预算才能进一步保障工程的顺利进行，作为工程的核心管理环节，造价预算是其工程得以顺利进行的基础，更是获取最大利益的主要途径之一。做好造价和预算控制就是在批准预算的范围之内做好项目投资管理，对提高工程经济效益，减少工程造价成本意义重大，可以有效减少后期设计变更、反复施工问题的产生。
二、工程造价超预算的原因
2.1工作造价预算编制不合理
工程造价预算编制会受到工程全生命周期内较多方面因素的影响，任何因素发生变化都会对工程造价预算结果产生影响，而现代工程项目普遍规模较大，而参与工程造价编制的人员专业技能和综合素质相对较低，在工程造价编制的过程中容易受到情感因素、编制经验等主观因素的影响，甚至部分造价编制人员并未认识到工程造价对工程施工和企业经济效益等方面的重要影响，在编制造价的过程中消极涣散，导致造价预算编制滞后、片面、不准确等问题高发。
2.2工程造价预算的影响因素分析不透彻
工程造价编制会受到工程内外环境中诸多方面因素的影响，如建筑行业发展情况、市场实际需求、具体施工环境、工程造价编制人员水平等，在工程造价编制的过程中忽视任何因素都会导致工程造价的实用性缩减。工程项目自身具有规模大、耗时长、涉及因素多等特点，而现阶段参与工程造价预算编制的人员对工程项目相关情况的掌握不足或缺乏动态信息跟踪，导致工程造价预算脱离工程项目实际情况的问题较为常见，致使工程造价超预算现象发生。
2.3缺乏对工程造价预算强有力的控制
工程造价控制包括对工程设计、招标、施工、竣工的全生命周期造价控制，可见工程造价控制的广度和深度要求均较高，但现阶段大部分工程建设单位由于对工程造价的认识不足，片面的追求施工阶段的工程造价控制，而忽视其它阶段，这导致工程造价控制的力度和对象被严重影响，加大工程造价超预算的可能。
2.4工程造价控制被孤立开来
项目成本预估工作的进行要求项目造价预估和其他成本管控工作相联合，但现时期局部项目建造单位虽意识到项目造价预估管控的关键性，但在现实中盲从的将其与其他成本管制工作相分割。这一方面导致造价控制的范围被严重限制，另一方面各种成本控制方法之间的信息阻塞，将使其覆盖重合部分的造价控制缺少明确的依据，致使造价控制的力度缩减，当工程施工时间延长时，工程成本投入将加大，必然反向阻碍工程造价预算的正常实施。
2.5缺乏合理的施工图预算
施工前一般会有相关人员根据图纸内容进行资金耗费预估，如果这个数值与之前的数值差距过大就会引发一系列的问题，这时候再对工程内容进行调整可能来不及，因为工程中牵扯到的方面较多且复杂。而市场经济体制下，任何“商品”的价格都会出现波动，准确预计价格的可能性较低，当设备、材料等价格超出预算范围时，都将直接导致工程造价超预算。
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三、工程造价超预算的主要控制措施
3.1加强对工程造价预算的控制力度
很多建筑企业不重视工程预算，这是导致工程造价超出工程预算的重要因素之一。很多建筑企业将工程造价当作孤立的存在，对工程预算不重视，只重视招标和工程竣工结算，没有认识到工程预算对控制工程造价的重要作用，不仅没有做好施工前的预算编制工作，施工过程中的造价预算工作也没有认真完成，结果导致工程造价超出工程预算。因此，建筑企业必须重视工程造价预算工作，做好各个方面的工程预算工作，保障工程造价不超出工程造价预算，保障施工企业的经济效益。
3.2合理安排工程造价预算的编制工作
工程造价预算编制也是影响工程造价的重要因素之一，不合理的预算编制会导致工程造价超出工程预算。所以实现工程造价正确预估需要有一个正确实际的方案，并且严格按之实行，这是造价预估的前提。工程预算本身是一个难以进行的步骤，所以说相关人也肩负着极大的工作压力，这就表示负责人需要有强大的工作能力和心里素质才可以顺利的在这个岗位上将工作完成，招聘时首先要考虑的是个人品德然后才是专业水平。要重视对预算管理人员的再培训工作，对于已经从业的预算管理人员，要对他们进行统一培训，提高他们的专业技能。工程相关的任何人都.要具有不一般的个人素质，包括其专业能力和道德素养，这关系着工程进度和质量。要积极做好宣传工作，让预算管理人员意识到工程造价预算管理工作的重要性，提高他们的工作责任心，让预算管理人员以更饱满的热情投入到预算管理工作中来。其次，工程预算管理人员还要重视实地考察工作，了解工程施工的方方面面，工作时要严谨认真，避免出现预算失误，尽量做好工程造价预算编制工作。最终，也要足够展现预算编制核实的效用。当进行审查中，应严谨把控品质，不但应就书面用料实行审查，也要亲自去施工当场展开实践考察，精准估测项目造价经费，严格将预算编制审查工作做好。
3.3做好施工过程中的造价预算控制工作
在施工工程中很容易出现工程造价超出工程预算的情况，为此，必须认真做好施工过程中的造价预算控制工作。造成施工阶段工程造价超预算的主要原因包括：原材料成本上升和施工浪费。原材料成本直接关系到工程造价，如果原材料价格上涨，就很容易造成工程造价超预算。工程顺利完成是平衡造价的重要途径，只有保证工程一次完成才有可能实现原始造价平衡，而工程首次完工的基础便是施工队伍的态度，其认真负责进行建造是工程一次完工的重要前提。因此，施工单位要正确处理施工进度与工程质量、经济效益的关系，做好各方面的协调工作。
3.4制定完善的工程造价管理制度
工程造价是一项独立的工作，需要独立的人员进行解决，这些人员的数目不定，但是要有严格的管理方式约束和督促他们的工作，这样可以使他们对自己的工作更加细心，减少纰漏发生。施工企业各级部门要明确各自职责，严格按照施工规定来进行施工，认真做好各项成本控制工作。
结语
通过上述分析可以发现，现阶段工程施工单位虽然已经认识到工程造价对提升企业经济效益、确保了工程顺利完成方面发挥了重要作用，但在实际操作过程中我们发现它受到了多方因素的影响。很容易出现超出预算的现象，这对企业的发展带来了很大的冲击。因此必须对产生的原因进行有效的控制。
参考文献
[1]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013.
[2]谭元存，崔国红.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].经济与社会发展研究，2014.
[3]陈媛媛.试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014.
论文作者:刘敬保
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/11/27
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