加拿大的经济发展与资源开发——兼论加拿大资源开发对我国西部开发的启示，本文主要内容关键词为：加拿大论文,资源开发论文,启示论文,经济发展论文,我国西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内容摘要 本文论述了加拿大经济发展的主要特点和资源开发在加拿大经济发展中的特殊作用，以及加拿大资源开发对我国西部开发的启示。
关键词 加拿大 经济发展 资源开发
位于北美大陆最北部的枫叶之国加拿大，是世界上最年轻也是最发达的工业化国家之一。 根据有关国际组织提供的资料， 这个人口只有2700万的“小国”，1993年的GDP 和出口贸易均居工业化国家的前列，人均 GDP在主要工业化国家中仅次于美国、德国和日本。作为发达国家，加拿大的经济发展有其特殊性，资源开发与出口在加拿大国民经济中占有特殊的地位。本文试图分析资源开发在加拿大经济中的特殊作用及其对我国西部开发的启示。
一
加拿大是一个年轻的资本主义国家，但加拿大也是目前最发达的工业化国家之一。加拿大辽阔的国土、丰富的自然资源，具有发展经济的优越条件；雄厚的实力和发达的工业水平，证明加拿大人民无愧于这片深情的土地。从表1可以看出， 1993 年， 加拿大的出口贸易总额达到1450亿美元，占世界出口贸易总额的3.9%，居世界第7位；按购买力水平价法计算的GDP达到5420亿美元，人均GDP为19494美元， 分别居主要工业化国家的第7位和第4位。
表1 按出口贸易排序的世界主要国家和地区经济比较（1993）
注释：①②资料引自《1992年世界发展报告》，数字为1990年数；③资料原载GATT《世界贸易年度报告》，本表转引自《经济日报》1994.4.6；④数据按购买力评价法计算，原载《亚洲周刊》1994.1.12，本表转引自《经济日报》1994.2.8；⑤不包括基金；⑥为1992年数字。
一个世纪以来，加拿大的经济结构发生了很大的变化，建国初期，第一产业——农业是国民经济的主要部门，产值占总产值的近一半，到战后初期的1946年，农业中种植业已经下降到12.2%，到1984年，进一步下降为2.8 %。在同一时期， 第二产业——工业先从20 %多上升到30.3%，后下降为23%，而第三产业——流通和服务业则从36%上升到51%，到80年代中期进一步上升为68.5%。
农业虽然在整个加拿大国民经济中所占比重不大，但加拿大的农业却是世界上最发达的农业之一，按人口平均的粮食产量和奶类产量超过美国，每年都有大量的农产品需要出口，农产品的出口额约占其出口总额的8%，其中小麦产量的75%供出口，其出口总量仅次于美国， 是世界第二大小麦出口国。加拿大的农业如此发达，主要原因是农业的现代化使农业劳动生产率很高，每个农业劳动力可供养60个人左右，是目前世界上农业劳动生产率最高的国家之一；同时，耕地面积大，平均每人达到2公顷左右，仅次于澳大利亚居世界第2位；农业生产的专业化、社会化，农业中广泛应用科学技术和政府的积极支持，都推动了农业的发展。
加拿大的工业主要是纸浆及造纸、汽车制造、采矿业以及石油、天然气等能源工业。加拿大的新闻纸和纸浆的产量和出口量均居世界第一位，造纸工业供应的新闻纸约占世界需要量的1/3。 发达的造纸工业根基于她丰富的的森林资原。加拿大国土的一半是林地，其中可供采伐的森林面积约有200多万平方公里，相当于其国土的1/4，加拿大历来是世界最大的林产品出口国。汽车工业是加拿大制造业中最重要的部门之一，1991年的产量为168万辆，居世界第8位。除了造纸和汽车工业以外，飞机制造、石油化工、钢铁、电子、机械等都是重要的工业部门。围绕自然资源的开发和利用发展起来的采矿和初加工是加拿大的重要工业部门，矿产品的产量仅次于美国和前苏联。加拿大生产的主要矿产品大约有60多种，其中有许多居世界领先地位，譬如铀和锌的产量居世界首位，钾碱、钛、镍、硫、石棉和石膏的产量为世界第二，镉、铝、金和白金为世界第三，铜、钼、铅和钴为世界第四，银产量居世界第五位等等。加拿大也有极其丰富的能源资源，是世界重要的能源生产国之一。
加拿大发达的第三产业为国民经济的社会化、现代化提供了可靠的保证，目前，第三产业对国民经济的推动力达到0.65左右。
与其他发达资本主义国家相比，加拿大的经济有几个显著的特点。
首先，外国资本在国民经济的重要部门中都占有相当大的比重。加拿大是世界上接受外国资本最多的国家之一，其主要经济部门都被外国资本所渗透。60年代末期，加拿大议会的一个特别调查小组曾向联邦政府提出一份报告，根据这份报告中提供的数字，制造业的57%、采矿业的70%、石油和天然气的80%都控制在外国资本手中。这份报告曾引起了加拿大朝野的极大关注，特鲁多政府于70年代成立了外国投资审查局以便限制外国资本，但1985年马尔罗尼政府又放松了这种限制，并把外国投资局改名为加拿大投资局。所以，直至今日，加拿大经济在很大程度上依附于外国资本和国外市场的局面没有得到根本的改变。
其次，加拿大工业布局高度集中，受自然条件的限制，地区之间的经济发展水平极其悬殊。加拿大在行政区划上分为10个省两个地区，但全国制造业的80%以上集中在安大略和魁北克两省。安大略的制造业占加拿大整个制造业的50%以上，其中交通设备及汽车制造业占有很大比重，其它如食品加工、金属冶炼、金属加工、电气产品、化工、纸浆和纸张等都很发达。魁北克省的制造业占加拿大整个制造业的1/4 以上。该省的轻工业相当发达，特别是纺织和服装在加拿大享有盛誉，食品加工、造纸工业也占有很大比重。在这两个省境内，制造业最集中的地区又是东南部的圣芳伦斯河谷和五大湖下游地区，这一地区众多的工业部门构成了全国最大的制造工业中心。加拿大矿藏丰富，分布广，全国各地都在进行勘探和开采，但矿产量最集中的是阿尔伯达、安大略、不列颠哥伦比亚、魁北克和萨斯喀彻温省。由于受地理环境和气侯条件的影响，加拿大的农业生产也局限在南部地区。经济发展的地区差异造成了人口分布的不平衡，而人口分布的不平衡又加剧了地区之间的发展差距。加拿大80%以上的人口集中在魁北克、安大略、阿尔伯达和不列颠哥伦比亚四个省份，其中安大略的人口约占全国的36%，魁北克占26%，两省加起来占全国人口的62%，就业人数占全国的64%，而面积占全国40%的盲空地区和西北地区，人口仅占全国的0.3%， 就业人数占全国的0.28%（见表2，表2所列数字虽然为1986年统计数，但目前总的情况没有太大变化）。
表2 加拿大各地区（省）经济比较
资源来源：根据张崇鼎：《中国——加拿大贸易必读》提供的有关数字计算；四川大学出版社（1990）
第三，资源开发和初级产品的生产和出口在国民经济中占有重要地位。一般来讲，工业化国家最突出的特点是工业制成品在生产和出口中占据绝对优势，而进口则为大量的原材料、燃料和初级产品。而加拿大由于特殊的历史和自然条件，资源的开发和初级产品的生产与出口一直在国民经济中占据重要地位，直到80年代中期，加拿大出口产品中55%以上仍然是初级产品，而进口中制成品的比重高达66%，这种出口产品结构类似于发展中国家。以初级产品为主的出口受世界市场的影响很大，特别是加拿大70%左右的贸易是同美国进行的，这就决定了加拿大对世界市场、特别是对美国市场的敏感性。
二
对工业化的历史研究表明，发达国家的工业化一般经历了以下三个阶段：
第一，工业化的过程首先是从轻工业起步的，当发展到一定程度之后，工业由轻工业为主向以重工业为主推进，开始了所谓“重工业化”的过程。
第二，在“重工业化”的过程中，工业结构首先是以原材料工业为中心，当工业化程度进一步提高时，就以原材料、燃料等初级产品为中心的发展转向以加工工业、组装工业为中心的发展演进，即进入“高加工度化”阶段。
第三，在“高加工度化”阶段，技术密集化的趋势日益明显，各工业部门日益采用高技术、新技术，科学技术越来越成为工业资源中最重要的部分，而自然资源的作用相对淡化，不仅制成品在工业生产和出口中占据日益重要的地位，而且制成品的技术含量也日益提高。
然而，加拿大的工业化过程与上述有所不同。加拿大的工业化过程乃至整个经济史，实际上是在不断开发某些自然资源、并通过将这些资源和初级产品输出到国际市场来推动其他经济活动，从而使其经济得到不断发展的过程。在历史上，鱼、毛皮、木材、小麦、矿产品、纸浆纸张、石油和天然气等等，都曾经是而且现在同样也是加拿大的大宗出口商品。可以说，加拿大的经济发展史，就是一部资源开发利用和初级产品生产及出口的历史。因为正是这些产品的生产和出口，促进了交通运输等基础设施的发展和完善，形成了地区专业化部门，并建立了为这些地区专业化部门配套服务的其他部门。总之，这些大宗产品的生产和出口，带动了这些部门的发展，这些部门的发展又形成了地区专业化生产，同时，通过前、后向联系和最终需求联系辐射到国民经济的各部门和其他地区，促进了国民经济的发展。
对于加拿大的这种特殊的发展模式，经济学家们曾给予理论上的概括，称其为“大宗产品出口理论”，加拿大经济学家哈罗德·因尼斯、沃金斯，美国经济学家道格拉斯·诺思、凯夫和霍尔顿等都用这种理论研究区域经济的发展。沃金斯等人认为，“大宗产品出口理论”不是一般的经济增长理论，而是一种具有特殊性的理论，它适用的基本前提是（1）该地区拥有丰富的自然资源优势而人口相对稀少；（2）以某些自然资源为基础的初级产品的大量出口作为经济发展的先行部门，带动其他部门的发展和决定这些部门的发展速度；（3）具有根据市场变化进行自我调整的能力；（4）这种地区的经济发展没有遵循从自然经济到工业社会市场经济的一般过程，而是一开始就从市场经济起步。
根据这种分析，“大宗产品出口理论”虽然产生于北美大陆拥有丰富资源而又未经充分开发的人口稀少地区，但对于具有类似条件的地区事实上也是适用的。这是因为：
首先，资源优势能否变成经济优势，尽管要取决于多种条件，但是随着经济的发展，资源的相对稀缺性，使得具有丰富自然资源优势的地区要么已经得到开发，要么正在或者终将得到开发，资源优势将会在地区经济发展中发挥作用。
其次，随着这一地区某些具有优势的自然资源的大规模开发，必然会建立起一系列为之配套的产业部门，形成这一地区的主导产业部门并带动整个地区经济的发展。
第三，在市场经济条件下，形成大宗产品出口，由于能够提供较高的收益而引起要素的进一步流入，将促进资源的进一步开发和地区经济的发展；在国内市场与国际市场完全接轨的情况下，即在国内外市场已经形成统一市场的条件下，为国内市场提供大宗产口，应该说也能起到同样的作用。现在的问题是具有丰富的资源而又没有得到充分开发的地区，如何吸引生产要素的流入形成大宗的出口或内销产品？因为前面的分析是讲已经形成大宗产品，由于能够提供较高的报酬而吸引要素进一步流入，导致扩大开发和相关部门的发展。综观历史的发展，具有资源优势的地区或国家，要想使资源得到大规模开发，形成大宗产品供应市场，必须具备几个基本前提：（1）市场对这些资源的需求潜力很大， 这种需求潜力又能保证这些产品维持较高的价格而使投资者获得较高的收益；（2）这些资源开发的技术问题已经得到解决， 也就是说新技术能够保证这些产品的生产和供应；（3）交通运输条件能够保证产品及时供应市场和资源大规模开发所需要的一切物资设备。
总之，只有在上述条件下，生产要素才会大量流入，大规模的开发以及与之相配套的前后向部门才能得到较快发展。
三
改革开放15年来，中国经济突飞猛进的发展，为世界各国所赞赏。然而，我们所面临的新的问题之一是：东西部之间的差距在急剧扩大，加快西部地区的发展，不仅是西部各族人民所关心的热点问题，而且也是全国乃至国外舆论界所关注的事关中国经济整体发展的焦点问题之一。80年代以来，中国经济的起飞，始发于东南沿海发达地区，它们为中国经济实现第一个翻番的战略目标，作出了决定性的贡献；90年代中国要实现第二个翻番的战略目标，仍然在很大程度上取决于东南沿海发达地区的状况。然而，中国要在21世纪中叶达到世界中等发达国家的水平，单靠东南沿海发达地区是远远不够的，可以说，中国第三步战略目标的实现，在很大程度上恐怕要决定于中国西部地区的开发和发展程度。不堪设想，一个将要进入世界中等发达程度的中国，可以长期建立在国内东西部经济发展差距不断扩大的基础之上。
为加快西部地区的发展，理论界从不同角度提出了许多宝贵的理论对策和实施方案。我们认为，加拿大经济发展中的资源开发所起的独特作用以及国外理论界为之概括的“大宗理论”，对我国西部的发展能够提供许多有益的启示。
首先，我国西部地区虽然没有象加拿大那样通过大宗产品的出口推动整个经济的发展，但丰富的自然资源优势是国民经济进一步发展的物质基础和可靠保证。西部的能源、矿产资源和原材料工业过去、现在和将来都在国民经济中发挥着极为重要的作用。在市场经济规则正常发挥作用的前提下，满足国内市场的需要，同样能够带动地区经济的发展。而我国西部地区资源开发中的问题是由于在计划经济体制下长期的国家计划调拨，违背客观经济规律，使得西部地区利益的双重流失，形不成自我调节机制，不能吸引东部发达地区的资金、技术参与资源开发和产品的初加工。因此，在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的情况下，必须按市场规律，在国家宏观调控下，让大量使用能源、原材料的发达地区参与资源开发，使得资源与加工地区利益分享，协作发展，形成新的资源与加工格局。
其次，正如大宗理论的地区发展一样，西部地区不能依赖内在的自我积累开发出大量的资源和初级产品，而要依赖开放的国际市场，可以通过大规模引进国外资金、技术，一方面改善现有的交通通讯等基础设施，另一方面有计划地改造和建立现代化的采掘和加工工业，确实形成大宗产品，满足国内外市场的需要。近几年，封闭的大西北已成为国内外投资的热点，仅1993年，外商对大西北的投资超过100亿美元。 这充分说明，对西部地区的资源开发，对国内外都是有很大吸引力的。
第三，西部地区在产业结构调整过程中，应围绕优势资源的开发确定主导产业，并围绕这些主导产业发展前向、后向部门，在比较利益的基础上形成地区专业化生产。在我国的区域经济发展过程中，在改革开放以前，由于强调建立独立完整的地方工业体系，使每个地区产业行行俱全，产品样样都有，不可避免地出现结构的趋同化；进入80年代以来，由于缺乏健全的市场机制和扭曲的价格导向，致使各地区竞相发展高附加值的相同的加工工业，造成结构趋同化的问题以不同的形式进一步发展。这样使许多行业部门达不到社会化大生产所要求的起点规模，形不成专业化分工的协作体系，造成分工效益和规模效益双重损失，存量资金利用率和增量资金产出率双重下降。借鉴“大宗理论”，西部地区围绕资源开发确定主导产业，发展前后向部门，形成地区专业化生产，不仅对西部地区本身的发展，而且对整个国民经济都具有重要意义。
第四，还值得提出的是，加拿大由于特殊的自然条件，各地区之间虽然整体的经济实力和发展差距很大，但个人的收入差距却与各地区的经济实力相反，条件越差、经济越落后的地方工资却越高。从表2 可以看出，根据80年代下半期的统计，在加拿大的10个省和2个地区， 其工资水平如表3。
表3 加拿大各地区周平均工资比较
绝对数(加元)相对数(%)
全国 430.94 100.00
西北地区 581.65 134.97
盲空地区 507.20 117.69
阿尔伯达 448.99 104.18
不列颠哥伦比亚443.84 102.99
安大略439.79 102.05
魁北克420.25 97.51
纽芬兰408.1
94.69
曼尼托巴 402.16 93.32
萨斯喀彻温402.16 93.32
新不伦瑞克399.93 92.8
新斯科舍 390.3
90.56
爱德华岛 348.3
80.82
资源来源同表2。
从表3可以看出，总体经济水平最低的西北地区和盲空地区， 平均工资水平却最高，而经济最发达的安大略和魁北克，前者略超过全国的平均水平，而后者还低于全国平均水平2.5个百分点。另外， 据加拿大统计署最近进行的一项研究结果表明，该国靠近北极，在小科沃利斯岛上一个名叫“北极星”的铅锌矿区的居民收入高居全国之首，平均年收入约合66086美元， 这已接近世界首屈一指的富人圈——好莱坞的年平均收入水平（76300美元）。
考虑到加拿大的周平均工资是按所有就业者计算的，我国没有相对应的统计数字来进行比较，但我国西部地区的人均实际收入显然与东部有很大差距，这就造成大量人才由西部流向东部，出现所谓“孔雀东南飞”的现象。不设法提高西部地区人均实际收入的水平，特别是知识分子、科技人员的收入水平，对西部地区的开发和建设将会产生深远的影响。
The Economic Development and Resources Exploitation in Canada
- The Enlightenment of the Canadian
Resourses Exploitation on the Development of Western China
Guo Zhiyi Liu Yan Yan QianAbstrac
The article discusses the main features of economic development in Canada,the special function of resources exploitation in Canadian economic progress, and what experience the chinese can gain from the Canadian economic progress.Key
wrodsCanadaeconomic
development resources exploitation
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