摘要：研究目的：勘察设计招标是铁路勘察设计企业最重要的业务来源。随着铁路改革的深入，铁路勘察设计的投标工作逐渐形成了程序化、规范化、法制化、科学化的实施过程。本文对招投标工作中存在的问题进行了研究，包括人员选择、投标策略、投标组织等问题，以及投标工作中存在的问题，进行了讨论并给出了对策，在新的市场环境中探讨了如何进一步提高投标组织工作。研究结论：（1）企业应建立一支具有较高质量管理、技术和业务人员的相对稳定的投标团队；（2）根据招标文件的要求，充分了解项目的可行性、业主的详细信息和其他可能参与的情况，并作出正确的投标决定；（3）加强对环节的控制，防范小错误的发生；（4）加大开拓海外市场的力度，寻求与国际知名咨询公司合作，培养较强的管理能力和技术水平，熟悉海外工程运营模式和勘察设计团队规则；（5）对铁路勘察设计项目的投标策略和组织工作进行研究，也可作为其他行业勘察设计投标的参考。
关键词：铁路；勘察设计；投标；组织
1前言
为了实现招标法的要求，适应国民经济和社会铁路的发展现状，根据合规依法的原则，铁道部组织进行了几轮的大中型建设项目的勘察、设计招标工作，总结投标单位投标文件技术和研究成果，以最低的成本，先进的技术、合理的经济、效益显著的建设方案，提高铁路的质量调查和设计，确定主要技术标准和总体施工计划，控制工程的投资，发挥了良好的作用，大大减少了前期工作周期，提高勘探和企业设计的效率。用适度竞争的招投标方式，使各勘察设计单位进行招标文件的编制，重视加强人力资源配置，这一工作保障体系的建设以及管理措施等新技术的应用，提高了勘察设计文件的质量。作为铁路勘察设计企业最重要的项目来源，铁路勘察设计招标对勘察设计企业具有重要意义，是企业运营和发展的重要组成部分。因此，如何组织投标工作，提高招标文件编制水平，已成为勘察设计企业实现高成功率的关键研究课题，必须高度重视，统筹规划，精心组织，严格管理，投标工作中得到满意的结果。
2投标工作主要内容及人员构成
2.1主要工作内容
铁路勘察设计招标文件主要包括两部分，业务和技术，企业信贷业务部分主要包括招标结果、项目人力资源管理、进度、质量和投资控制、勘察设计、报价、勘察、设计工作阶段周期承诺等；技术方面主要包括理解招标项目，招标项目的特点，难点和关键技术分析和处理措施，如调查和设计的大纲和原则设计、勘察设计工作流程，项目成本的合理措施和相关承诺，对策和措施，确保勘察、设计的质量，后续的服务措施和承诺等。
2.2投标人员构成
铁路勘察设计工作涉及多个领域，专业实力强，涉及面广，投标的同时，报价是对设计单位的勘察设计水平和勘察设计组织和管理能力的测试。要求设计单位一方面有大量的勘察设计工作经验，能够在保证项目质量的前提下进行各种勘察设计任务，以及勘察设计技术的行业领导者；另一方面，需求调查与设计单位有完善的管理体系、先进的管理方法，可以缩短勘察设计工作的开发周期，在勘察、设计、配合整个施工过程中提供优质的服务。为了满足业务和技术方面的投标要求，特别是大型重点项目或海外项目勘察设计招投标，投标团队应组建投标团队，包括管理、专业技术人员和业务三个方面。
3投标组织工作中应重点关注的问题
3.1投标决策
在勘察设计单位确定招标项目前，应先研究招标项目在技术、经济、商业等方面的要求。其次，分析了其在技术、经济、管理等方面的优势和劣势。然后通过对投标要求的对比分析，确定其在投标中的竞争地位，制定有利的投标策略，投标决策是否正确，与投标后的投标和投标是否相关，应考虑几个因素。
（1）招标项目的勘察设计工作是否属于企业设计资质范围；或者，虽然在企业设计资质范围内，企业尚未成功开展此类调查和设计工作经验；或工程规模，技术要求高于现有技术水平的单位。
（2）深入分析投标项目的竞争程度，评估潜在竞争对手在技术、声誉、社会关系和管理水平上的差距和优势。
（3）仔细分析投标项目可以带来后续项目的机会，铁路勘察设计项目通常可以伸出专用线，货运站和输运系统和一系列的调查和设计项目的附加价值不容忽视，抓住这样的项目，进行适度的让步在价格上，关注二次操作。
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3.2投标策划
铁路勘察设计招标涉及到许多领域，各种专业所涉及的投标工作深度、广度和各不相同的，强调必须仔细分析的基础上，详细的项目招标计划，包括各部分的负责人，每个工作时间节点，后备应急措施来实现特定的目标，责任到人，任务到人，确保目标实现。
3.3标书编制
3.3.1做好现场踏勘
为掌握投标工程实际情况的成败，铁路勘察设计单位应组织一支强队，在收到招标文件现场后的第一次取得第一手资料，作为后续工作的依据。现场勘察应注重信息的广泛收集、完整的系统、准确、可靠。主要包括征求地方政府和铁路部门的意见，收集当地的规划，当地国民经济的相关数据，材料价格信息，以及调查该领域的关键工程环境。根据新铁路项目前期工作工作的需求，将更加注重环境保护线选择在侦察阶段收集详细的路线通过地区环境保护领域，特别是提出或准群环境保护基本信息、处理环境保护和敏感与路线的关系计划，防止线后的投标设计在以后的颠覆性调整。
3.3.2注重商务与技术部分衔接
商业和技术标书的一部分，通常由不同的人员负责撰写，企业收购的一部分，调查和设计时间估计是基于技术方面的数据，在整个生产过程中技术方案的编制的一般经过几次审查，修改。因此，对于商务和技术人员来说，保持沟通顺畅，避免两部分之间的矛盾是很重要的。
3.3.3严格技术部分编制分工
项目的技术部分由总工程师直接负责技术领导，负责相关咨询和专业的实施，组织评审协调，更专业的综合技术解决方案支持解决问题的综合技术和专业接口问题。整个专业技术负责人领导下，负责撰写专业设计原则，一般规格材料，提出了设计方案并参与设计方案的研究和采用新技术，解决专业技术问题，做一个全面的研究合作，专业的设计原则是正确的，设计方案的完整性，工程量的准确性直接负责的经济技术合理性的推荐方案，以及与专业工程师及时沟通的专业建议，达到与专业技术文件的协调一致。
4投标过程中容易出现的问题及对策
4.1对招标文件的响应性不够
方向招标文件提出的是项目投标提供投标人，投标人必须快速反应，做出明确承诺，切忌使用模糊语言，会使法官没有可信的印象，不严重的情况下，可能会导致浪费标准来响应招标文件。要全面、深刻地理解投标指示，防止误读或偏差。通过对项目的分析，结合得到的数据，确定了项目工作的重点、难点和疑点。
4.2勘察设计质量保证措施的针对性不足
调查和设计质量保证措施，一般采取的措施包括招标单位，但根据项目特点和一些根本不采取措施，确保项目勘察设计质量，应注重结合项目特点和研究针对性措施。
4.3投标文件的核对不够
投标文件的图件不全、图文不符、数据不清楚，不一致的计算错误，文件的格式是否符合招标文件的要求，企业法人或者委托代理人是否应当按照规定签名或者盖章，是否加盖公章，投标日期是否正确；授权委托企业法人正确签名，满足招标要求；企业调查营业执照、资质证书等是否齐全、有效，类似项目的绩效是否符合招标文件的要求；勘察设计阶段的保障措施和进度计划与甘特图相一致，保障措施是否科学可行等。
5结束语
在激烈的市场竞争环境中，铁路勘察设计企业必须加强招标的组织和管理，做出正确的投标决策，充分发挥他们的角色作为招标团队，加强关注的关键环节和投标工作常见问题的预防，同时根据新的市场环境和需求，不断调整和提高成功率，增加企业的竞争力。
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论文作者:车瑞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：勘察设计论文; 项目论文; 铁路论文; 技术论文; 工作论文; 招标文件论文; 企业论文; 《基层建设》2018年第5期论文;