肥东县水务局 安徽省合肥市 231600
肥东县农业综合开发土地治理项目地处江淮分水岭两侧，易旱易涝，为了解决群众的安居乐业，实现粮食及其他主要农产品的基本自给，发展农业是国民经济的基础。因此，必须坚持不懈地开展农田水利建设，加强水资源管理，提高抗御水旱灾害和水资源有效利用的能力，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
目前肥东县农业综合开发土地治理项目区灌溉发展滞后，建设标准低，不适应新世纪农业和国民经济发展的要求，没能完全摆脱靠天吃饭的局面，“建、管、用”相互脱节，责、权、利不统一，“重建轻管”，管理粗放。项目区内灌溉渠道土渠较多，其渗漏严重，灌溉水的利用率只有0.55左右，田间灌溉多采用传统的地面灌溉方式，因而造成了灌区一方面水资源紧缺，供水不足；一方面用水浪费，灌水定额过高的矛盾。根据项目区经济和农业发展对水利的需求，水资源和工程设施的现有情况，农业必须走节水道路，在水资源开发利用条件下，必须大力改善灌排设施，提高管理水平，采用先进节水技术，实现现代化的节水高效灌溉农业和现代旱作农业。
一、土地治理项目建设目标
通过项目建设加强农业基础设施，改善农业生产结构，提高农业综合效益，增加农民收入，实现农业节水增效，环境和水资源可持续发展的总目标。对渠道的开挖疏浚、衬砌和配套建设，使渠系水的利用率由现在的0.55增加到0.9以上，水稻的亩用水量由400方减少至300方左右。
二、土地治理项目建设内容
（一）工程节水
工程与灌溉技术环节的节水是通过工程的手段，对农田需水与供水过程进行水量控制与调节，实现最优化的供求关系与供需平衡。根据以往的经验和目前项目区的实际情况，节水灌溉工程主要是灌区改造和渠道防渗。
1、灌区分割：通过灌区分割实现灌区小型化、分散化目标，即在现有的工程框架内，现有工程基础上，选择合适地点，增建一些小型泵站及节制性建筑物，将原来的大灌区分割成独立的多级化小型灌区，灌区内灌排自成系统，适应多级管理、分散经营的新体制。
2、功能一体化：在灌区改造中，尽量提高水的重复利用率，在灌溉的同时兼顾养殖业等行业的发展，进一步完善其多种功能。
3、工程整合：工程整合体现工程总体性，骨干灌排工程与田间工程整合，灌排工程系统与田间土地整理的整合。土地整理包括土地平整、格田成方、灌排结合等建设内容。
（二）渠道防渗：
灌排渠系建设中采用渠道防渗措施一般减少渗漏损失80～90%，加快渠道流速，提高输水能力20～30%，并且经久耐用。
1、农艺节水
（1）田间径流拦蓄：工程建设充分利用当地地形与水源条件，以小型分散为主，切忌修大弃小、弃旧建新，着重旧塘改造，浅改深、小改大、死改活。
（2）土地平整：对农田作业田块进行整治，充分发挥工程的节水效益，提高田间水的利用率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据作业田块的地面坡度，田面高差、土层厚度等因素进行科学施工，以保证进入田间的灌溉水和降水充分入渗，减少流失与深层渗漏，并提高灌溉的均匀度，缩短灌水时间，进而降低田间无效蒸腾，降低灌溉定额。
（3）耕作与栽培技术：农业的耕作与栽培环节主要是通过田间耕作与栽培管理措施，降低作物生长期间的田间耗水量，真正是资源性节水和效益性节水。通过秸杆还田、分层施肥达到改良土壤物理性状，提高土壤肥力和化肥利用率，使土壤以肥调水，以水保肥，充分发挥水肥协调效益，提高作物抗旱能力和田间水分利用率。通过土壤水分的调节和对农作物生长发育的调控，充分挖掘节水潜力，稻田的浅、湿、晒灌溉比长期保持水层的淹灌，更有利于调节土壤的氧化还原作用。
2、管理节水
管理节水是节水农业的软件部分，通过科学管理体制建设，可充分发挥工程与农业措施等效益，并保证整个系统不断完善、有效和持续运行。
（1）工程管理：它由水源工程、骨干工程、田间工程管理及工程维护计划组成，对于水源工程，江淮分水岭地区主要利用地表水灌溉农业，因此对水源工程的管理，既对库、坝、塘等拦蓄径流水的工程的管理，防止渗漏，也对骨干工程中的电站、渠道实行全灌区的分级分区管理。根据灌区的地形、土壤的作物种植等因素，安排优化的配水、供水计划。田间工程管理主要是工程产权确认，可通过租赁、拍卖、转让、承包等方式将产权移交给用水户或用水者协会。工程维护计划的实施有利于推动产权改革，明确各方责、权、利，制定科学的维护标准与操作程序。
（2）水量计量：它是灌区节水管理最基础最关键的措施，按照灌区农业用水程序发放取水许可证，灌溉季节用水户申请用量，量水设施安装在取水口或分水口上，计量收费，让用水户的消费明明白白。水价按照县物价局核定价格收费，水量按实际用水量计算，水价的改革机制正在征求意见和逐步完善管理过程中。
三、土地治理项目建后管理
为了加强肥东县土地治理项目建后的运行与管理，确保项目目标的实现，根据国家农业综合开发有关政策的规定和要求，结合项目区实际情况，制定了水利、农业等工程的运行和维护计划。
（1）工程及设备管理单位必须建立完整的技术档案，内容应包括：国家有关政策、上级指示和有关文件等；工程规划、设计、施工及验收技术文件、图纸等；控制运用、检查观测、养护修理等技术文件、资料及记录等。
（2）工程和设备运行必须符合下列原则：局部服从全局、兴利服从防洪，统筹兼顾；综合利用水资源；按照有关规定和协议合理运行；与上下游和相邻有关工程密切配合使用。
（3）每年春秋两季对乡镇有关人员及农民进行农技培训、指导，制定奖惩监督机制，全面提高工程管理水平，使节水工程保持良性运行状态。维护修理工作本着“经常维护、随时维修，养重于修、修重于抢”的原则进行。
建后管护运行方案
1、管护运行模式
肥东县土地治理项目工程采取土地承包经营主体自主管护和乡镇、村管护两种模式。
2、管护运行办法
（1）塘坝管护
①所有塘坝都要设置安全警示牌；
②对塘坝放水设备要及时维护，确保启用灵活。放水灌溉期间，要有专人看护，并及时关闭放水闸，以防水源浪费；
③塘埂要绿化、美化，迎水坡要栽植草皮以防水土流失造成塘坝淤积，坝埂要栽植林木，林木品种应因地制宜；
④塘坝发生淤积时，要及时清淤扩挖，确保塘坝蓄水能力；
⑤要及时制止在塘坝周围及塘坝内倾倒垃圾的行为，确保塘坝水质。
（2）节水设施管护
①对泵站机械和输水管道等高效节水灌溉设备要及时保养维护，确保设备正常，随时启用；
②设备操作人员要培训上岗，安全操作；
③泵站等设备运行时，要有专人值守，严禁操作人员擅自离岗；
④泵站进、出水池要设立安全警示牌。
（3）砂石路管护
①管护人员要经常性的对灌溉片区内道路进行检查、巡查，做好记录；
②发现路面损坏要及时修补；
③注意清理路边排水沟，杜绝因路面积水造成路面损坏；
④管护要达到路基稳定、路面平坦、露肩整洁、排水顺畅、绿化封育有效、协调美观、构造物和道路设施完好，打造畅、洁、绿、美的交通环境。。
加强工程项目的建设与后期管理，使工程能够长期发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民群众的正常生活。
论文作者:薛典桂
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/6
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