【摘要】交通运输部提出的坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，是实现公路桥梁安全、畅通，全面提升桥梁管养水平的新引擎。结合桥梁养护管理实践，探讨桥梁养护管理的一些措施，对强化桥梁养护管理具有重要的指导作用。
【关键词】桥梁管养；“十六”字方针；新对策
近几年，世界各国每年都发生多座桥梁安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，也严重影响了党和政府的形象和威信。2011年全国公路养护管理工作会议上，交通运输部提出公路养护管理工作要坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，强调要做好以桥隧为重点的安全监管，将安全贯穿于设计、建设、养护、运营、监管等全过程，坚持安全第一，实行综合治理，为桥梁养护管理带来新挑战。
1、坚持“畅通主导”，桥梁畅通是关键。
“畅通主导”，体现了工作重心的转变。坚持“畅通主导”，桥梁畅通是关键。公路之咽喉桥梁不通，公路畅通皆为空谈。桥梁事关公路交通的正常运营，事关人民财产生命安全，事关国家社会之形象。进入“十二五”后，公路交通发展方式与经济社会发展需求不相适应、公共服务能力不强与日益增长和不断提高的运输需求的矛盾日益凸现，必须把解决“畅”的问题摆到重要位置。
坚持“畅通主导”，做好桥梁工作。一要正确处理好桥梁建设与养护管理的关系，充分发挥桥梁在路网的功能和使用效率，优化路网通行环境与畅通条件，不断满足人民群众安全、便捷、经济、舒适的出行需求；二要正确处理好桥梁维修改造与畅通的关系，充分发挥桥梁在道路运行中的作用，合理安排桥梁维修计划，把桥梁畅通做为首要位置。危桥改造科学安排绕行路线，能修便道的尽量先修通便道，能半幅通行半幅施工的，做到施工保通两不误，确保人民群众的安全、便捷通行桥梁；三要正确理解桥梁全寿命周期理念，做好桥梁管养。桥梁运营中，要定期组织桥梁养护巡查、专业检测、健康监测和安全隐患排查。加强长大型桥梁安全运行监管和危桥的改造力度，一旦发现有安全隐患的桥梁，要在科学会诊的基础上，及时治理整改。一时难以治理的，要立即报告并配合有关部门采取交通管制、限载通行、加强值守和现场监管等措施，确保桥梁安全运行。
2、坚持“安全至上”，桥梁管养是保障。
“安全至上”，体现了科学发展的客观需要。坚持“安全至上”，桥梁管养是保障。实现公路科学发展，首先要保障桥梁安全。一个行业如果不能实现安全发展，不仅会给人民生命财产安全造成重大损失，还会影响政府公信力，甚至对一个行业的发展造成重大负面影响。坚持“安全至上”，既要保证桥梁设施的自身安全，也要保证桥梁设施的运营安全，更要保证用路过桥者的出行安全。
坚持“安全至上”，做好桥梁工作。在设计环节，要把桥梁安全作为首要因素，选用经得起实践检验的、性能稳固的、结构简单易于养护的、耐久实用的桥型。绝不能刻意追求“新奇特”桥型，绝不能盲目贪图长度“世界第一”等虚名，更不能随意压缩桥梁建设工期而影响桥梁质量；在建设环节，既要加强桥梁工程施工和人员的安全，建设“平安工地”，又要同步建设更加完备的公路桥梁安全防护设施，为长远安全创造条件；在运营管养环节，要把确保桥梁安全作为养护管理的重点，认真贯彻执行《桥涵养护技术规范》和《公路桥梁养护管理工作制度》等法规，加大养护资金投入，严格落实桥梁养护工程师制度和桥梁养护“四个一”制度，做到每座桥梁都有专人负责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆既要通过养护使桥梁设施始终处于良好的技术状态，确保桥梁运营安全，也要切实加强应急力量建设，不断提高应急保障能力；在安全保护环节，要切实强化治超工作。各级交通运输主管部门要以贯彻《公路安全保护条例》为契机，坚持在地方人民政府领导下，会同有关部门，对违法超限超载运输车辆进行持续治理，并严格卸载，消除违法行为，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限超载车辆上路上桥，防止桥梁安全事故发生。
3、坚持“服务为本”，综合治理是根本。
“服务为本”，体现了改善民生的根本宗旨。坚持“服务为本”，综合治理是根本。公路交通是保障和改善民生的重要基础设施，服务是公路交通工作的本质属性。衡量桥梁养护管理工作的重要标准，不仅要看桥梁养护管理技术水平，还要看服务的内涵和品质。必须围绕做好“三个服务”，继续坚持“更好地为公众服务”的理念，把为民、便民、利民贯穿到桥梁养护管理工作的各个环节，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为公路交通全部工作的出发点。必须从大处着眼，从实事抓起，突出抓好桥梁建设、养护与管理，不断提高公路交通公共服务水平，顺应人民群众对交通出行的新期盼。
桥梁管养不仅把保畅通、保安全作为重要任务来抓，还要时刻关注服务对象的需求，综合施策，为用户提供更好的服务。坚持“服务为本”，做好桥梁工作。一要科学预防，保持桥梁运行状态良好。二是部门联动，快速处置，确保桥梁路段出行环境良好。三是人为关怀，提供优质温馨服务。完善桥梁标志、标线等安全设施，桥头设置温馨的指示牌等人性化服务设施，做到及时提醒行人、行车，为用路过桥者提供温馨、可人服务。
4、坚持“创新引领”，科技养护是动力。
“创新引领”，体现了深化改革、加强管理的基本要求。坚持“创新引领”，科技养护是动力。顺应时代发展，破解发展难题，必须通过创新引领来实现。发展现代交通运输业，转变公路交通发展方式，打破传统体制机制局限，也必须通过创新引领来实现。坚持“创新引领”，就是要通过理念创新、科技创新、体制机制创新，建立科学的养护决策体系，不断提高桥梁养护管理科技水平，稳步推进体制机制改革，构建一个富有活力、充满生机的行业。
坚持“创新引领”，做好桥梁工作。在理念创新方面，认真贯彻“预防为主，安全至上”理念的前提下，逐步树立全寿命维护和预防性养护的新理念，做好及时行、预防性桥梁养护；在体制机制上，在管理体制、养护经费筹措渠道、专业化管理、市场化管理、超限治理等方面探索建立先进的体制机制，并开展相关的软科学研究；在养护技术创新方面，加强桥梁检测评定基础理论与技术研究，逐步实现桥梁检测/监测手段自动化、网络化、标准化，提高桥梁检测/监测效率与准确性。实现桥梁结构技术性状评定的科学化、规范化和专业化；在维修加固和养护管理技术方面，重点解决特殊桥梁典型病害的维修处置技术，开展相应的新型加固材料与施工技术，在加固设计方面注意精细化和设计计算理论的提升。
5、结语
桥梁养护管理是一个系统工程，新技术的应用需要得到工程材料、机械制造等相关产业的支持，同时，对环境保护和节能减排的要求越来越高，和谐养护管理体现了时代的要求。我们在搞好桥梁建设的同时，必须加强桥梁的养护管理，采取有效的措施，对正常运营桥梁加强管护，对危旧桥梁进行维修、加固、改造，提高桥梁结构质量，确保公路桥梁的安全运营。
参考文献
〔1〕JTJ041—2000?公路桥涵施工技术规范?北京：人民交通出版社，2000，1
〔2〕交公路发【2007】336号.公路桥梁养护管理工作制度，北京：中华人民共和国交通部
〔3〕杨修志著?《路桥管养应用技术》?济南：山东友谊出版社，2012.3
〔4〕中国交通报特约评论员?学习好贯彻好公路养护管理十六字方针?《重庆交通》，2011-11-10
论文作者:鞠炳祥,杨修志,张传礼
论文发表刊物:《科技中国》2017年2期
论文发表时间:2017/5/3
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