摘要：本文将影响市政工程造价管理的影响因素分为宏观背景下的工程造价政策影响和微观背景下企业的预算管理和人员管理等影响。并从宏观政策的积极适应和微观运营下积极改善等方式来降低工程造价成本。
关键词：市政工程造价；影响因素；降低成本措施
市政工程建设是一项关系到国民生活质量和安全的建设项目，因此在实际的工程管理中会有详尽的政策进行一定程度的限制，包括国家层面颁布的各类建筑法和工程造价法以及地方层面颁布的针对于具体区域的技术文件管理规定和法律法规。市政工程的造价管理过程中应该将宏观背景下的政策进行研读和分析，并且在实际的建设过程中将法律法规和制度文件当做项目建设的底线来进行，保证整个项目建设过程中的造价管理能够合法合规。
一、影响市政工程造价管理的因素分析
1.宏观背景下的政策规定对市政工程造价产生的影响
市政工程建设中的造价管理是依托于政策管理进行的管理过程，首先体现在市政工程建设的施工许可中，要求施工部门在造价管理方面已经具备了可以运行施工建设的基础性资金，并且在施工前要具备有详细的施工图纸和建设方案，详尽的建设图纸和施工方案一定程度上能够对造价管理形成约束，将造价管理的范围控制在实际的建设需求上。因此要获得地方政府的施工许可就必须具备能够保证已经落实的资金和充分的方案设计和管理，再加上部分包括施工区域规划许可的施工许可的条件才能够获得真正的施工许可。造价管理部分在这一点上应该充分按照许可条件所规定的内容进行资金的有效落实，目前市政工程建设领域存在一个危险的风气，那就是在实际的施工建设过程中暴露出大量的资金短缺的情况，这与前期获得施工许可时所展现的资金状况大有不同，或者在后期的实际建设过程中产生不符合预期建设要求的项目而需要进行重新建设，这种情况会导致造价管理中资金费用面临无法支撑市政工程建设的局面，更为严重的是部分建设项目会因为资金链的断裂而被全盘放弃。除了前期的项目资金在政策要求下需要落实以外，市政工程建设过程中与合作单位的合同签订也是政策要求的一部分。为了保证市政项目建设从初始阶段到后期竣工都能够顺利进行，就必须对合作双方进行一定的合同限制来提高保证。现代企业制度下对于合同的签订要求已经具备了较为完善的体系，但是在一定程度上仍然会遇到不按法律法规执行的违反合同条款的合作者，以及通过各类细节性和隐藏性条款来进行合同欺骗的合作者，这种情况的发生会大大破坏整个建设项目的运行，但事实上也是能够有效避免的一种情况，市政工程建设企业或集团应该充分发挥内部法务的作用来加强合同签订时的科学和合理，通过对细节条款和隐藏条款的重复确认来保证合同签订的有效性，集团法务能够有效保护企业在合同签订过程中的既得利益，也能够有效识别不法企业在合作过程中想要获取的额外利益。
2.项目建设微观管理过程中可能产生的影响因素
资金的保证和合同的签订能够在较大的层面来推动市政项目的建设和管理，但实际的微观管理仍然需要各部门工作人员的共同努力来加强造价管理的合理性。一般情况下对于造价管理的人员分布主要在财务部门，通过科学的核算和记录来确定在项目建设过程中需要的材料设备类型以及数量，而财务部门并不是单独存在于项目管理和建设中的，作为市政项目建设施工的职能性部门需要依托于建设的实际需求来进行造价管理。从方案设计阶段的预算管理到招标投标阶段的预算调整再到实际的建设过程中的预算管理等，都需要财务部门与其他工程部门进行有效的合作来提高造价管理的质量和水平。部门之间的合作程度和水平以及部门中财务造价管理工作人员的技能水平会对市政工程造价产生较为深远的影响。首先在部门之间的合作过程中会产生一定的倾向不同和分歧，从工程建设部门来进行考量需要有能够满足建设要求的材料设备和工具，在质量方面需要有高质量和配套的基础设备来满足建设要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且市政工程建设内容所涉及的范围较为广泛，因此在实际的建设过程中需要考虑到其他项目建设中配套情况，城市绿化工程建设和城市道路建设在一定程度上也是具有交叉影响的，因此工程建设部门需要考虑到其他市政工程建设中的特点来进行调整和计划，在这一点的考量过程中需要与财务部门进行深度的交流来共同决定造价管理过程中需要调整的部分。
二、降低工程造价可采取的手段和方式
1.以市政工程政策为基础，采取有效手段降低工程造价
市政工程管理的政策要求是对项目建设平稳运行的必要保障，通过对市政管理政策的遵循能够在一定程度上降低造价管理过程中可能产生的风险。必要的最低资金保证以及项目建设资金链的计划和安排都是防止项目建设后期的烂尾情况，缺乏长远目光的建设企业会在实际的建设过程中体现出“走一步看一步”的消极心理和管理心态，在实际的项目建设中往往会面临多种多样的风险和困难，而如果在前期的资金储备方面没有做好措施预防便会对接下来的建设过程形成巨大的挑战。市政项目建设管理政策是一项兜底的底线管理，也是对抗建设项目风险的必要准备，严苛的项目施工许可更是将施工门槛作为衡量企业项目建设资质的一项重要手段，事实上施工许可条件的严苛能够对企业项目建设资质产生正面的影响，企业经营发展如果只将获取利益作为发展核心便会忽略掉企业应该承担的社会责任，民生基础项目建设往往是展现社会责任的重要平台。
因此兜底的项目管理法律法规以及政策文件是造价管理中需要严格遵循的部分。合同管理方面也需要项目管理合作方进行合法签订，造价管理部分可能存在的风险应该在合同条款中予以呈现，充分的细节性风险的挖掘有助于合作双方在进行合作的过程中建立在互相成全和合作共赢的基础上，也能够将造价管理的风险控制在可见范围内。以此来保证在造价管理过程中有效避开工程项目建设风险。
2.加强造价管理过程中部门之间的合作水平和财务人员管理水平
造价管理过程中高效的部门合作能够避免一定的信息误解从而降低不必要的资金浪费，从财务管理部门角度来分析需要明确自身存在的定位，作为工程管理中的职能部门需要尽量满足实际的工程项目建设需求，并且通过工程管理具体项目原理的了解和分析来进行需求的合理化分析，财务部门的专业性绝对不是体现在市政工程管理的实际建设过程中，而是将抽象的项目建设需求具象化为可量化的资金需求数量，但具象化的过程需要财务部门能够与工程管理部门进行有效的沟通来进行，财务部门人员不仅要提高自身财务管理水平以及面对财务风险时的造价控制等水平，还要在充分了解工程项目建设实际内容的基础上进行合理的预算设置和成本管理。科学的降低成本的措施在于减少财务管理过程中的资金风险以及减少实际建设过程中不必要的材料设备的购买，财务部门需要明确哪些材料设备是有用的以及哪些存在哪些资金风险，才能有效降低市政工程造价管理的成本。
三、结束语
市政工程造价管理的影响因素涉及到政策管理中的法律法规和建设施工内部的部门合作水平和财务人员管理水平等，有效的降低成本的措施在于通过对政策法规的遵循来降低建设过程中的造价管理风险以及通过提高合作水平和财务人员技能水平来管控财务风险。
参考文献：
[1]郝艳芬,张军朝,陈俊杰,赵荣香.基于BP神经网络的市政工程造价预估研究[J].太原理工大学学报,2012,43(06):732-735.
[2]杨婵娟.市政工程造价影响因素及相关控制措施研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(04):269-270.
[3]李玉美.浅谈市政工程造价影响因素及优化措施[J].中国新技术新产品,2016(11):172
论文作者:王莲莲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：市政论文; 过程中论文; 造价管理论文; 项目建设论文; 工程造价论文; 资金论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第34期论文;