摘要：当前环境保护的主题是人们比较重视的社会主题，而环保产业当中的重要组成部分就是环境咨询业，环境咨询业对于改善环境起到了至关重要的作用。新时期背景下，环境保护产业受到了更多的重视，因此分析当前环境咨询业存在的问题，并提出有效的解决措施具有一定的现实意义。本文通过深入了解环境咨询业的具体内容，分析当前环境咨询业存在的一些问题，针对这些问题提出一些对策，对于进一步完善我国环境咨询业具有重要的意义。
关键词：环境咨询；问题现状；对策
近年来，我国的经济发展相对比较迅速，但随之而来的环境问题也逐渐受到人们的重视，环境生态和环保问题对人们的居住环境和生活水平具有一定的影响，也在某种程度上与可持续发展的战略相关联。环境咨询业作为劳动密集型产业当中的重要组成部分，为一些机构组织提供一系列的环境服务：环境技术咨询服务、环境管理体系审核咨询和环境审核咨询等等。所以，环境咨询业的发展与我国整个环保行业的发展息息相关。
一、环境咨询业概述
（一）概念
环境咨询业指的是，运用环境监测、环评等多种环保学科专业知识以及人们对于环境保护的经验，利用先进的科学技术和管理方法，为一些企业和机构组织提供环保方面的咨询服务：环保项目咨询、研究环保项目以及其他信息服务等等。这种环境咨询业并不是免费的，而是需要企业支付一定的服务费用，在了解相关的内容之后再开展对环境发展有益的各种活动。
（二）分类
环境咨询服根据不同的服务对象分为两类：第一类，为某些单位或者机构组织提供环境咨询服务，包括：环境保护规划、环境质量目标、环境质量标准的制定，以及污染防控规划等方面。第二类，为一些企业提供环境咨询服务，比如为企业生产提供环境监测、污染物防治、环评，以及环境规划等方面，并为企业在生产环节遇到的环境问题提供解决措施［1］。
（三）内容
环境咨询业主要的服务内容包括：（1）环境技术研究：提供环境污染防控技术、环境监测设备和开发咨询等。（2）环保工程咨询：为环保项目提供相关的环保规划、编制建议书和编制可行性研究报告等服务。（3）环境评估咨询：提供风险评估、环境审核和技术环境影响评估等服务。（4）其他服务：提供环境影响评价、环境工程设计、环保设施的安装、运行和维护，以及建立相关的环境信息网站、环境宣传等服务。
二、当前环境咨询业存在的主要问题
我国当前形势下，环境咨询业拥有广阔的市场，但是由于起步相对较晚，因此发展的比较缓慢。随着经济的发展，环境咨询业的竞争逐渐增大，也出现了一些问题，这些问题在一定程度上制约了环境咨询业的发展。
（一）环境咨询服务专业性不强
近年来，越来越多的私营企业进入到环境咨询市场当中，但是由于某些私营企业的经验不足，缺乏一定的市场竞争意识，部分企业的管理模式还是和其他企业的管理模式相似，企业本身的长期目标和发展战略不完善，没有根据当地的环境咨询市场的特点对企业进行管理，因此大多数的环境咨询企业的专业性不强，咨询服务能力较差。
（二）咨询服务内容有限
现阶段，我国的环保事业发展比较迅速，一些环境技术服务、信息服务和环境工程评估等服务的需求量较大，但是由于企业本身提供服务能力的限制，大多数企业主要提供一些环境管理体系认证、环境影响评价，以及环境标志认证等服务，而其他服务比如战略影响评价和环境工程咨询这类专业性较强的服务较少，提供服务的价值相对较低[2]。
（三）专业性人才队伍不足
虽然环境咨询业发展迅速，从业人员也较以往增多，而且每年的从业人数也不断增加，但是具备专业性环境咨询知识的复合型人才还是相对较少。环境咨询业属于知识密集型产业，企业所拥有的专业性人才数量、能力水平，也是评估该环境咨询企业竞争实力的一种标志。现阶段从事环境咨询业的人员虽然具有一定的学历，具备一定的学科知识，但是既拥有专业知识也懂得管理，还具备一定的计算机知识和外语知识的复合型人才比较缺乏。根据国外环境咨询企业的发展特点分析，专业的人才不仅要懂得环境专业知识，还要具有清晰的思路和随机应变的能力，年龄范围大约在35～50岁左右。但是我国目前的服务人员年龄大致分布在35岁以下，以及50岁往上，因此出现了最佳年龄断层现象，所以在一定程度上制约了环境咨询业的发展。
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（四）咨询服务市场不够完善，独立性和公正性不足
某些环境咨询企业服务于部分单位和机构组织，但是由于这类企业缺乏市场竞争意识，导致服务效率较低，而且由于该类企业受到部分单位的干预，一些环保业务的发展受到了一定的制约，因此导致企业的咨询评估结果缺乏一定的客观性和独立性。
三、提升环境咨询服务质量对策
目前，现阶段的主要目标就是推动环境咨询业能够有效促进经济和环境可持续发展，环境咨询业会随着规定标准和管理制度的完善而完善，并逐渐发展成一个沟通信息、服务企业和单位机构的良性循环服务机制[3]。
（一）加强顶层设计，完善管理制度
近几年，单位机构逐渐加大了对环境咨询业的管理和支持力度，但是与行业现实具有一定的差距。一方面，环境咨询业需要根据相关的战略目标进行一定的调整，企业制定的环境咨询服务的发展目标分为近期目标、中期目标和长期发展目标，还可以在第三产业发展和环保产业等方面，增加一定的环境咨询服务内容。另外有关的机构组织还可以制定相应的管理规定措施，通过制定规定措施对环境咨询企业的投资和经营进行一定的约束。除此之外，环境行政部门也要完善环保咨询行业的相关标准和规定措施，并出台一些相关的环境咨询管理规定，对甲乙双方的责任义务、监管、付费和环境咨询服务的类型等方面进行一定的规范，使得企业在提供环境咨询服务时收取的费用做到有章可循、有据可依。
（二）加大支持力度，健全市场竞争机制
环境咨询业的可持续发展需要有关机构组织的大力支持，比如可以利用财政和税收等方法，协调相关资源信息，对企业进行引导，加大支持力度，通过其他具体的措施对企业进行鼓励和支持，并鼓励其他各方对环境咨询行业投资，鼓励更多企业健康发展。另外，在对环境咨询企业的投资形式上可以进行多种创新，鼓励发展更多的投资形式，为投资创造更加多元化的环境，对环境咨询业进一步完善市场竞争机制，在“谁污染谁付费”的原则上，建立和发展由独立法人来承担污染责任的机制[4]。未来的发展趋势将会是向社会购买环保服务，逐渐健全环境咨询业的市场竞争机制。
（三）培育专业素能，提升环境咨询企业的竞争力
环境咨询业要注重对人才的培养，培育更多的精通跨领域学科知识的复合型人才，并建立完善的人才培育机制，一方面可以引进更多的高素质人才，另一方面对现有的环境咨询人员加强培训，挖掘他们的潜力。另外，也要建立和完善健全的企业制度，主要围绕技术、人才和管理等方面，尽可能使得各个方面都能适应市场，在此基础上不断提升企业的竞争力。所以，要使环境咨询行业持续不断的发展，企业要建立一支具备专业素养的队伍。
（四）提升企业技术自主创新能力
环境咨询企业除了要引进更多的高精尖复合型人才，还要加大对技术研发的支持力度和投入力度，对环境咨询行业的技术研发和不断创新引起高度重视，企业还要不断的调整产业规模和产业结构，来适应不断变化的市场，更要提升企业本身的环境咨询专业能力水平。企业可以建立重点实验室和技术中心，使企业不断创新，还可以与某些高校、研究院进行合作，掌握新型的环保技术，这样才有可能使得企业不断发展，为甲方提供更加先进的咨询服务。
（五）把握环境咨询业发展趋势
环境咨询业从某种程度上来说是一种服务行业，涉及到多项产业，比如：咨询、工程、投资以及装备制造等等，因此环境咨询业具有很高的价值。正是由于这种关联性较强的特点，使得企业需要具备行业发展的前瞻性，以及比较敏锐的市场洞察力，逐渐发展成为综合性的环境咨询企业，为关联行业提供更多的咨询服务[5]。除此之外，利用好“一带一路”的良好态势，积极的开拓海外环境咨询市场，为那些即将走出去的企业提供咨询服务。
结语
环境咨询产业是一种新兴产业，它随着我国的环保事业的发展而发展，在环保体系中起着至关重要的作用。虽然现阶段我国的环境咨询产业还有许多的不足之处，但是随着相关规定的不断完善，企业的管理机制逐渐健全，以及对该行业加大投资力度，环境咨询行业将会发展的更加良好。除此之外，还要增加市场份额，对相关企业进行行为规范，建立专业化的环境咨询企业，促进经济与环保事业的和谐发展。
参考文献：
[1]谌伟艳,沈柱华,赵洁丽. 当前环境咨询服务业发展现状及对策研究[J]. 山东工业技术,2015(14):226+229.
[2]张昊. 环境咨询服务业的发展现状及趋势研究[J]. 科技创新与应用,2019(29):67-68.
[3]梁国通. 环境咨询业发展驱动力分析及对策研究[J]. 环境与发展,2019,31(08):204-205.
[4]何博宇. 浅论我国环境咨询服务业的发展现状及趋势[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊),2016(12):115-116.
[5]王维东. 目前环境咨询业存在的问题及建议[J]. 低碳世界,2017(08):25-26.
论文作者:潘宇倩1 詹现杰2,黄小伟2
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/14
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