摘要：新一轮电力体制改革已进入深水区，在复杂的市场形势下，供电公司经营面临更多挑战和风险。研究新一轮电力体制改革背景下的供电企业考核机制，对于促进供电公司发展具有十分重要的意义。本文在分析了电改形势的基础上，发现目前供电企业考核工作中存在的普遍问题，建设性的提出了供电企业考核体系、员工激励体系以及考核反馈体系的建立方式，为供电企业在电改背景下的企业发展和决策提供指导。
关键词：电力体制；改革；考核体系
随着新一轮电力体制改革的深入推进，全国电力市场处于深度变革中，供电公司经营面临更多挑战和风险。在复杂的市场形势下，科学筹划，深入研究供电企业经营考核机制的关键性问题，对于促进供电公司发展显得尤为重要。对于准确把握经营发展方向、适时调整经营策略和研究部署实际工作具有十分重要的意义。
一、电力体制改革形势分析
党的十九大报告中提出，要大幅提高电力市场化交易规模，降低社会用电成本。国家《2018年能源工作指导意见》中明确指出，规范电力市场交易行为，加快推进配售电改革，加强售电侧市场规范引导，提高电力市场化交易比重。
国家电力体制改革就是加强对输配电垄断环节的管制，同时在发电侧和售电侧有序开展市场竞争，逐步实现电力市场化交易。未来供电企业将受到更严格的政策管制和约束，面临更开放的市场竞争和挑战。当前，各地已陆续建立增量配电网改革试点地区，售电公司注册成立。加之电改综合试点的扩大、电力交易中心的组建、电力现货市场的试点建设以及电力直接交易的加速推进，供电企业昔日的垄断地位已不复存在。
随着电力体制改革工作持续推进。为了更好地适应电改和服务地方经济发展，供电企业要以电力体改各项政策为依托，积极响应各级政府倡导，主动参与到增量配电网改革当中，积极谋求新的合作与发展。
二、供电企业考核工作中存在的问题
在新一轮电力体制改革的大背景下，供电企业不断加大对企业管理绩效考核的重视度，经过不断探索、研究和实践，逐步形成了一整套较为健全的绩效考核管理体系，对公司的内部管理的科学化、公平性具有极大的促进作用。但不可避免的是供电企业在实际考核过程中，仍然存在较多问题。一是考核的目的不够明确。企业的绩效考核应该是一种管理手段，通过考核一方面对员工起到威慑作用，更重要的一方面是鼓励、引导、督促员工适应工作岗位、提升工作能力。而不是企业利益分配的工具。二是绩效指标没有分解到岗位， 缺乏对人的评价。部分供电企业的绩效考核指标一般只是针对部门，以部门作为考核对象，健全的绩效考核指标应当将指标细化、分解至每一个工作岗位、班组，通过对具体的岗位和工作人员的评价，分析研究公司在实际工作中存在的问题，并不断研究解决方案。三是部分供电企业考核存在绩效考核“走过场”的情况，对绩效考核中发现的问题未深入分析原因，总结经验教训，提出改良建议。绩效考核对企业各部门以及员工没有起到应有的激励与提高的作用。四是供电企业属于国有单位改革后形成的特殊性企业，企业内部的奖励机制缺乏。企业管理者承担的风险与经济收入不对等，企业经营效益无法与管理者的工作效率相关联，企业人员缺乏工作动力。
三、电改背景下的供电企业考核机制建立
研究考核机制的完善与应用是创新管理机制、激活发展动能的重要手段。完善优化考核体系，结合领导层考核和生产体系机构改革，健全绩效考核制度，加大绩效考评力度，将公司发展战略和经营目标层层分解、逐级传递，形成有效的考核评价体系。
1.年度综合目标责任考核体系
坚持分类管理、逐级考核，突出重点、重在管理，综合评价、奖优罚劣的三大原则，全面推动公司年度各项工作的落实。年度目标考核体系主要由“管理体系”和“指标体系”两部分组成。管理体系考核方面，企业各部门对照相关考核办法和年度综合目标责任考核检查细则组织检查，优化项目设置。指标体系考核方面，各部门严格按照年度经营目标，向本级或下一级机构分解各项指标，科学合理地设置考核标准。
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2.月度指标任务考体系
月度指标任务考核目标具体明确，按照“发布-点评-查改-提升”的闭环管理模式，公司建立量化指标体系和考评工作机制，量化指标评价作为本月工作的听诊器和下月工作的指挥棒。每月由公司职能部门组成考评组对本级或下一级机构进行统一打分、排名、公布考核结果，考核结果和发现问题在公司当月月度例会专项反馈，并总结上月问题整改和下月工作的针对性安排。同时考核结果与相关责任人薪酬相挂钩，形成全方位、全过程管控机制。
3.员工激励考核体系
为了充分调动公司员工积极性，公司建立员工个人考核评价体系，员工考核激励方面，结合公司员工不同岗位分工，建立科学的考核方法，解决“等靠要”“慵懒散”等工作当中的问题，实现物质激励与精神激励的有机结合，调动员工积极性。对于表现特别优秀的员工，要充分考虑其职业发展和职务晋升需求，形成正确的用人导向。在干部考核任用方面，坚持把考核评价与干部培养教育、选拔任用、监督管理、激励约束结合起来，进一步明确“效益决定收入、贡献决定分配、业绩决定升迁”的考核导向，真正做到“能者上、平者让、庸者下”，为供电企业在改革进程中稳健发展提供人才保障。
4.考核结果反馈体系
绩效考核的最终目的市促进企业经营管理、创新、在绩效考核完成之后，人力资源管理部门应该及时的将考核结果反馈给员工，例如:面谈的方式。使用面谈方式将考核结果反馈给员工，可以避免员工产生误会。在得出绩效考核结果之后，管理人员需要与员工进行良好的沟通，使员工可以感受到领导的重视。在沟通的时候，员工应该分析自己工作中存在的问题，管理人员需要依据绩效考核结果评估员工，进而提高员工的工作效率，提升员工工作积极性。同时也充分发挥了绩效考核在人力资源管理工作中的作用，促进企业稳健发展。
四、总结
电力体制改革及走向事关供电企业生存发展，当前电改已步入深水区，主动适应变革，探求新的发展路径，适时转变经营策略，都将影响公司的长远发展；研究考核机制的完善与应用是创新管理机制、激活发展动能的重要手段。有利于指导实践工作，促进公司经营质量和效益的综合提升。
供电企业实现绩效考核落地，主要从以下几方面加强：一是加大检查考核力度，确保绩效指标数据来源的准确真实性；二是绩效考评过程做到公平公正；三是认真收集、汇总、分析数据，深入实际，延伸管理；四是反馈考核结果，帮助考核对象看清差距，达到“短板补齐，优势更优”的目的。通过考核的完善，不断深化考核工作，转变固有观念，加强沟通，提高和激发员工的主观能动性和责任感，促进各项重点工作任务的有效落实。
供电企业绩效管理是通过控制管理供电企业工作任务、目标、效益的一种手段。在新形势下，绩效考核作为供电企业管理工作中关键环节，在企业构建绩效考核体系的过程中，必须确定具体的管理目标，完善各个方面的制度措施，本质上发挥绩效管理的作用。供电企业绩效管理是企业对员工的一种管理手段，也是员工可以实现其价值的重要方式，通过绩效考核管理体系可以实现绩效管理，使企业的经济效益得到提升。通过企业合理的绩效管理可以调动员工工作的积极性，推动供电企业发展。
参考文献:
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[3]绩效管理中强制分级的应用与推进[J]. 李志宏. 中国电力企业管理. 2016(31)
作者简介： 潘琳(1987—)，男，陕西咸阳人，工学硕士，陕西省地方电力（集团）有限公司咸阳供电分公司，助理工程师，研究方向为电网规划及电网工程管理。寇曼（1987—），女，陕西咸阳人，管理学硕士，陕西省地方电力（集团）有限公司咸阳供电分公司，助理工程师，研究方向为配网运行管理及电力市场营销管理。
论文作者:潘琳,寇曼
论文发表刊物:《电力设备》2018年第27期
论文发表时间:2019/3/12
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