新疆南疆乡镇财务管理研究
刘雪芹
（新疆阿克苏地区财政局，新疆 阿克苏843000）
【摘 要】 为打赢新疆阿克苏地区脱贫攻坚战，应加强资金管理，提高资金使用效益。论文通过对新疆阿克苏地区乡镇财务管理存在的问题进行系统地分析，结合实际情况提出相应解决方案，助力南疆地区经济的发展。
【关键词】 乡镇；财务管理；研究
1 阿克苏地区乡镇财务管理存在的主要问题
①乡政府与农户签订的土地承包合同使用文本不规范的问题：
第一，乡政府应与农户签订乡镇国有土地承包合同，但签订的是农村集体土地承包合同。
第二，签订合同未明确订立合同的范围和条件，致使实际执行中标准过多，极差过大，土地承包合同管理松散，约束性不强。
欧美音乐联盟是一个每年夏天在法国巴黎定期举办专业音乐教育的夏令营，它所遴选与招收的学生来自世界各地。该夏令营以培养学生深度聆听能力为目的，传承纳迪亚·布朗热的教学方法与师徒制教学模式，旨在提升作曲、指挥与演奏的学生有更强的写作、读谱与分析作品的能力。2018年7月，笔者有幸参加了为期一个月的夏令营，从室内乐—钢琴的角度切入，参加了对位法、键盘和声、作品分析、视唱练耳、合唱的全方位培训。本文旨在通过介绍布朗热与她的教学理念，以及笔者的学习经历，与大家分享自己的所学所感。夏令营期间，笔者还对四位老师作了相关采访，他们的艺术观点也将在下文进行综合概括。
第三，对合同履行中签订补充合同或变更、解除合同等未能按照国家有关规定进行审查，合同执行中随意变更合同的收费标准，导致少收费或多收费。
②乡镇、村级土地承包费收益不能及时收取，存在应收未收和跨期收取的问题。
2.2.4 课程设置 有些学校的课程安排不太合理，也容易引起学生课堂问题行为。常见的是课程设置问题有：难度偏大，学生不易接受，导致厌学；理论知识过多而实践操作较少，课程安排不合理，引发课堂问题行为也在所难免。
⑥村集体会计核算薄弱，村集体收入坐支情况较多，收入的款项未入账就直接用于支出。
强化非税票据的申请、领用、核销和开具、缴纳的管理，严格执行《新疆维吾尔自治区区级政府非税收入收缴管理暂行办法》新财库〔2003〕24 号第四十六条 执收单位应当严格按照规定收取政府非税收入，并做好相关管理工作。
④年末扶贫专项资金结余数额较大，资金投向不精准，未能充分发挥资金的使用效益。
⑧内部控制制度未建立健全或未做到有效运行和评价的问题。
在宿州市特色农产品销售管理系统功能模块实现之前，需要优化的系统架构，可以为该系统未来的可持续拓展和延伸提供保障。在该销售管理系统技术架构实现过程中，本文以移动端App和服务器端两个部分组成。两个部分构建的基础数据库都是采用的SQLserver数据库。在移动端部分，本销售管理系统基于Windows系统内核，利用谷歌公司的Andorid Studio开发环境构建移动端的框架体系。在服务器部分，基于Windows系统内核，利用模型—控制理论，在JFinal体系下，基于基层通信链路，构建特色农产品销售管理系统的服务器。
重复性：取同一批稻谷，称取6份同一样品进行提取，计算出叶黄素提取量的RSD为0.47%，表明重复性良好。
⑤乡镇一部分土地承包的非税收入计入村集体账中，同时乡镇政府部分办公费用在农经站的村集体账户报账核算，导致会计核算所反映的会计信息不真实。
③票据管理不规范，收费项目未严格执行收支两条线的管理规定：存在收取的土地承包费、防雹费等开具自行印制的发票和手工非税票，收取的土地承包非税收入缴存基本户，之后通过开具非税机打票汇总缴纳国库，违背了非税票据的管理办法和收支两条线的管理规定。
结合乡镇土地确权，划清乡镇和村集体的土地所有权，分别适用不同的土地承包合同文本，且两种收入的归属不同，国有土地承包收入属于非税收入，而村集体土地属村集体所有。
乡村两级财务账面反映财政或主管部门拨付各乡镇的财政资金都有结余，且结余资金较大，未能充分发挥资金的使用效益。反映出部分项目前期论证工作不到位，立项缺乏可行性研究，审核审批不严、项目规划不及时，导致项目实施较慢，影响资金支付进度，造成资金闲置浪费，不能更好地发挥资金使用效益。
2 解决的途径和对策
2.1 规范乡政府与农户签订的土地承包合同
⑦固定资产管理不规范，已达到固定资产认定标准，但未办理入账手续。
2.2 及时收取乡镇、村级土地承包费收益
对乡镇取得的国有土地承包费收益严格执行非税收入的管理，和银行部门洽谈，在乡镇的营业网点专设非税收入专户，收取时及时开具非税票据机打票，对应缴未缴，应收未收的收益及时收取缴入非税专户，不得截留和拖欠。
2.3 规范票据管理，严格执行收费项目收支两条线的管理规定
研究得出，学生在口译中出现的错误主要分为语际错误与语内错误两大类，而学生受到的母语干扰与对目标语言掌握不够熟练，对所翻译材料获取信息不全，进而出现相应的词汇、句法与语篇错误则为其根本原因。因此，在口译学习中，学生应最大限度摆脱母语思维框架限制，提高自己对目标语言的运用能力，提高自己口译过程中短期记忆能力等策略能力与心理应对能力。
2.4 资金精准投向，提高资金的使用效益
做到对项目的跟踪监督和事后监督，建立监督问责机制，加大督查力度。全面接受社会监督，可以在本地政府网站和乡村政务公开栏公开涉农资金来源、用途和项目建设、扶贫效益以及相关政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息公开，以便社会监督，提高资金使用精准度和效益[1]。
2.5 乡镇政府部分办公费用在农经站的村集体账户报账核算
准确划分乡镇政府和村集体的各类收入和支出，确认各自的会计主体的经济业务，避免部分费用在村集体报账的问题，而影响会计信息的真实性。
2.6 提高村集体会计核算
村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证。所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支、不准挪用、不准公款私存。
2.7 加强资产日常管理工作
已达到固定资产认定标准内的固定资产应办理及时的入账手续，要加强资产日常管理工作，做好资产建账、核算和登记工作，定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符、账实相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。对资产盘盈、盘亏应当及时处理，达到账实相符。
2.8 建立健全内部控制制度
按照财会[2015]24 号《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》关于已经建立并实施内部控制的单位，应当按照本指导意见和《单位内部控制规范》要求，对本单位内部控制制度的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性进行自我评价，对照检查，并针对存在的问题，抓好整改落实，进一步健全制度，提高执行力，完善监督措施，确保内部控制有效实施。
从表2可知：主要计算参数因不同作者而有不同的选取，同样对三江平原地下水资源量也会因不同作者的计算，而出现不同的数值。
3 结语
综上所述，针对以上几个方面乡镇财务管理存在的问题，结合实际工作经验提出合理化的解决对策，在2020年的扶贫攻坚战中，持续强化财务管理，使各项惠农补贴政策项目能落地生根，见实效，助推南疆经济的腾飞。
【参考文献】
【1】段金胜.浅论加强乡镇财政财务管理[J].当代经济,2008(02):92.
Research on the Financial Management of Township in Southern Xinjiang
LIU Xue-qin
(Xinjiang Aksu District Finance Bureau,Aksu 843000,China)
【Abstract】 In order to win the fight against poverty in Aksu Region of Xinjiang,we should strengthen fund management and improve the efficiency of fund utilization.This paper systematically analyzes the problems existing in the financial management of towns and villages in Aksu Region of Xinjiang,and puts forward corresponding solutions based on the actual situation to help the economic development of southern Xinjiang.
【Keywords】 township;financial management;research
【中图分类号】 F302.6
【文献标志码】 A
【文章编号】 1673-1069（2019）09-0060-02
【作者简介】 刘雪芹 （1969-），女，河南临颍人，高级会计师，从事会计监督检查研究。
标签：乡镇论文; 财务管理论文; 研究论文; 新疆阿克苏地区财政局论文;