摘要：为全面坚持与推行可持续发展的基本战略，促进城市的现代化建设，应重视城市规划，要求将环境影响评价和城市规划结合到一起，确保规划的高效性与科学性，以促进城市建设的进一步发展。在生态城市建设中，资源环境保护与生态环境的友好维护上，环境影响评价发挥着重要的作用。环境影响评价可以将规划工作中可能发生的环境污染问题予以预估，成为环保措施制定的根本依据与基础，其对现代城市保护意义重大，也是生态城市建设的必然要求。
关键词：环境影响评价；生态城市规划；应用
1规划环境影响性评价内容和方式探讨
所谓的规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。它的应用体现了超前的预测性的特点，从某种程度上来讲，对规划区域建设实施过程中的冲突和矛盾问题的处理具有一定的正面作用，可对区域内给环境带来影响的因素进行总结，还能从多个层面，阐述经济发展和环境保护之间的关系，对相关的参数和数据进行整合和汇总，从而制定最为可行的规划环境影响评价报告文件，确保此项报告的内容涵盖着环境、经济和社会多个方面，体现一定的系统化特征。规划环境影响评价方案中涵盖了多个方法，比如，矩阵法、网络法、核查表法、叠图法、系统流图法、投入和产出分析法、对比评价法、情景分析法、累积影响评价方法以及环境承载力分析法等等，以上数据均为典型代表。每一种规划环境影响评价方法都可能会不同程度的受到经济状况、自然条件和社会背景等多个因素的制约，这些评价因子必须在清单中全方位体现，而后针对清单中的内容以及参数等，作出半定型或是相关定性的评价，最终尽可能满足环境影响评价标准的需要。
2城市规划现状分析
2.1 对生态平衡关注度不够
目前，从生态城市规划现状来看，规划方在生态城市规划上的经验相对缺乏，且对生态平衡的关注度还有待提升，未处理好城市规划与生态环境保护的相互协调，存在着盲目规划与开发的现象，导致城市环境出现粉尘、雾霾与水污染等严峻的问题。
2.2 规划体制还不够健全
城市规划工作的开展应充分遵循国家所颁布的《城乡规划法》，由于受到法律的制约，导致城市规划工作受到多个方面的限制，局限性也比较大。然而，此法律体制仍旧存在着一定的缺陷，针对各类违法行为并没有明确的量刑依据。
2.3 规划功能还有待完善
开展城市规划工作，主要是实现协调、控制与引导的科学统一，三者相互协调，才能有效遵循可持续发展的基本战略规则。然而，从城市规划的实况来看，鉴于小城镇或乡村，其以及形成粗放式的城镇运营模式，其在资源投资与产出之上无法成正比关系，出现了资源浪费现象。
3 环境影响评价在生态城市规划中的应用
3.1 全面贯彻生态价值观
为全面推进生态城市规划工作，必须要将生态价值观贯彻始终，应用环境影响评价分别从人口分布、资源配置、环保与产业结构调整等层面进行分析，为规划工作提供意见与生态化选择，能实现对规划之中环境因素影响情况的精准评估。执行整个评估与规划工作时，要时刻具备生态价值观，对生态城市、绿色城市等的打造意义重大，便于达到环保、生态与社会目标的协调与统一，对生态城市建设具有关键的参考价值。
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3.2 提前开展环境评价
生态城市规划之中，会涉及到大量的工程项目，这些项目具有不可逆转性，因此，为尽可能地降低环境污染度与经济成本，相关人员应借助环境影响评估来提前开展相关的环境评价工作，确保其能对生态城市建设中可能出现的风险予以评估，对各类环境的影响进行预评估，罗列出各类环境问题分类，便于规划者给予重视，并提出切实可行的规划方案，能有效规避各类环境污染问题，以满足生态城市构建的基本要求。
3.3 设定合理评价程序
就目前城市规划的实际情况来看，环境影响评价的主要评估程序分为政策环境评估与环境影响评估。政策环境评估主要是结合具体操作流程来评估生态城市环境政策，而环境影响评估则是重点分析生态环境因素对生态城市规划与建设的影响，及时了解生态城市规划与建设的基本目标与意向，从而制定出既环保又科学的规划方案。在生态城市规划之中，政策环境评估与环境影响评估都是不可或缺的，主要为生态城市规划提供环境评估服务，通过合理的决策来制定出对城市环境影响最小、最优的规划方案。
3.4 强调前瞻性与现实性的有效统一
环境评价的对象主要表现为大气、生物、水、土地等资源，但是其内容除了以上几种之外，还要全面了解这些元素在生态城市规划体系中影响是怎样的。结合相关的环境影响评估结果来进行合理的布局，以增强城市生态环境的稳定度，以维系整个系统的生态平衡。为确保城市规划建设中前瞻性和现实性的有效统一，应指导城市开展系列的规划建设，禁止发生盲目开发的现象，处理好各类生态环境问题，科学融入生态观念，以求为生态城市规划提供更为优质的方案。
3.5促使规划方案实现持续性发展
若想令城市环境更加美好，就要求政府部门履行自身的工作任务，根据《中华人民共和国环境影响评价法》中的内容，将其作为制度保障，做到有法可依、有理可循，与此同时，规划环境影响评价工作人员所肩负的压力也更大，必须严谨落实工作，规划制定的环节，结合上述规章制度的内容，明确给环境带来的影响，而后使得最终的结论更加合理、科学，在此基础上，还可针对性的制定环境改善和城市发展的方案和建议。此法的落实环节，应总结给环境带来不利影响的具体诱因，对其进行总结和整合，力求实现城市发展和生态环境建设两者的有机统一，最终体现规划方案的持续性特点，为城市的运作提供方向上的指引。
3.6开展人才培训和教育方案
环境管理方面的人才很多时候都较为紧缺，同时施行《环境影响评价法》时，部分人员的综合素质较低，因此，在决策落实之前，需要对有关的工作人员，进行人才培训，或是通过二次教育的形式，提高其综合素质，此外，岗位调整也是较为必要的，总结他们擅长的工作，结合相关规章制度的要求，开展培训和解说工作，借此使得生态环境建设和城市规划工作两者互融，体现规划环境影响评价的作用和社会价值，也可使有关的城市规划人员意识到环境影响评价的现实意义。
结论
综上所述，当前的时代背景下，环境保护意识已经深入渗透到人们的头脑中，无论是日常生活中，还是实际的生产环节，都格外注重环境保护工作的落实，在城市化发展步伐不断加快的形势下，加强规划环境影响评价工作是必然的，它在生态城市建设中发挥了极大的作用，对于城市经济的发展和环境营造具有一定的正面意义，本文针对此问题进行了分析，同时提出了相应的思考。
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论文作者:陆豪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/12
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