科研院所“技术经济考评指标体系”的探讨，本文主要内容关键词为：指标体系论文,科研院所论文,经济论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、指标体系的基本框架
随着科技体制改革的不断深化，科研院所陆续实行了责任承包制，以不同的形式把责任分包到各基层单位。这种运行机制使基层单位有了更大的自主权，较好的调动了承包单位的积极性。为加强对二级承包单位的管理，我院从1993年起根据各承包单位的科研、生产、经营等情况，并遵循可操作性、可比性、可激励性、稳定性、制约性和现实性的原则，设立了“技术经济绩效考核评价指标体系”。体系含经济效益、科研产出、综合管理3个方面，20个指标， 以此作为对二级承包单位进行考核标准。
（一）经济效益指标
1、 人均营业收入：指一个标准化的职工在一年内获取营业收入的能力。所谓标准化职工是将职工的文化素质和技术素质进行标准化以后的职工人数。
2、人均上交收入：指一个标准化的职工在一年内上交院的收入。 它反映承包单位一年来的人均最终经济效果。
3、 营业收入利润（上交收入）率：指上交收入与营业收入的比率。它衡量承包单位营业收入收益水平。
4、固定资产利润率：指上交收入与固定资产平均原值的比率。 它衡量固定资产的获利能力。
5、流动资金利润率：指上交收入与流动资金平均占用额的比率。它衡量流动资金的获利能力。
6、 上交收入计划完成率：指实际上交收入与计划上交收入的比率。它反映经济承包任务完成情况。
（二）科研产业指标
1、 人均发表科技论文篇数：指发表科技论文数与科技人员数的比率。
2、国外及港、澳、台发表论文篇数比重：指向国外及港、澳、 台刊物发表的论文篇数与发表论文总篇数的比重。
3、 人均鉴定成果当量：指鉴定成果当量数与科技人员数量的比率。它反映科技人员的研究开发效率。
4、 人均获奖成果当量数：指获奖成果当量数与科技人员数的比率，它反映科技人员的研究开发水平。
5、人均申请专利数：指专利申请数与百人科技人员比率。 它反映每百名科技人员申请的专利数。
6、 人均授权专利当量数：指专利授权当量数与百人科技人员比率。它反映每百名科技人员授权专利状况。
7、 科技成果转化率：指当年鉴定成果应用数与当年授权专利实施数之和与当年鉴定成果数与当年授权专利数之和的比率。它反映当年的科技产出转化为现实生产力的能力。
（三）综合管理指标
1、 固定资产增长率：指当年新增加固定资产原值与年初固定资产原值的比率。它反映固定资产投入规模。
2、科研、生产、经营人员比率：指科研、生产、 经营人员占职工总数的比率。它反映直接创造效益的人员占全部职工的比重。
3、 科研项目计划完成率：指当年实际完成计划科研项目数与当年计划科研项目数的比率。它反映科研项目的计划完成情况。
4、 重点工程项目计划完成率：指当年完成重点工程项目数与当年计划重点工程项目数的比率。它反映重点工程项目计划完成情况。
5、 流动资金周转次数：指营业收入与流动资金平均占用额的比率。它反映承包单位的资金运用水平。
6、 应收账款回收率：指应收账款本期回收额与本期应收账款平均额的比率。它反映承包单位回收资金的能力。
7、资产偿债能力：指资产总额与负债总额的比率。 它是衡量资产可以用于偿还负债的能力。
二、指数权数的确定
权数是以某种数量形式对比，权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量值。它的变动可能引起被评价对象优劣顺序的改变。因而，科学地确定权数在综合评价指标体系中具有举足轻重的作用。经济效益、科研产出与综合管理三者在考核指标体系中孰重孰轻？这与本单位的战略目标相联系，1993年前，我院进行第一次创业，提出的口号是以经济效益为中心，那时全院开展的一切工作都围绕着提高经济效益这项任务，年度考核的重点是考核经济效益，因而，经济效益的权数在三者中所占比重是很大的。93年以后，我院开始了第二次创业，把提高经济效益切实转移到依靠科学技术上水平、攀高峰的轨道上来，科研产出又成为一项重要的考核指标。众所周知，综合管理在任何单位任何时期都是不能忽视的。因此，我院把三者的权数分别定为：经济效益40分，科研产出35分，综合管理25分（各指标权数值从略）。
三、考核评价分数
考核分数由各被评审单位该项指标的统计值与全院该项指标的平均值之比决定（计算方法从略）
四、考核效果
1993～1994年连续两年，我院按考核指标对各承包单位进行考核，考核结果与全年实际情况基本相符，各单位也服气，更重要的是通过考核对我院主干业务工作进行了一次摸底、总结和检查，对下一步工作起到了指导性作用。如1993年考核结果表明我院的工程化能力较强，技术基础的研究较薄弱，论文、专利数量少，而这些数据正是反映一个科研院所的技术基础现状，为此，从1994年开始，我院将成果、专利和论文的产出做为一项重点工作来抓，并制定了相应的鼓励政策。94年终考核结果表明，我们在技术基础的研究上有了明显的提高，名列国家科委对全国重点院所综合绩效考核的前列。“技术经济管理绩效综合评价指标体系”的实行，对我院的管理工作是一个重大推进，它不仅规范了各承包单位的行为、促进了院的统计管理工作，而且对各单位都有一个全面的考核与评价，这个评价结果，对我院在机构调整上、干部使用上以及政策制定上都有着一定的指导作用。