东莞市自然资源局寮步分局 523400
摘要：农村土地登记发证工作是一项重要的工作，旨在解决农村地区土地所有权问题，实现城乡一体化发展，为农村经济的持续稳定发展奠定良好的基础。近年来，我国各个地区都逐渐开展了土地登记发证工作，取得了一定的效果，不过在具体的土地登记发证中也存在一些问题。要想推动农村地区更好地发展，规范农村土地所有权，必须要做好发证工作，提升各项工作的有效性。本文针对于这方面的内容进行了分析与探究，并提出一系列推动农村土地登记发证工作更好开展的策略。
关键词：农村土地；登记发证；策略；土地所有权；有效性
近年来，我国政府对于城乡统筹发展更加注重，采取一系列措施推动城乡统筹发展，在这其中土地所有权问题发挥着重要作用，做好土地所有权确认是城乡一体化发展的基础。因此必须要采取有效措施推动农村土地登记发证工作的更好进行，要以农村地区经济发展和维护农民利益为基础，实现农村地区与城市地区协调、稳定、有序发展。
一、农村土地登记发证工作的意义
农村土地登记主要针对的主体是农村集体土地所有权，其范围涵盖所有的农村集体土地，包括农民集体所有的建设用地、农用地以及未利用地。之所以对这些土地进行登记，是为了避免存在违法宅基地、小产权房等涉及农村集体土地。就当前的情况而言，由于受到经济条件以及其它各方面原因的影响，我国农村土地登记工作开展的并不顺利，进展相对较为缓慢，虽然部分地区已经开展了该方面的工作，但是具体的登记也不够具体和详细，部分资料亟待完善。并且受到城市化进程加快的影响，农村地区的土地发证工作与地区发展存在不协调的现象，因此提升该方面工作的有效性，对其进行管理尤为重要。做好农村土地登记发证工作不仅是政府以及国家的要求，同时对于维护农民利益也是十分重要的。具体来看，其意义可以总结为如下几个：
第一，有助于政府了解农村土地利用情况，更好地开展农村规划和管理，推动农村地区更好发展。通过对农村土地进行登记发证，能够更为清晰地呈现农村土地的利用情况，明白土地的实际状态，这就能够推动政府更好地开展规划，对于实现城乡统筹发展，推动城乡协调发展意义重大。第二，能够更好地维护农民的权益，降低纠纷。通过土地发证登记，能够对每一户农民所拥有的土地进行明确登记，这就能够预防土地纠纷，减少农村、农民的矛盾，更好地对农民的利益进行维护。同时，对农民的土地所有权进行确认，是从法律上对农民的利益进行维护的，还能够推动农民法律意识的提升，更好地推动农民发展。第三，能够推动国家对土地进行有效管控，及时对土地资料库进行构建和更新，推动国家经济的持续稳定发展。通过农村土地发证登记，能够对土地的性质、所有权、方位等都进行全面地了解，并做好登记造册，这就能够推动政府对土地进行更加科学地掌控和管理，提升其对土地的管理力度，实现农村土地的更好利用。
二、农村土地登记发证工作的具体实施策略
农村土地登记发证工作是一项系统化的工作，涉及到的内容较多，较为复杂繁琐，这就要求政府要做好工作的分配，合理进行责任划分，并做好准备工作，对每一个工作环节进行管控，优化工作流程。具体来看，农村土地登记发证工作的实施策略总结为如下几个：
1.做好思想工作，提升农民以及各个政府人员的思想水平
农村土地发证工作的更好实施，对于农民以及政府人员而言都是有利而无害的，因此为了推动该项工作的更好开展，必须要从思想上对其提升认识。社会是不断进步的，人们对于土地的需求只会更大，这就会引发土地所有权问题。当前受到城市化发展的影响，人们对于城市地区土地的开发和利用较为注重，并不注重农村地区的土地，这就导致很多人员在对农村土地占地开发的时候不依据规定来，对农民的补偿不科学、不到位，严重损害了农民的利益。所以，必须要做好农村土地登记发证工作，政府应当对农民进行宣传，让农民明白发证登记工作的目的，对自身所带来的好处，有效配合政府进行登记，对农民的利益进行更为有效地维护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有做好思想工作，深化思想认识，才能够为该项工作的更好落实提供基础。
2.做好前期准备与宣传工作
由于该项工作较为繁琐，所以必须要做好前期准备工作，应当加强教育与宣传，提升各个人员对其重视度。政府应当采取有效措施对各个省、市、县、乡、村的各级干部群众进行宣传，对该工作提高认识，加强重视，力争更为合理、规范地完成该项工作。比如，可以对每一个村的村委会人员进行教育，推动其对村民开展宣传，为村民解释土地登记发证的意义、目的，以便村民对该项工作有更为全面地理解，从而更好地配合基层领导开展工作。
3.做好试点工作
可以采用以点带面、稳扎稳打的方式开展该项工作，确保工作的顺利进行。第一，应当做好调查，并选取试点，依据具体的类别进行登记。要对试点内的集体土地所有权、宅基地所有权以及集体建设用地所有权进行了解，详细化对其进行分类，并测绘确定，合理对其制定档案，确保每一位农户都能够得到登记。第二，在试点工作成功之后，再开始大面积实施该项工作，要在每一个村内成立对应的小组，专门负责该项工作，确保短时间内能够高质量地完成工作。如果发现所有权有变更，那么要及时对其进行调整。
4.要严格规章制度，依据规范标准开展工作
为了推动农村土地登记工作的更好进行，必须要严格执行国土资源部的统计标准，依据具体的规范开展该项工作，在发证的时候要确保土地权属材料齐全，测量的面积较为准确，申请主体合法等。并且在登记的时候还要做好审核工作，确保所提交的每一份资料都是准确的、完整的，并且每一个环节的工作都符合国家规定的标准和办法。必要的时候，还可以采用现代化的手段，对土地的面积和位置进行精准测量。比如，可以对每一个地区的土地面积进行卫星测量，将测量的结果与登记的结果进行比对，查看是否一致，如果不一致进行原因的寻找，并及时消除登记错误的部分。如此能够提升地籍调查的成果，并推动农村土地登记有更高的权威性、准确性和公信度。
5.做好农村土地确权工作
之所以开展农村土地确权，主要是为了对农民的利益进行维护，避免出现土地纠纷问题。具体来看，农村土地确权是以法律的形式对土地归属权进行确认的，并以书面的形式将该项内容记录下来，明确每一户农民拥有多少面积的土地，以便为后续政府改革土地进行补偿提供更为准确的依据。在确权的过程中，需要对农村建设用地、宅基地以及土地所有权进行全面性调查，对土地的面积以及位置进行明确。同时，登记的时候还要坚持主体平等和村民自治原则，严格依据规范开展土地所有权登记工作。
6.注重发挥土地登记成果的作用
在征地拆迁的时候，要以农村集体土地所有证和使用证为基础进行对应的补偿，进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，还要做好集体土地所有权确权登记与农用地流转的衔接。如果农村土地整治和新农村建设涉及到宅基地调整的，要及时进行相关信息的更新，使农村集体土地登记发证工作与农村土地整改、集体建设用地流转以及农村土地流转等重点工作挂钩。
三、结束语
农村土地登记发证工作的良好开展，能够对农村的利益进行有效维护，推动农村地区更好地发展，因此必须要采取有效措施推动该项工作的落实。本文提出了一系列策略，希望能够为农村地区土地登记工作的更好进行提供参考和借鉴。
参考文献：
【1】宋子夜、王维杰.论如何做好农村土地登记发证工作【J】.科技创新与应用.2015.06
【2】刘才.论如何做好农村土地登记发证工作【J】.黑龙江科技信息.2016.03
【3】王飞、王先辉.论如何做好农村土地登记发证工作【J】.农民致富之友.2014.11
论文作者:曾慧英
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第33期
论文发表时间:2019/10/10
标签：工作论文; 农村论文; 土地论文; 土地登记论文; 农民论文; 所有权论文; 该项论文; 《建筑模拟》2019年第33期论文;