中铁二十局集团有限公司设备物资集中采购中心 陕西西安 710016
摘要：当前建筑企业工程项目中标单价普遍较低，怎样有效的降低物资采购成本已成为企业创效的重中之重，物资集中采购管理也受到了施工企业的重视。通过物资集中采购实现采购成本的降低，提高了企业的创效机制，提升企业市场的竞争力，对施工企业的健康、良性发展起到很好的推动作用。
关键词：采购管理、集中采购、现状、改进措施
工程建设中物资通常约占工程总投资的60％左右，如何才能有效地降低物资采购成本，尽最大程度的降低工程建设总成本，成为企业目前面临一大科研课题。但是由于建筑业工程承包模式、组织管理方式也较为复杂，加之施工企业自身管理层级多、项目点多面广、项目的管控水平参差不齐等诸多客观因素的制约，在企业中物资集中采购工作仍然有很大的空间可以提升。结合我在中铁二十局集团公司集采中心工作的经历，浅析目前施工企业物资集中采购工作的现状并提出自己的一些改进思考。
1.企业物资集中采购的成效
作为建筑施工企业，物资集中采购在中铁建股份公司及我集团公司近年来推行效果显著，并产生了可喜的经济效益。中国铁建在2013年底开始推行A类物资的集中采购供应工作，并出台了股份公司物资集中采购供应管理办法及实施细则（中铁建设物【2017】170号、171号），我集团公司设置了集采中心，负责除股份公司集中采购供应的A类物资（钢材及制品、水泥、铁路线路器材、柴油及沥青、民用爆炸物品）外的B、C、D类物资的分级集中招标采购及供应商管理工作。几年来，通过对物资集采工作的强力推行与实践，集采工作的效果逐步显现，据统计：2016年我集团公司的物资集采节约率为2.21%，集采率为83.03%，节约采购成本17335.94万元；2017年我集团公司的物资集采节约率为2.24%，集采率为90.23%，节约采购成本18892.35万元；2018年我集团公司的物资集采节约率为2.47%，集采率为93.30%，节约采购成本23249.38万元。通过近三年的集采各项数据对比分析，较明显的降低了物资采购成本，为企业赢得了可观的经济效益。
2.施工企业物资集中采购现状与问题分析
虽然各施工企业通过推行物资集中采购工作取得了一定的成效，但是目前仍存在着一些需要解决的问题：
2.1采购主体比较分散，集中采购以量换价的优势不能充分显现.目前股份公司及集团公司在组织方式上以区域内几个项目部或一个项目部采购为主体，以单个项目招标采购作为物资采购的主要方式，加之承揽施工项目任务的随机性，项目分布地域分散、采购业务比较分散，单笔采购数量少的品种规格多，使用时间不统一等多方面的因素，导致未能打破跨区域和项目界限实施集中采购，未能完全体现出集中采购的规模优势。同时由于采购方式的因素制约，少量的采购活动不足以引起供应商参与的积极性，通常在集中招标过程中经常出现流标现象。由于各个项目地域差别较大、资金支付情况也不近相同、需求时间也不一样，这些情况无法进行统一，集中招标采购“量”的优势无法体现，故价格也不能降到最理想的状态，采购成本依然较高。
2.2供应商较为分散，没有形成较成熟、稳定的战略合作商
在施工企业的供应商管理中，钢材、水泥等基本上以中间贸易商为主，基本上没有将优质厂家或厂家的一级代理商集中起来，还不能形成规模化的集约效应；对于技术要求较高物资，往往是供应商较少；专用物资供应商也比较少，这些供应商大多都形成联盟或协会，这样就不能对供应商进行有效管控。虽然在当前集中招标采购的形势下，招标确定的供应商与项目签订合同后，在实施过程中的相关信息还不能达到资源共享，不能对供应商进行统一管理，加之每个项目的合同执行情况也不尽相同，致使不利于建立长期、稳定的关系。我个人觉得施工企业供应商管理的一个主要问题就是没有形成供应链管理体系架构，还没有形成规模化、集约化的物资集中采购的前提和基础。
2.3采购主体之间的灵活性较差
在国家税务体制下，项目中物资采购供应中出现了甲供料、甲控料、自购料等模式，在采购供应过程中，业主单位、施工企业、供应商是利益关联的独立个体，三者之间缺乏有效沟通和联络，一旦在施工过程中物资需求发生变化的情况下，施工企业不能及时调整供应商已有的物资供货合同，往往会造成库存过多或停工待料的情况现场变化。重新订货又需要增加新一轮的谈判或相关程序，因此响应现场变化的反应速度迟钝，缺乏应对变化需求的机制和措施。
2.4物资采购的信息化程度与市场信息化发展不匹配
现在大多数施工企业基本上都建立了电子信息平台，但与真正的采购信息化实际上仍有较大距离，没有真正发挥电子平台的功能，大部分采购网站只处于采购信息发布阶段或相关程序的申请审批方面，采购信息与各大供应商共享渠道不畅通或受到了一些限制，已经建立的一些电子商务信息系统仍然独立运作，系统相互之间不兼容。物资管理信息系统平台普及率不高，电商平台还不成熟，各个系统接口和操作流程不统一，电商采购效率及成果不高。
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2.5物资采购计划不能及时上报，并且计划的全面性、准确性不高。因为项目不能及时上报物资采购计划，一旦项目开工，就存在无材料可用的状况，这也是一个普遍现象。为了不影响工程的正常施工，这种情况下就要采取临供的方式选择供应商，无形中加大了工程成本。再加上上报计划时项目工程部门没有详实审核图纸，致使某些材料计划缺项或数据不准确现象时有发生，，这就需要反复的进行招标程序，即耽误了材料使用时间，数量也无形中进行了多次拆分，严重影响了以量换价所需要的最终效果。
3.施工企业物资集中采购管理的优化和改进措施
3.1统一集中采购主体，强化集中采购中心部门的作用
现在的施工企业项目的中标单价都比较低，抓好成本管理尤为重要。实施集中采购在与供应商洽谈及交易时能够具有一定的话语权和主动权，可以以量换价，能够适当降低物资采购成本及其他交易费用。针对目前施工企业物资采购主体较分散、采购计划分散的现状，应对物资集中采购机构、管理体系进行调整，强化施工企业总公司和集团公司总部为集中采购主体、各个子(分)公司采购部门为辅助的物资集中采购管理体系。在物资集中管理体系中可以通过信息化平台将各采购主体进行权限划分，强化各级集采中心的主体作用，将各项目部物资采购计划汇总到权限范围内的各集中采购中心，由集采中心统一进行相关的招标采购程序，采购合同由集中采购中心统一签订，集中采购中心设立资金结算中心，统一对供应商进行结算，各个项目部只需按时提报采购计划、做好现场验收工作。只有实现了采购主体集中、资金支付集中，才能实现真正的物资集中采购，从而达到发挥“量”的效应、大幅降低成本的目的。
3.2真正意义上的集中采购，必须有资金作保障，结算制度要完善
真正意义上的集中采购必须由资金集中支付作为保障。如果资金不能集中支付，长期下去便会对施工企业的信誉产生影响，进而影响了供应商的参与积极性和价格优惠幅度，最终导致不能满足集采的基本条件（不能达到3家或以上的企业），从而不能降低采购成本的目标。在集中采购中心的体系中设置集团和子(分)公司两级结算中心。可以利用已经成熟的财务共享系统，使资金共享，集中支配。各项目根据物资采购计划，备足采购资金，在上报采购申请时应说明资金落实情况，由两级结算中心统一收款、支付。各项目部应按合同约定与结算中心结算、支付货款。集团公司结算中心负责监督局管项目部采购资金的支付，出现到期不能支付的由集团公司协调、督促或代为支付。子(分)公司结算中心负责监督自管项目采购资金的支付，出现到期不能按约定支付货款时，由子(分)公司协调、督促或代为支付，必要时制度明确违约责任或经济惩罚额度。一旦在两级的结算中心出现资金紧张时，可以充分利用股份公司内部的银信等支付方式的金融业务进行补充，此笔业务的银信利息由所需公司或项目部承担。
3.3建立供应商评价体系，每年根据综合评定对供应商进行分级管理
建立供应商准入制度，供应商的选择管理，严格对入围合格供应商进行考核，经过项目及公司业务部门的综合评价，根据供应商资质等级及其与公司的合作实际信誉情况，结合供应商在供应活动中的整体实力、产品的质量情况、合同的执行情况、供应价格和售后服务等综合量化考核，再对合格供应商进行分级管理。
甲级供应商：定位为战略合作供应商。必须加强市场信息管理并积极改善同供应商的关系，建立诚信机制，打造高质量、坚固供应链，树立与供应商共赢的理念，着力战略合作伙伴的培育，大力推行战略采购和框架协议采购，与供应商达到双赢。
乙级供应商：定位为长期供应商。在长期供应商中可以根据综合实力及合作信誉等级划分为优秀供应商和合格供应商。
丙级供应商：定位为临时供应商。
待定供应商：指暂未经过供应商评定或评定不合格而由其他级别供应商降级待定的。待定期可以设定为一个季度或半年，在特定期限内暂不从此类供应商采购，等到此类供应商整改升级后，再另行考虑采购事宜。
3.4进一步完善电子商务平台的相关功能，使信息化管理更好的服务于集中采购。
如今电子商务应用基本上能达到采购管理的标准化、流程化，数据化、一体化，与移动互联网技术的搭接，部分业务可以用手机随时随地的进行移动管理审批。通过网络信息化集中采购，能够达到“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的阳光采购，还可以有效监督各级管理干部、员工廉洁从业，消除腐败，促进企业持续健康发展。目前多数施工企业除“采购电子商务平台”、还有“综合项目管理信息系统”、“财务共享平台”等信息系统，当前企业内部各个信息系统之间还不兼容，没有集成整合，随着国家信息化技术的成熟发展，可以通过技术手段将各个信息系统无缝对接，数据共享，同时也减少了具体业务人员的业务量，信息化整体效率大大提高，真正为物资集中采购服务。
3.5一定要加强物资需求计划的管理，提高集中采购计划数据的准确性
要进一步加强物资需求计划上报的管理制度，对项目部相关业务人员进行集采制度、集采平台的强化培训学习，督促项目部根据计划上报流程按时提报物资需求计划，逐步完善物资管理信息系统，增强系统对物资计划和历史采购计划的执行数据的分析功能，根据分析出来的数据，做好下一步采购行为预测，以达到采购计划的合理性、针对性，便于提高材料采购计划的可操作性和科学性。计划管理体系中必须制定一系列的规章制度和考核的手段，来加强材料需求计划的及时性和准确性，以促进物资需求计划的整体管理水平。
4.建立健全集中采购管理绩效考核与评价管理体系，形成管理闭环
根据施工企业的总体年度目标，制定物资集中采购管理相应的指标，并做到分解落实。通过对集采项目覆盖率、集采率，区域集采项目申报率，内部产品采购率，信息化平台的公开招标、供应商的考核和集采产品质量等方面进行绩效考核，通过实行绩效考核与评价管理体系，是对员工的工作业绩一种认可，具有激励的功能，使员工更好的为企业服务；同时，也能检验出物资集中采购管理的漏洞，动态地完善公司物资集中采购管理的各项制度。
根据绩效考核结果，对各相关单位和人员进行等级评价，对于评价优秀或者工作较为突出、业绩显著的单位及相关人员，给予表彰和奖励，对于考核评价没有达标的单位和个人，给予专项通报，进行重点督导，并且责令限期整改，形成管理上的闭环。
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论文作者:郭颖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/6
标签：采购论文; 物资论文; 供应商论文; 集采论文; 项目论文; 施工企业论文; 计划论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;