摘要：铁路一直是中国重要的交通运输设备，它对中国的经济发展和人口流动起着重要的作用。随着高速铁路建设的发展，工务系统的安全风险问题越来越明显。如何预测、识别、预防和控制可能出现的安全风险，是公共工程系统的迫切任务。本文在阐述安全风险管理重要性的基础上，分析了管理中可能存在的安全风险，并提出了预防、预测、识别和控制安全风险的对策和措施，以确保铁路安全运营。
关键词：铁路工务系统；安全管理；对策
引言
近年来，随着高速铁路的发展，铁路的安全风险越来越突出和明显。如何预测、识别、预防、控制、减少和消除列车运行中可能出现的安全风险，保证列车安全运行是工作系统中亟待解决的课题。线路安全风险管理，对可能出现的安全风险进行预测、识别和防范，是消除存在和风险的有效方法和手段。
一、现场作业安全管理基本概念
现场作业安全管理是指通过科学的标准和方法对作业现场各种生产要素进行合理有效的计划、组织和协调，运用现代安全管理原理、方法和手段分析与研究各种不安全因素，从技术、组织和管理上采取有力措施，解决并消除现场作业的各种不安全因素，防止事故发生。
二、安全风险管理的重要意义
（一）有利于提高公共工程体系的适应性
今天，中国高速铁路的快速发展，公共工程系统维护面临着各种不确定性。如果出现不确定因素，可能影响线路正常运行和列车运行安全。这不仅会给工程部门带来负面影响，还会影响企业的发展。因此，线路安全风险管理能够提前对这些不确定因素进行有效的分析和预测。通过预测分析，准确确定可能安全风险的形式、大小和影响程度，制定防范和控制风险的对策和措施，这有助于管理者在面临风险、减少、控制或规避风险时做出正确的决策。
（二）有助于减少经济损失，确保公共工程系统的社会效益
工务系统是铁路运输成本的大用户，在运输和生产过程中，我们需要投入大量的人力、物力和财力。如果我们对安全风险管理不够重视或管理不当，可能会增加安全风险。一旦发生安全风险，后果可想而知，不但会导致投资和支出的增加，还会直接影响到铁路运营的安全，造成经济损失和社会影响。因此，日常重视安全风险管理和良好的风险管理，能够有效地防范和降低安全风险的发生概率，减少经济损失，从而提高经济效益。
（三）有助于加强工作管理，提高维修系统的工作效率
安全风险管理是合理优化资源配置和利用资源的过程，是一种科学、先进、有效的管理方法。从组织机构的建立、专业技术人员的配备、基础工作的巩固，从安全风险的预测和识别到风险的预防、控制和处理，都体现了风险管理的严谨性和科学性。在安全风险管理过程中，我们可以借鉴和借鉴好的模式、良好的机制和良好的风险管理方法，不断优化风险管理的内容，并将其应用到日常管理工作中，以增强风险管理的效果。
三、现场作业安全管理采取的措施和途径
目前，尽管工务系统规章之全、制度之细、追责之严，已经形成了一套较为完整的管理体系，但工务系统现场作业还存在管理人员指挥不当、上道作业防护简化、防护标准落实不严谨、随意变更作业计划等问题。面对复杂的外部环境及人为等原因，如何提高现场标准化作业的执行力度，成为各级管理者面临的一大课题。要想解决这些问题，需要从三方面入手：（1）提高干部职工素质，提高标准作业意识和标准作业能力；（2）加强现场作业过程中的盯岗检查力度和关键环节的安全卡控；（3）在科技迅速发展的今天，技防已是不可或缺的安全防范措施，通过高频次、高密度、高强度、高科技的检查及监控，及时发现现场存在的安全隐患，有效杜绝现场作业不标准现象的出现。
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（一）加强现场作业管理建设
为加强现场作业管理，实时掌握现场作业情况，确保对现场作业盯控的全覆盖，开展标准化作业管理建设，打造过硬的管理队伍。为能够更好地盯控和指挥现场，科室内部定期开展集中学习、互相交流活动，通过讲规章、讲案例、讲问题全面覆盖所需掌握知识，从专业上进一步优化监管人员的知识体系，提高监管人员的履职能力。实行监管人员轮班制度。通过轮班制度确保24h全天候监控，实现对现场作业监管的全覆盖，保障现场作业人员的人身安全。定期分析存在的问题。对监管过程中发现的问题采取“及时制止、及时整改”的措施，由表及里剖析诊断问题背后的管理原因，研究解决问题，追踪复查整改结果，定期下发闭环管理通报，对不落实整改的班组进行曝光并纳入考核。建立完善的设备台账。定期对监管系统进行维护，对存在故障的设备及时进行登记、处理，确保设备状态完好。
（二）通过“三确认制度”实现作业人员上下道可控
在到达现场作业地点后，施工负责人首先将所有人员和机具通过定位手机拍照上传至指挥中心，指挥中心核对作业人员和主要机具。在进入护网前，施工负责人通过便携式视频终端与指挥中心作业管理工程师核对派工单后，方可允许进入护网开始作业，这些措施有效防止了防护不到位和违章提前上道作业的惯性问题。在作业人员、机具全部撤离线路后，作业负责人组织人员在护网外照相上传，并向指挥中心确认下道，同时上报主要工作量，指挥中心进行核对。
（三）现场作业可视化
通过视频设备实现现场作业可视化，为规范现场施工作业组织，落实各项施工安全卡控措施，提高施工作业效率，组织人员较多的多班组施工及维修作业时，在现场架设便携式视频监控终端，将现场作业情况实时传送到指挥中心，通过视频监控，督促现场认真落实安全卡控措施，执行标准化施工作业流程，提高作业质量，确保施工安全。如通过单兵视频监控系统的使用，对现场检查、作业全过程进行监控，重点监控人员进入护网、作业前上道、作业中避车、作业后下道等确保人身安全的关键环节，有效杜绝违法上道、简化防护体系、设备检查制度不落实等问题的发生。通过定位手机等设备实现人员上下道确认可视化。
（四）加强现场作业规范化和程序化管理
为了能够清楚掌握和管理现场作业信息，指挥中心专业工程师可通过“现场作业实时盯控表”，准确掌握作业车间班组的作业项目、上下道报到时间、单兵视频终端监控动态和上下道照片上传情况等具体信息，不仅能够更好指挥和盯控作业现场，同时有助于将各类信息归类管理。针对单轨小车、平板小车事故时有发生的现象，究其原因，主要是天窗点外使用小车造成，为了严格管理小车的使用，要求所有单轨小车或平板小车必须在天窗点内使用，同时，在使用前必须由专业工程师仔细核对天窗作业计划派工单、作业项目等，严格执行专人负责制度，对符合小车使用要求的作业，方可向负责人下达命令号。
结束语
总而言之，进一步提高铁路工务系统现场作业安全管理水平是推动铁路运输事业健康稳定发展的需要，是提高作业效率与质量的需要。希望通过文章的阐述，可以使得相关工作、人员认识到安全管理的重要性，进而采取行之有效的措施提高现场作业安全管理水平，促进我国铁路建设的发展。
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论文作者:杨帆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：作业论文; 现场论文; 工务论文; 风险论文; 风险管理论文; 铁路论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第19期论文;