（国网十堰供电公司 442000）
电力设施是电力供应的物质基础。近年来，随着经济社会的发展，电力设施保护面临的困难越来越多，给电网安全可靠供电带来了挑战，需要认真研究，加以解决。
一、电力设施保护面临的困难
（一）可靠用电对电网安全运行的要求越来越高。
小康社会建设步伐加快，人民群众对电能的依赖性越来越强，可靠用电要求越来越高，一次小范围的停电，都会给客户生活带来不便，甚至造成损失。
（二）电力行政管理责任无法落实到位。
电力设施保护领导小组成员多为当地政府、电力企业和公安部门领导兼职，他们都有自己的本职工作，在保护电力设施上难有作为。
（三）危及电力设施安全的问题不断增多。
1、线路走廊违章建房。电力线路大多沿乡村公路而建。目前，各地大力推进新农村建设，在公路沿线建设新居民区，有的房屋就建在电力设施保护区内，给电力设施安全运行构成了威胁，随着城镇化建设步伐的加快，此现象或呈上升趋势。
2、线路走廊违规种树。一是政府将线路走廊出租给私人种树。由于地方政府急于发展经济，不少村组将线路走廊内的荒山、沟渠租赁给私人种树，以获取经济利益，出租前并未征得供电部门同意，待树木形成后，供电企业纠正起来十分困难，只得与种植人协商，要求树木与线路保持足够安全距离。二是林地、农田使用权人在线路走廊种树。由于大多电力线路经过村民的承包田、承包山，承包人为了增加收入，在线路走廊种植树木现象十分普遍，在供电部门砍伐时横加阻挠，要求赔偿。
3、交通车辆损坏电力设施。由于近年来交通运输业发展迅速，大型运输车辆增多，有的超高，有的违章行使，误碰导线、电杆的现象时有发生。
4、施工塔吊误碰供电线路。不少房地产施工工地位于电力线路旁边，施工塔吊稍不注意就会碰及线路，轻则造成线路跳闸停电，重者造成设施损坏。
5、高层建筑内的居民向外抛物损坏电力线路，造成线路停电。
6、不法分子盗窃和破坏电力设施。
以上种种，直接危及了电网安全和可靠供电，必须及时制止和纠正。
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二、加强电力设施保护的对策
（一）争取政府支持
政府是电力设施保护的主体，电力设施保护工作必须由政府主导开展。供电部门要积极向地方政府汇报，建议其定期召开会议，研究解决电力设施保护工作中的困难和问题；开展专项检查，掌握电力设施保护工作情况；将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范畴，加强工作考核，落实管理责任；组织开展电力设施保护“十佳乡（镇）”创建活动，提高电力设施整体保护水平。
（二）开展政策宣传
通过在电视和报纸等新闻媒体上开辟专栏、上门发放宣传资料、张贴标语、涂刷广告、播放电影等形式，进行电力设施保护知识宣传，提高市民电力设施保护意识。对于盗窃、破坏及其他危害电力设施的行为，可拍摄成图片进行宣传，增强震撼力；宣传供区处理的盗窃、破坏电力设备的重大案件，增强威慑力。
（三）加强基础管理
1、按标准建设电力设施，保护标志、安全标志。供电企业在电力设施设计、施工、投运中，要严格按国家法律法规和电力行业标准执行，不能因设施自身缺馅和工程质量方面的原因，形成安全隐患。供电企业对易发生危险事故地段的电力设施有设立保护标志、安全标志的义务。对法律规定设立的标志必须设立，以尽提醒义务，规避法律风险。
2、建立电力设施保护群防群治工作机制
电力设施遍及城镇、乡村，点多、面广，管理难度大、任务重。2013年以来，郧县供电公司争取地方政府支持，在全市范围内建立了市、镇、村电力设施“三级管理”机制和镇管线、村管片、组管段、户管杆的“四位一体”防护体系，市、镇两级政府均成立了电力设施保护领导小组，制定了工作制度，定期召开会议分析问题，研究措施，并取得了较大成效。
3、与相关方签订安全协议。供电企业对可能危及电力线路安全的单位和个人，有必要通过签订安全协议来明确双方的权利和义务，宣传法律法规，明确双方责任。
4、提高设施自身防护能力。一是要加强电力设施日常巡视检查，对存在隐患进行及时处理。二是对位于公路两侧的电力杆塔，要加固塔基，涂刷警示色标，提醒过往司机注意。对位于山区沙土地、水稻田和河道两旁的电杆，要采取措施，防止自然灾害损坏电杆基础。在变电站等重要场所安装监控设施，在电力杆塔基础上安装防盗螺栓，防止设施被盗事故发生。三是逐步将10千伏以及下的裸体配电线路更换为绝缘线，防止违章用电损坏电力设施。
（四）预防外破事故
1、及时进行通道清理。目前，线下树障已经成为影响电力线路安全运行的重要因素，特别是丘陵山区更为突出，需要及时清除。
2、制止线路走廊违章建设。建立与土管、城建等部门联合审批线路走廊建房事项的工作机制，对危及线路安全的不予批准。与村组、公路建设部门加强联系，签订协议，严防修筑公路、清理沟渠在线路下方堆砌泥土，改变线路对地距离引发安全事故。
3、开展电力设施保护活动。重大节日和庄稼收割期间，开展线路巡视检查，防止市民祭祀、烧荒引发火灾损坏电力设施。每年联合公安部门开展一至二次打击盗窃、破坏电力设施违法犯罪专项行动，用法律手段预防电力设施被盗、外破案件发生。
（五）做好救济工作
1、及时报警报险，收集相关证据。电力设施被盗、受损及涉电人身伤亡事故发生后，供电企业应及时派人保护现场，固定证据并报警，同时通知企业法律机构、保险公司。一是有利于警方了解案件情况，及时破案；二是有利于证据保全，以备应诉；三是有利于向保险公司索赔。
2、通过诉讼手段，维护企业权益。对于危害电力设施安全事实清楚的，可以主动采取法律手段维护企业权益。
3、开展行政执法，制止违法行为。对危害供用电安全和扰乱供用电秩序的行为，报请政府管理部门，依照法定程序对责任人进行行政处罚。
参考文献：
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论文作者:刘海涛,曾正雷,黄玉琴
论文发表刊物:《电力设备》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/21
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